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关于城市建设情况的说明报告【四篇】

时间:2022-04-16 12:30:03 调查报告 来源:网友投稿

情况是一个名词,读音为qíng kuàng,是指情形,情景。出自《堕及妻赵氏墓志》。情况也有指事情的来龙去脉等意思, 以下是为大家整理的关于关于城市建设情况的说明报告4篇 , 供大家参考选择。

关于城市建设情况的说明报告4篇

【篇一】关于城市建设情况的说明报告

关于城市建设的调研报告

  一、城市建设与风景名胜区建设和旅游业发展的关联度城市建设无论是从城市规划、景区规划方面,还是在城市基础设施、景区基础设施建设上,都与城市经济的发展,与旅游业的发展有着密切的联系。

  2019年5月,我市风景名胜区被国务院批准为国家级重点风景名胜区。

  随后,我市成立了风景区管理委员会,设立了风景区管理处,负责风景区规划的编制与实施;制定并执行景区资源保护和合理开发利用计划;制定景区基础设施建设项目并完善景区基础设施建设。

  紧接着,我市又创建中国优秀旅游城市,旅游产业作为我市主导产业的思想观念开始逐步形成。

  近3年以来,为打造经济发展环境,城市建设一直在扮演着挑大梁,肩重担的角色。

  在城市基础设施建设和景区基础设施建设上3年累计投资达146亿元。

  对市区道路、桥梁、广场、公园、4级景区、十里长堤及市区绿化、风景区建设、污水处理工程、环卫设施等进行改造和重建,对重点城镇进行规划和建设。

  纵向比较,我市近几年城市建设和景区建设发展的速度是较快的。

  但是,横向与先进地区相比,我市又存在明显的很大的差距。

  如何准确把握下一步工作的切入点,为我市城市经济发展做出贡献,是我们一直思考的重大课题。

  二、工作现状2019年,我市城市建设方面的主要任务是:积极做好5项规划(城市总体规划、详细规划、市区绿地系统规划、重点乡镇总体规划和14个乡镇的消防规划),深入实施9项重点工程(排水及污水处理工程、完成引水入城二期工程、市区绿化、景区旅游资源整合规划及建设项目编制和景区部分配套设施建设、修复市区道路、人行道及排水和路灯等配套设施、4a级景区建设、房地产开发和小城镇建设)。

  (一)规划工作:1、城市总体规划修编(包括详细规划、绿地系统规划)5月份,由市政府组成规划编制考察组,先后与多家规划设计研究院商讨城市总体规划修编事宜。

  经实地考察,建议采用招投标方式确定规划设计队伍。

【篇二】关于城市建设情况的说明报告

关于国家海绵城市建设试点申报工作

有关情况的报告

市政府:

今年初,国家财政部、住房城乡建设部、水利部开展了海绵城市建设试点工作,中央财政将对海绵城市建设试点给予专项资金补助。目前公布了第一批16个试点城市,省内镇江市入选。现将我市申报海绵城市建设试点工作的有关情况汇报如下:

一、申报海绵城市建设试点具备的基础条件

海绵城市建设的目标是将城市建成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体,提高城市防洪排涝减灾能力。今年1月,财政部、住房城乡建设部、水利部联合下发《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》的文件,根据建设试点要求,实施区域总面积不少于15平方公里,第一批试点城市实施时间为2015—2017年,建设期三年(两年建成,一年运营),总投资约80—100亿元,除中央财政专项补助外,地方需要配套约85%的建设资金。对照条件,现状基础条件较好的城市具备申报海绵城市的优势。目前,第一批入选城市在申报前就已经按照海绵城市的理念开展了相关工作。镇江市从2007年开始,就着手开展降雨量分析、径流量控制等相关研究工作,并引入LID(低影响开发)的建设和整治理念,开展了3平方公里的旧城区先导试点示范项目。今年初,镇江市将实施范围扩大到22平方公里,编制了至2016年底完成的实施方案,时间上与国家要求一致,获得批准。

二、我市相关工作开展情况

中央财政支持海绵城市建设试点政策发布后,我局主动牵头,会同市规划局、**新城管委会开展了申报准备工作。一是立即请示报告。将海绵城市建设的政策支持、申报流程、评审内容等事项报告市政府,提出我市申报工作的相关建议。二是选择试点区域。市领导对申报工作作出批示后,我局与市规划局进行了会商,分析申报条件,选择以生态科技新城核心区为基础的试点区域,申报国家海绵城市建设试点。三是修编相关规划。对照海绵城市建设试点申报对专项规划的要求,我局开展了城市排水与防涝专项规划的修编工作,市规划局、园林局、**新城也分别开展了城市综合交通专项规划、绿地系统规划、试点区域水专题规划的编制或完善工作。四是着手理顺机制。针对目前城市排水体制不顺的问题,我局牵头起草了《关于进一步加强市区污水处理设施建设与管理的实施意见》(建议稿),并上报市政府研究。五是积极向上争取。在多次向省住建厅表达申报意愿,取得省厅同意推荐的基础上,局领导带队,两次赴住建部汇报我市实施海绵城市试点的基础条件、工作思路、实施计划,争取国家支持。

但是对照申报条件,我市还有许多不足,主要有以下四个方面:

1、排水工作体制不顺。由于市区排水设施建设主体多头,没有形成专项规划统领、统一标准建设、实施全过程监管、统一验收移交的“一盘棋”局面,城市排水工作体制尚未完全理顺,建设与养护的职责不清。

2、规划修编尚未完成。海绵城市建设试点申报条件要求有城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统等专项规划,目前市规划、建设、水利、园林等相关部门正在组织修编,尚未形成正式成果,相关专项规划修编工作滞后。

3、试点区域不具备优势。海绵城市建设试点区域总面积要求不少于15平方公里,优先鼓励实施旧城改造项目。我市目前确定的试点区域生态科技新城核心区为城市新区,经向国家住建部了解,国家不优先考虑城市开发新区。

4、实施时间与试点要求不一致。海绵城市建设试点要求两年建成,一年运营。我市**新城综合规划预计到今年6月份才能够形成正式成果,当前工作以城中村改造和征地拆迁为主,时间上无法满足第一批试点城市实施周期的要求。

三、下一步工作打算

下一步,我们将会同有关部门对照条件,积极准备,申报下一批海绵城市试点城市。

1、理顺工作体制。提请市政府按照住建部、省住建厅的工作要求,确定统一规划、统一建设、统一监管、统一养护 “四统一”的排水体制,明确工作职责、规范监管程序、严格实行考核,全面提高**市区排水设施的规划、建设和管理水平。

2、完成规划修编。力争到今年8月底,完成城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统等专项规划修编工作,相关区在今年底前完成市政府明确的海绵城市建设试点区域范围内的建设性详细规划。

3、调整试点区域。结合入围城市的成功案例,会同规划部门和相关区共同研究调整我市的海绵城市建设试点区域范围,在**新城核心区的基础上,增加**区部分旧城区域,经市政府研究同意后,进行捆绑上报。

4、编制实施方案。由我局牵头,会同规划、水利等部门,收集整理现状资料,调研学习**等入围城市的成功经验,编制实施方案。同时,创新筹资模式,整合现有资金渠道,通过采取PPP合作等模式,提高社会资本投资比例,把财政投入控制在**地方财力可承受范围。

【篇三】关于城市建设情况的说明报告

县城市建设情况汇报


  
  近年来,我县把城市建设作为经济和社会发展的重要组成部分来抓,以增强城市对区域经济发展的辐射带动作用为目标,以县城建设和中心镇建设为重点,优化城市发展机制,走经营城市的路子,不断加大城市建设投入,强力推进城市建设。XX年以来,共完成县城建设总投资 亿元,县城建成区面积由5万平方公里扩大到13平方公里,相当于在三年多的时间里又建设了一座新县城。
  一、立足**实际,科学确立城市建设的基本思路和总体规划
  我县属欠发达地区,城市规模偏小,城市化水平较低,城市功能不够完善,对区域经济发展的辐射带动作用不强。立足**这一实际,我们确立了城市开发建设的总体思路。在指导思想上,落实城市化战略决策,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,按照“政府引导、政策推动、社会投资、市场运作”的原则,把城市建设与工业发展结合起来,与道路建设结合起来,与旅游开发结合起来,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,走招商建城、以商兴城的路子,加大城市开发力度,不断完善城市功能,尽快形成“一主一辅一区”的城市格局,把县城建设成为功能齐全、设施完备、环境优美、适宜居住的“北方山水旅游城市”。在发展路子上,引入市场机制,实施多元投入,走经营城市的路子,增强城市建设的活力和后劲,努力把城市开发建设提高到一个新水平。在制订规划方面,坚持三高(高标准、高质量、高水平)、三大(大空间、大绿地、大体量)、三性(超前性、特色性、可操作性)、三个一流(一流的规划、一流的建设、一流的管理)的原则。几年来及时编制了一批控制性详细规划、修建性详细规划和各类专业规划。去年,又委托同济规划设计研究院编制了《白佛山景区及周边地带详细规划》;委托省城乡规划设计研究院编制了新一轮《城市总体规划》和《县城新区控制性详细规划》。规划的编制和实施,提高了城镇建设的档次和品位,对城镇开发建设起到了重要的指导调控作用。
  二、落实规划,把握重点,切实抓好县城建设
  在县城规划建设中,我们认真树立和落实科学的发展观,立足高起点、高标准,把与经济发展和人民生活密切相关的项目确定为重点工程。今年县城重点安排了十二项重点工程建设,即市场街开发建设工程、杭州花园商住区开发建设工程、加州花园住宅区开发建设工程、县城至**湖连线工程、银城小区开发建设工程、白佛山景区建设工程、高级中学分校建设工程、污水处理厂建设工程、城市环境容貌综合整治工程等。今年上半年主要实施了以下几项工程建设。一是白佛山景区建设工程。今年完成了上弦道、下弦道的水泥路面硬化,铺设了人行道彩砖,中轴线景点建设工程即将启动。二是银城小区建设工程。一期工程建筑面积6万平方米,目前已有11栋开发楼、5万平方米进入主体施工阶段,预计7月底完成主体工程,年底交付使用。三是市场街开发建设工程。**街市场已迁至银城路。市场街的改造规划已基本完成,拆迁改造已全面启动。四是高级中学分校一期建设工程。包括三栋教学楼、一栋综合办公楼等九栋楼房,建筑面积 万平方米。目前,九栋楼的主体全部完工,内外装饰全面展开,共投入资金2400万元,已完成工程总量的80%,八月底将竣工投入使用。五是**花园商住区开发建设工程。该工程总占地260亩,总开发面积20万平方米,计划今年启动一期工程建筑面积5万平方米。目前建设规划已编制完成,正在进行建筑施工图设计,外商已在**注册了公司,将于近期正式开工。六是加州花园建设工程。土地选址和测量已完成。县里与外商签订了合同。正在办理土地征用手续。工商部门已为外商办理了公司注册手续。计划今年完成一期工程建筑面积4万平方米,将于近期开工。七是完成了工业园区道路及配套建设工程。硬化水泥道路长 公里,硬化面积8万平方米,完成投资400多万元。亮化工程、人行道铺设及绿化工程即将启动,预计投资1000万元。八是启动了污水处理厂建设。该工程占地100亩,建设规模日处理污水5万立方米,总投资6245万元。目前已完成工程总量的三分之一,预计年底竣工投入使用。
  三、加快以中心城镇为重点的小城镇建设,推进农村城镇化进程
  在小城镇建设中,坚持突出重点、整体推进的原则,着重抓了大集、温水、南阳、**镇四个出口乡镇和州山、银城两个中心镇建设。彭集镇作为县城的南出口,近年来,该镇加大了开发建设力度,着眼于建立多元化的投入机制,突出农民建城这个重点,实行政府投入、工商业户投入、城镇居民投放、外商投入“四轮驱动”的投资融资渠道,建设完善了城镇街道、水电、通讯等基础设施,铺开建筑面积10万平方米,总投资4000多万元,已有6万多平方米建设投入使用。我县的州城、银城两个镇对周边乡镇和农村都具有较强的辐射带动作用,是区域经济的中心城镇,为加快开发建设步伐,充分发挥中心镇的带动作用,县乡都制定优惠政策,充分调动各方面的积极性,集中人、财、物力,加快了开发建设进程。州城镇去年新建楼房25栋,建筑面积达 万平方米,硬化了百兴大街,修建了排水设施,进行了城市绿化,城镇功能设施进一步完善。银城镇依托建材之乡、旅游之乡的优势,把城镇建设与个体私营经济有机地结合起来,新建楼房32座,面积近11200平方米,建设中心市场5000平方米,硬化道路8000平方米,配套完善了交通、旅游设施,总投资865万元。同时开展了城镇环境综合整治,美化了镇容镇貌,充分发挥了中心镇的辐射带动作用。
  四、完善发展机制,用市场经济的思路、手段经营管理城市
  我县经济基础比较差,县里无力拿出大量的资金用于城镇建设。面对这种情况,我们进一步解放思想,转变观念,改变了单一由政府投资搞基础设施建设的做法,自觉运用市场经济的思路、手段开发建设城市、经营管理城市。
  一是盘活土地资源,以地生财。土地是政府搞好城市建设的一笔重要财富。我们坚持实行政府垄断土地一级市场,放开搞活土地二级市场,从过去依靠政府投资转变为向市场要资金,向社会要资金,以优惠的政策和宽松的条件聚集资金,增加城市建设的投入。东原路、平湖路开发建设面积近20万平方米,投资达 亿元,全部是吸引社会资金投资建设的,不仅政府没背包袱,而且通过有偿转让黄金地段开发经营权、收取配套费,筹集了大批资金,配套建设了县城基础设施。
  二是搞活资产经营管理,提高城市经营效益。我们对城建重点项目全部实行了项目法人制、设计评审制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,节约了工程投资,确保了工程质量。对供水、供气、环卫等公用设施实行了有偿使用制度,理顺服务价格,增强了自我积累和自我发展的能力。
  三是扩大对外开放,广泛吸引社会资金。县政府制订了招商引资的优惠政策,吸引各类投资主体,搞活城市资本市场。坚持谁的资金多、标准高、规模大、项目好、谁优先的原则,引入竞争机制,打破地域界限和所有制界限,通过招标拍卖等形式,引进大户,吸引外商,聚集社会资金,形成了城市开发建设的良好运作机制。
  下步工作打算:树立和落实科学的发展观,以建设北方山水旅游城市为定位,继续按照“三高”要求,精心谋划,突出重点,强化措施,狠抓落实,以大开发促进大建设,全面提升县城品位。一是高层次构筑城市建设新格局。把城市建设与工业发展、道路建设、旅游开发结合起来,扩张城市规模,优化布局,完善配套服务功能,形成颇具特色、品位档次较高的城市建设新格局,吸引更多的投资者参与县城开发建设。二是认真抓好重点项目建设。精心组织,实施好杭州花园商住区、市场街改造开发、银城住宅小区、污水处理厂等重点工程项目建设。三是强化管理,树立县城良好形象。主要对东山路、龙山街、佛山街、稻香街等主要街道进行整治,拆除有碍观瞻的建筑物、围墙,清理不规范的广告灯箱、广告牌,规范广告设置,治理占道经营、占道堆放行为,搞好城市的净化、绿化、亮化和美化。四是抓好小城镇建设。以中心镇建设为重点,加大详细规划编制力度,提高详细规划覆盖率,加快小城镇道路、路灯、环卫、园林、供水等基础设施建设,提高小城镇美化、绿化、净化水平,增强小城镇的吸引力和辐射力。
  

【篇四】关于城市建设情况的说明报告

城市建设情况调研报告2020

  城市建设情况调研报告范文(一)

  继组织市(区)城市建设观摩活动后,、市政府又组织各市(区)委书记和有关部门负责人,赴xx专题考察调研城市建设,直接感受周边地区城市建设竞相发展的逼人态势,认真学习借鉴两地城市建设的宝贵经验,推动xx的城市建设工作再上新台阶。

  xx年以来,xx市围绕总书记提出的“把xx建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”的目标,强力推进城市发展方略。基础设施建设方面,除了启动润扬大桥、绕城高速公路、宁启铁路等重大项目外,xx又加强了对古运河、瘦西湖和古邗沟的水环境治理力度。特别是9月份以来,xx加强了市区环境的综合整治,对城市干道两侧的违章、临时建筑一律拆徐。两个多月拆除各类建筑近30多万平方米,xx年累计拆迁逾40万平方米,城市的道路越来越宽,城市的绿地越来越多,城市的空间景观越发靓丽。

  镇江是一座具有3000余年历史的江南古城,又是一座临江而建的山水城市,山中有城,城中有山。今年以来,镇江、市政府提出要“显山露水、透绿现蓝”,建成一座清新秀丽、充满灵气的江南名城,展现城市山林和大江风貌。今年3月份以来,镇江启动了城建四大重点工程。这四大重点工程分别是全长2。8公里、总投资超亿元的引资大道拓宽改造工程,总面积1。6万平方米的“城市客厅”大市口广场工程,全长1。9公里、总投资1。1亿元的长江路二期工程,总投资1亿元的中山路和解放路美化亮化工程。到xx月底,四大工程已全部完工,极大地改善了镇江的投资环境,树立了崭新的城市形象。

  在xx党政代表团参观了荷花池公园、东圈门、汪氏小苑、xx市区东出入口环境整治工程和瘦西湖水系整治工程。在镇江,代表团参观了引资大道及其绿化工程、“城市客厅”大市口广场、有“镇江外滩”之称的长江路春江潮广场。考察途中,××书记、代市长,镇江书记、代市长史和平等分别向我市代表团介绍了两市城市建设情况。

  一天参观下来,代表团成员坐不住了,就地在镇江市召开学习讨论会。大家话感受,找差距,谈认识。思考得最多、谈论得最多的是下一步如何更好地开展工作,以实实在在的举措推动××城建更快更好地发展。

  书记陈宝田在讨论会上指出,建市5年多来,我市的城市建设取得了令人鼓舞的成绩,但我们决不能不清楚周边的发展态势,自我陶醉,盲目乐观,而要把自己放到更高的参照系中、放到更大的背景下去审视,看到自身的差距,始终保持清醒的头脑和奋发有为的精神状态,解放思想再鼓劲,坚持不懈抓推进。

  他强调,当前要在六个方面形成共识。

  第一,加快城市建设的前提在于领导带头解放思想,转变观念。与周边城市相比,我们在推进城市建设的认识起点上,在领导工作的魄力上,在推进工作的力度和狠劲上都有差距。新一轮区域经济的竞争,其实质就是城市的竞争;城市的竞争,就是城市经济实力和综合环境的竞争。推进城市建设,就能改善投资环境,改善人居环境。改善了投资环境和人居环境,就能创造商机,集聚人气。当前要坚决克服小富即安、小胜即满和望难止步、无所作为的思想。xx的城市建设,只能鼓劲,不能松劲;城市建设投资强度,只能加强,不能减弱,气可鼓而不可泄。

  第二,xx推进城市化的首要目标是实现“一大四中”,即××要建成大城市,四个县级市要建成中等城市。

  第三,城市建设工作的重点是抓亮点,创特色。中心城市要完善功能,提升品位,明年在坡子街商业区综合开发和城市综合水环境整治上要有新突破。四个县级市在抓旧城改造的同时,要重视新区的开发建设,拉开城市框架。

  第四,突破资金瓶颈的核心就是运用市场机制,提高经营城市水平。提高经营城市的水平,就是要提高土地经营水平、城建招商引资水平和包装项目上争资金的水平。

  第五,加大城建推进力度的关键就是加强组织领导,形成各方合力。部门之间,市和区之间都要同心协力,要有大局意识、全局观念。

  第六,加快城市建设的基础就是夯实产业基础,提高城市的综合竞争力。

  城市建设情况调研报告范文(二)

  xx年xx月份,县政协根据年度工作安排,组织专委会对我县城市建设管理及重点工程建设开展了调研活动。调研组深入城市建设重点工程现场以及规划、住建、城管等职能部门,采取听取汇报、实地查看、召开专题座谈会等方法,进行调研,全面了解我县城市建设规划管理工作的基本情况。通过调研,感觉到近年来我县城市建设管理特别是重点工程建设取得了令人欣慰的进展,城市面貌在原有的基础上又有了较大的改观,同时,也发现一些存在的问题,值得深入思考。现将有关情况报告如下:

  一、城市重点工程建设情况

  (一)项目概况及建设进展

  1、城东新区项目

  城东新区三项工程及路网、绿化长廊建设是目前我县市政基础设施建设投资最大的民生工程项目。项目总投资约7.5亿元,规划建设总用地面积约3平方公里。工程主要包括曲阳生态公园、体育中心、安置楼等三项基础设施建设,以及长3660米、宽15米的绿化长廊,滨水休闲带,水街、五星级酒店、学校等诸多配套设施项目。

  项目建设进展:曲阳生态公园项目1号园和2号园已开工建设,园内花木已部分栽植、道路等配套设施正在逐步建设。体育运动中心项目土地征收工作已完成,规划方案已确定,正在进行施工图纸设计。安置房项目完成规划设计和地质勘探工作,建设施工单位已经招标确定。新区中的6条道路已完成工程量约55%。绿化长廊工程已完成土方整理2.7万方,占任务95%。安盐1号地块开发已完成前期相关工作;2号地块中的4幢楼基础施工完成,正在施工四至六层主体结构;5号地块开发项目已完成围墙施工,正在进行规划设计。土地房屋征收涉及土地征收4500亩,已完成征收4300亩,房屋征收1035户,已签订协议358户。

  2、东园棚改项目

  项目位于县城北部,占地面积655亩,总投资约21亿元,是安徽省861重点项目工程。项目建设主要包括综合大市场、商业开发和安置房三大功能区,采取整体规划,分期建设方式,计划用五年的时间建成一座规模大、档次高、设施先进、宜商宜居的综合性大市场和园林式居住区。

  项目建设进展:项目拆迁涉及房屋征收1057户,分两期实施,目前累计完成房屋征收协议签订736户、占任务的70%,已发放三项资金637户,搬家525户,拆迁房屋447户。土地出让工作,已取得1个批次25亩的安置用地。取得2个批次的商业用地,第一批次45.9亩,涉及征收41户房屋已全部拆除;第二批次35亩,涉及房屋征收157户,已签协议94户、占任务的60%。首期安置房计划建设11栋、约5万平方米,现已开工4栋安置楼和幼儿园、地下车库等项目。首期商业开发建设7栋、约3.6万平方米,已开工5栋。项目东扩涉及征收西周和小陈2村民组66户、379亩土地,丈量、公示已结束,土地补偿款正在发放中。

  3、汽车五金城项目

  汽车五金城项目是滁州市60个重点工程之一,也是全县36项重点工程项目。项目位于xx县城东部泉坞山路与戚继光大道交叉口西南角,总用地面积约494亩,计划总投资20亿元。项目建设共分四个阶段进行,依次开发建设大型商业综合体、安置楼和高层住宅、汽配城、黎明水库改造等项目,主要包括汽车修配展示交易、五金综合交易市场、星级酒店、商业住宅、休闲以及观光等为一体化的大型综合体,项目规模大、档次高、设施全,将是宜商、宜居、宜休闲的综合性市场和园林式住宅小区。

  项目建设进展:拆迁征地涉及住户168户,征迁工作基本完成,涉及企事业单位5家,搬迁征收工作全部完成,补偿款大部分发放到位。安置房工程2月下旬开工建设,现已完成1幢二层主体浇筑工程,已完成7幢三层主体框架浇筑工程。商业综合体工程五金综合商业市场于3月中旬开工,现有2幢楼基础梁浇筑工程已基本完成,另有2幢开挖基础,五星级酒店正在设计招商。其他工作正在紧张有序推进。

  4、高铁连接线项目

  高铁连接线工程是我县近年来政府投资最大的单体工程,工程建设、征地拆迁、土地报批等费用达5亿元左右。整个道路工程分为四个标段,通过公开招标,工程招标价为3.256亿元。

  项目建设进展:工程自xx年xx月xx日开工建设,计划xx年xx月底主体工程建成通车。征地工作涉及xx乡镇,约2349亩,xx年xx月底已完成征收工作。拆迁工作涉及池河、桑涧、定城三个乡镇,至目前,整个征迁工作已结束,土地报批工作正在进行。连接线工程施工进展较快,xx年xx月份完成清表工作,xx月份进行土方、桥涵施工,至目前已完成土方工程量的40%左右。

  5、花园湖二期工程及老年活动中心建设项目

  花园湖二期项目位于县城西北部,土地征收范围包括长征西路北侧,城北水库西干渠西侧,泄洪渠东侧,城北水库100米控制线以南。规划用地总面积约280亩,约需要拆迁330户。项目建设内容包括3700平米老年活动中心,36000平米安置楼和商业开发三个部分。总体目标是围绕花园湖公园打造一个环境优美、品位一流高档商住区,彻底改变西门入口的整体形象。

  项目建设进展:已完成游泳中心地块28.65亩土地出让工作,完成部分房屋及附属物拆除工作。3700平米的老年活动中心大楼完成基础验收,一层结构已开始施工。花园湖公馆施工前的准备工作已基本结束,目前管理施工房已经搭建完毕,部分土地已整平,指挥部正积极协助施工方做好三通工作。对项目区内洪庄、前费两村民组的人口认证已初步完成。完成洪庄部分地块征地工作,对违法建筑启动强拆。

  (二)项目建设存在的问题

  1、宣传工作氛围不浓,还没有形成人人关注、支持城市重点工程建设的良好态势。当前正在建设的城市重点工程实际上也是民生工程,它不仅能提升城市品位、塑造城市形象,而且能改善居住环境、提高生活质量,大家都是工程建设的直接受益者。但是,由于对城市重点工程建设的意义,土地征收、房屋征迁的政策和城乡规划法等相关法律法规宣传不够,致使广大居民对政府开展城市建设工作理解够、支持不够,甚至少数人为满足个人私利漫天要价,百般阻挠,致使大量的时间和精力消耗在土地与房屋的征迁工作中,影响了工程建设进度。

  2、政策执行不一致,群众愿望过高,造成土地房屋征收困难。在以前开展的城市建设征迁工作中,由于政策制定的过宽,在执行过程中自由裁量权过大,让一些投机钻营者获利,无形中造成了越会闹越得利的从众心理。新房屋征收政策收紧,补偿标准比先前征收的低,群众暂不能完全接受,抵触情绪较大,普遍存在等待观望或漫天要价现象;不同的项目执行的政策不一、每个工作队的尺度把握不一,造成了群众之间相互攀比;群众对安置小区的区位、楼层、环境、管理、户型等方面要求都越来越高。各种原因相互叠加,这些都导致了征迁工作进展缓慢。

  3、资金缺口较大,土地房屋征收工作、工程建设推进难。如城东三项工程建设项目,县政府对重点工程资金管理作了调整,资金运行方案正在调整中。原与安徽盐业公司订立的共管账户一直未正式投入使用,资金运转不正常,急待解决工程款、三项资金等合计6100万元。汽车五金城尚有1500万元土地征收补偿款未到位和6500万元安置房资金缺口。东园棚改项目正式投资协议未签订、资金拨付不到位,资金管理办法也没有出台,造成资金流转不畅,也是工程进度慢的另一个原因。

  4、用地指标难申报,影响项目建设的投资和推进。国家土地政策收紧,现有的土地指标难以满足城市建设需求,一些项目需用土地进行融资,指标无法落实,融资也就无从谈起。如汽车五金城用地手续大部未批,到目前为止,只有92亩土地有使用指标,尚有402亩土地没有用地指标。东园棚户区改造、高铁连接线等都不同程度地存在这种问题。

  通过对重点工程的调研,认为虽然我县当前城市建设中存在着一些阻碍进展的问题,但是这些问题都不会从根本上影响和制约城市建设的发展,它们会随着工作的深入推进逐步迎刃而解。城市重点工程是整个城市建设工作的一个缩影,通过这些表面的现象,我们可以探寻在城市规划、建设、管理中的一些深层次的问题,思考如何建立工作的长效机制,做到未雨绸缪,腾出更多的时间和精力,加速推进城市建设的各项工作,早日实现建设中等城市的目标。

  二、几点思考

  (一)如何认识规划在城市建设中的重要作用

  城市规划是城市各项建设工作的龙头和核心,是关系城市发展和建设的依据。目前,我县已完成了xx县城总体规划,xx年市政府正式批准实施,同时,完成了老城区、工业园区、城东新区等一批重点区域的控制性详细规划编制工作,为我们确定了城市发展的趋势和重点,描绘了美好的蓝图,有很强的针对性和科学性,有亮点、有新意、有气魄。但在实际执行过程中,还有一些问题值得重视。规划标准不够高,前瞻性不够,存在公厕、垃圾中转站、绿地、学校、市场等一些城市功能设施配置缺位现象;老城区的棚户区和新城区的“城中村”改造缺少具体的规划意见和办法;城市规划的前期审查缺少公开程序,建设期间跟踪督查不够,违规违章建筑现象时有发生;竣工验收不严,一些项目执行规划“缩水”,擅自加密、加层,侵占公共用地,绿化、道路、停车位、物业管理用房则大打折扣;规划变更程序不规范,项目的变更没有通过科学论证等应有程序,随意性较大。

  为此,我们认为,在做城市规划时,应从以下几个方面综合考虑。

  一是变“封闭式规划”为“开放式规划”。把我们的总体规划、局部规划乃至控制性详规向社会公示,提高公众的知晓率。让公众参与到城市规划的制定中来,特别是一些社会公益性的工程建设,要广泛听取各界意见,反复论证,广纳良言,博取众长,以使规划更科学更可行,获得更多的支持和理解,获取更大的社会效益。

  二是把握规划原则。坚持全面规划、综合开发、配套建设、分步实施和可持续发展的原则,避免只求速度不讲质量。

  三是坚持规划工作的严肃性。已经通过的规划,要一张蓝图干到底,一任接着一任干,规划一经制定就不能任意更改。

  四是加强规划管理。加大对在建工程的监管力度,建立常态化管理机制,严厉打击擅自违反规划行为,保障规划审批的强制性,维护规划的权威性。

  五是强化城市建设的验收管理。目前我县的城市开发小区由于没有进行严格的验收管理,致使小区内违反规划的情况时有发生,擅自扩大容积率,缩小绿化率,消防设施投入不足现象较为普遍,一定程度上损害了住户和公众的利益,也损害了政府的形象。所以应加强对开发小区和重点工程的验收管理,可由县行政审批部门牵头,组织规划、住建、市容、消防、安检等部门,统一按规范进行验收,确保质量。

  (二)如何把重点工程纳入整个城市建设的体系

  近年来,县委坚持把城市建设作为打造环境、改善民生、提升形象的先导工程,加快推进城镇化进程。围绕打造中等城市的战略目标,每年实施一批城市建设重大工程,奠定了建设中等城市的坚实基础。一大批重点工程的建成和投入使用,不仅改善了民生,优化了发展环境,而且提升了城市品位,塑造了城市形象。正是每年一批重点工程的建成,才让我们这个城市越来越美好。软环境的变化正在吸引着越来越多的客商到此投资兴业。

  在进行重点工程建设的同时,在城市建设方面我们想是否应该考虑的更全面、更远一些。

  一是以“点”带“面”。如果说重点工程是一个点的话,那么重点工程所在区域就是一个面,处理好“点”与“面”的关系很重要,以点带面,点面结合,促进整个区域的建设与发展,对于建设难度大、周期长的工程,可以规划先行,分步实施。如在进行花园湖二期建设的同时,有必要把整个西片的城市改造与建设纳入其中,把建设西外环线道摆上议事日程,这对于分流城市道路车辆,改善长征路、严桥路以及整个城市环境大有益处;随着城市的发展,高铁连接线未来是一条“黄金线”,如何利用泉坞山和桑涧水库开发生态观光农业、搞农家乐旅游,推动沿线农村经济社会发展等都是值得谋划的课题。

  二是以“新”带“老”。通过这几年的建设,新城区已初具规模,随着新区三项工程的建成,新城区的规模和档次会跃上一个新的台阶。但是,从目前的人气来讲,老城区依然是商业中心、繁华地带,其区域资源禀赋是新区目前还无法比拟的。定城的老城区是城市在长期发展和演变过程中逐步形成的,存在着居住拥挤、街巷狭窄、交通阻塞、道路不同程度损毁影响市民出行、绿化率低、市政和公共设施短缺等诸多问题。因此,在进行新城区建设的同时,谋划好老城区的改造也非常重要,这也是当前我县“三城联创”工作能否取得成效的一个关键性因素。

  三是挖掘底蕴传承文化。文化是一个城市得以传承和发展的灵魂。定城已经有1400多年的历史,其文化底蕴深厚,城内古迹很多。在推进城市建设的过程中,如何进一步挖掘我县历史文化底蕴,彰显文化品位,提升定城的外在形象和文化内涵,是亟待思考的问题。

  近年来,我们已建成了文化馆、汉画石馆、图书馆、大剧院、文化广场等一批文化设施,发挥了传承和传播文化的作用。在城市建设中,如何更好地体现文化特色,彰显城市个性尤为重要。例如:在建筑风貌上如何展示文化表现城市建筑的现代生活风尚;在绿化的树木品种和色彩的搭配上如何展示一个城市的文化品位和审美情趣;在对定城已有的水系改造中如何取舍让历史文化得以传承;在城市的重要区域和地段如何构筑雕塑来展示文化。这些工作实际上与我们正在打造的“三色”xx也是相辅相成的。四是加大“三城联创”工作力度,真正让城市绿起来。近年来,县委、县政府致力打造文明城市、卫生城市和园林城市,然而我县目前城市绿地率仅为10.9%,近期有望达到13.8%,距创建园林城市21%的要求尚有一定距离,所以要以“三城联创”为契机,规划建设好城市绿地。

  (三)如何解决城市管理工作中的难题

  定城不仅是全县政治、经济、文化中心,也是商品流通的集散地。随着城市规模的扩大,人口的增加,加强科学管理,优化城市环境,努力提升现代城市管理理念,并在此基础上建立健全城市管理的效率化机制,已刻不容缓。在城市管理工作中,我们组建了工作机构,强化了管理举措,付出了大量的人力物力,却收效甚微,脏乱差的现象难以根本扭转。城市管理工作任重道远。

  在市容市貌的管理上,有两个方面是重点,即加强队伍建设和提升市民素养。

  一是从管理者来说,必须建立一支训练有素的队伍。要加强管理队伍建设。加大教育培训力度,强化执法为民的工作理念,以内强素质、外塑形象为目标,坚持不懈地抓好思想、纪律、作风和业务等方面的建设,提高综合素质,提升管理水平。要加大投入,把必要的经费纳入财政预算,杜绝以罚代管,甚至“放水养鱼”的现象发生。要创新管理人员选拔任用机制,建立正确的用人导向,通过好的机制,使管理队伍有生机有活力。

  二是从整个社会来说,必须提升素养,做文明市民。坚持从基础素质、基本行为、基本规范抓起。针对居民生活中的一些陋习,通过精心设计载体,开展群众性活动,发动全社会参与,实行全方位推进,实施全过程渗透等方式,逐步予以解决。加强社会公德、家庭美德和个人品德建设。针对一些不文明现象,不但要加强科学管理,还要大力加强全民素质教育,以社区为单位开展社会公德教育活动,大力宣传在思想道德教育中涌现出来的先进典型和道德楷模,努力营造追求真善美的道德氛围和舆论环境。同时加大执法力度,实行严管重处,以矫正某些突出问题。结合文明城市创建工作,加大公益宣传力度。开展“城市是我家,建设靠大家”宣传教育活动,弘扬社会公德倡导文明新风,营造“以爱护公物为荣,损坏公物为耻”的氛围。

  在公益性的文化设施管理上,还需建立一种长效机制。近年来,我们在进行城市建设的同时,建设了一批公益性文化设施。从目前的营运效果看,管理上不容乐观,花园湖公园、生态公园都不同程度的遭到破坏,其他的一些文化设施也没有发挥其应有的作用。不久,我们还将建设成老年活动中心、体育中心等。这既是一个城市发展的需要,也是一项顺民意合民心的民生工程,但是,如果使用的不好,得不到预期的效果,后续的管理工作跟不上,利用不起来,就会使我们引以为豪的城市“亮点名片”失去应有的光彩,那与我们的初衷是背道而驰的。因此,现在就着手建立一种长效的管理机制更显迫切和重要。

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