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军事供应链的基本内涵

时间:2023-05-29 19:15:04 公文范文 来源:网友投稿

军事供应链目前尚未形成统一的定义,笔者认为军事供应链是围绕军事物资供应部门,从军事物资生产开始,经由筹措、运输、储备、维修保养、配送等军事物资供应环节,将军事物资供应商、第三方物流企业、军事物资供应部门、各级军事物流基地(或中心)直到部队最终用户连成一个整体的功能网链结构模式。

一、军事供应链的结构模型

军事供应链是由多个实体构成的网络系统。任何一种部队用户所需的军事物资至少由一个或一个以上的军事物资供应商生产;经由各种筹措渠道获取,进入军队内部的多级供应系统,根据各军兵种的不同特点,多级供应系统又可分为战略层次、战役层次和战术层次;部队用户所需的军事物资由战术级的军事物流中心负责供应保障;待修装备或器材经多级修理部门修理,并修复后的装备或器材再经多级军事物流系统供应给作战部队,从而构成一个完整的由物流、信息流、资金流、商流有机结合,高效运转的军事供应链。

根据以上对军事供应链的定义,其结构模型可以简化为图表-1:

一般而言,军事供应链是个开放的复杂系统,见图表-2。军事供应链的前端处于军队物资保障系统之外,是由供应商和供应商的供应商构成的企业供应链;而其后端的绝大部分属于军队内部供应链相互关联的职能部门,其主要是由军事物资供应部门,兼有储备、包装、维修保养、配送等综合功能的战略级军事物流基地、战役级军事物流中心、战术级军事物流中心多级军事供应链构成,最终将军事物资供应给部队最终用户。由于军事物资供应部门能够有效调控企业供应链及军队内部供应链,在整个军事供应链中发挥最显著的作用,因此,军事物资供应部门是军事供应链的核心节点和骨干部分。

在图表-2中,军事供应链是以军事物资供应部门为核心节点,连接各级军事物资供应商和各级军事物流基地(中心)及部队用户的网链。在军事供应链中,企业的目标是追求利润最大化,企业供应链的目标是在满足部队用户需求(部队用户订货)的前提下,实现整个企业供应链的利润最大化;而军事供应链的目标是最大限度地满足部队用户的实时需求,同时兼顾军事供应链成本最小化。

由于目标的差异和归属的不同,因此在不同环节,军事供应链的研究重点也不尽相同、各具特色。在军事供应链前端,军事供应链是由企业供应链构成,该环节中的研究主要侧重于如何提高企业供应链的反应速度、柔性及可靠性等。军事供应链中端是企业供应链与军队物资供应系统的接口,此部分研究主要侧重于如何通过择优企业供应链,一方面保证军队所需军事物资的质量,缩短军事物资的交货期,另一方面通过控制交易成本,规范交易成本,降低军事物资的筹措成本;在军事供应链后端,军事供应链是由军队内部供应链构成,从战略军事物流基地、到战役级军事物流中心和战术级军事物流中心,可以逐级供应,亦可越级直达供应,最后保障部队最终用户。该部分研究主要包括通过对军事物资供应业务流程的分析,找出所有非增值因素和冗余环节,整合三军保障资源,使军事物资供应过程中的资金流、物流与信息流顺畅流动,从而提升军队内部供应链的保障效能。

二、军事供应链的基本类型

根据不同的划分标准,军事供应链可以分为以下六种类型:

1.稳定型军事供应链和动态型军事供应链

根据军事供应链存在的稳定性可划分为稳定型军事供应链和动态型军事供应链。相对稳定、单一的部队用户需求而组成的军事供应链稳定性较强,而基于频繁变化、相对复杂的需求而组成的军事供应链动态性较高。在实际军事供应链管理中,需要根据部队用户需求的不断变化,相应地调整和改变军事供应链成员单位的构成。如军队被装、武器装备等军事物资的供应链由于需求较为稳定,此类军事供应链可谓稳定型军事供应链。医疗器械、常用药品、通用营材等通用军事物资由于需求频繁变更、需求量动态变化,此类通用物资的军事供应链可谓之动态型军事供应链。

2.均衡型军事供应链和失衡型供应链

根据军事供应链容量与部队用户需求的关系可以划分为均衡型军事供应链和失衡型供应链。一个军事供应链具有相对稳定的企业供应链,可随部队用户的需求变化而变化,从而使军事供应链的容量(军事物资总供应量)能满足部队用户需求时,军事物资供求基本平衡,军事供应链处于均衡状态;而当部队用户需求变化加剧,造成军事物资供过于求或供不应求,军事供应链则处于失衡状态。

3.合作型军事供应链和对抗型军事供应链

根据军事供应链中各子系统的交互作用,可以分为合作型军事供应链和对抗型军事供应链。合作型军事供应链的军内供应链与企业供应链之间是一种平等关系,相互尊重,两类供应链之间适度信息共享,双方签订战略合作伙伴军事物资长期供应合同,相互之间合作较为充分,考虑实现整个军事供应链效益的动态持续最优。

对抗型军事供应链是指军内供应链与企业供应链之间的交互作用比较薄弱,两类供应链之间是一种非对等关系,军事物资卖方市场时,供不应求,军事物资比较稀缺,企业供应链过多地考虑自身的经济利益;军事物资买方市场时,军方感觉“自己是上帝”,过分强调自己的优势地位和自身利益,不充分尊重和客观考虑企业供应链的合理利益。这样一来,双方没有建立长期战略合作伙伴关系,仅签订短期军事物资供应合同,相互之间合作很不充分。

4.军队内部供应链和军队外部供应链

按照军事供应链所涉及的范围可分为军队内部供应链和军队外部供应链。军内供应链是军队内部军事物资供应系统,指军队从军事物资供应部门计划、军事物资采购机构采购到军事物流基地储备、战役军事物流中心储备、战术军事物流中心配送至部队用户等环节组成的网络,是军队内部物资供应相关流程之间的供需关系而形成的供应链。军队外部供应链是指军队外部的、军事物资生产和流动过程中所涉及的制造商、供应商、第三方物流与军内供应链组成的供需网络,主要指企业供应链。军队内部供应链和军队外部供应链(企业供应链)共同组成了军事物资从计划、生产、采购、运输、储备、配送到部队最终用户的完整供应链。

5.推动型军事供应链和拉动型军事供应链

根据军事供应链的推动力来源划分,军事供应链可以分为推动型和拉动型两种。推动型军事供应链的出发点是从军事物资供应商始至上而下一直推至部队用户端;拉动型军事供应链根据部队用户的实际需求和军队发展战略的需求,由下而上层层提需求的供应链。它以部队用户及部队用户满意度为中心,

以部队用户需求为原动力。

6.纵向一体化军事供应链与横向一体化军事供应链

纵向一体化军事供应链是指军队承办从军事物资计划、采购、制造、运输、储备、配送的一切业务,形成了整体业务一条龙的运作,能够实现部队的自给自足,这种管理模式实际上是“大而全”、“小而全”的翻版,它分散了军队过多的时间、精力和资源去从事许多非核心业务的经营,无法关注军队的核心业务——提高部队战斗力。20世纪很长一段时间军队办农场、办大批在编军工企业,军事农场养牛,牛奶、牛肉供应部队官兵,牛皮供应给军队制革厂,生产军用皮鞋、军用皮带、再通过多级军队后勤系统供应给部队,这是纵向一体化军事供应链的表现形式。

横向一体化军事供应链的核心思想是发挥军队核心竞争力,即军队只需注重自己的核心业务,将非核心业务交由地方企业或供应商完成,实施业务外包,以最大限度地提高军事物资供应效益。横向一体化管理方式可使整个军事供应链能及时获得部队用户的需求信息;可以缩小军事物资供给与部队用户需求的距离,缩短军事物资生产与供应的周期,实现快速响应和有效客户响应,及时生产、及时交付、及时配送至到部队最终用户,最大限度地减少军事物资储备和经费占用,实现军事供应链的整体优势。“大联勤”、社会化保障、军民兼容型大后勤等都是横向一体化军事供应链的表现形式。

三、军事供应链的主要特征

军事供应链与企业供应链相比,有诸多不同之处,主要表现在以下几个方面:

1.供应目标的军事性

军事供应链目标是指军事供应链最终追求的价值。企业供应链追求经济价值,衡量企业供应链的主要指标是其经济效益的好坏。而军事供应链的首要目标是要满足军事需求,即军事效益优先,在此基础上再考虑经济效益,实现军事效益与经济效益的高度统一。军事物资供应为保障部队作战需要而展开。由于军事物资的刚性需求,军事物资供应不以经济效益为主要目标,而应确保供应物资的数量、质量、交货时间、配送方式满足作战部队需要,军事特征显著。

2.供应本质的消费性

企业供应链的物资供应是一种经济活动,而军事供应链上的军事物资供应则是一种国防消费活动,是从军事生产领域向军事消费领域转移的整个过程,它通常始于军事物资生产,终于军事物资消费,为满足军事活动的需求,所供应的军事物资被转化为部队战斗力,从结果上看是一种“纯”消费活动,军事消费不可能为社会再生产提供直接补偿,创造经济效益,但它通过为军队生产“安全产品”提供充足的保障力来间接对国家经济建设起到促进作用。

3.物资性质的特殊性

军事物资作为军事供应链上的流体,有其一定的特殊性,尽管军事物资中的通用物资规模很大,其比例也越来越高,但军事物资中有很大一部分属军队专用。例如:武器、弹药、航油、装备零配件等,这些专用物资对军事物资供应过程有特殊要求。

4.供应流程的复杂性

军事供应链包括了军事物资供应过程中所涉及的军队内外的各种实体,跨越社会供应链与军队内部供应链两个不同领域,因此军事供应链的组织结构具有复杂性的特点。在军事物资供应过程中,存在着从研发、制造、筹措、储备到配送的多个阶段与环节,这就决定了军事供应链业务流程的复杂性。军事物资可能由军事物资供应商直接供应给部队末端用户,也有可能从战略级军事物流基地直达供应。或按部就班地逐级供应,各军兵种供应链各具特色,供应链条相互交叉,环节或多或少,军事供应链会根据部队用户的需求波动进行适度伸缩,具有较强的复杂性。

5.部队用户的驱动性

部队用户是军事供应链中必不可少的重要一员,军事供应链的形成及其流程再造都基于部队用户的现实需求及潜在需求。部队用户需求是军事供应链中商流、物流、信息流、资金流运作的驱动源,具有一定的“不确定性”。部队用户的战略部署及任务调整会直接影响到整个军事供应链的运作。必须通过科学的需求预测,实时准确地把握部队用户的各类需求信息。

6.军事物流的双向性

在军事供应链中,军事物资双向流动,一方面军事物资从军事物资供应商、经由战略级军事物流基地、战役级军事物流中心、战术级军事物流中心,最终供应至部队末端用户。而军事物资在作战、训练过程中发生部分损耗,需要进行及时维护和必要修理。待修的军事物资、装备或器材可经多级维修系统进行适时维修,待修复其基本功能后再返回部队用户。这充分反映了军事供应链的再生能力,同时也是实现军事物资全寿命管理的重要内容。

7.应急需求的非线性

军事物资平时需求较为平稳,很少大起大落,需求规律较易把握,与企业供应链具有一定的相似性,需求波动处于相对可控范围。而战时、反恐等应急状况下,军事物资需求突然呈爆发式增长,短时间内将消耗大量军事物资,非线性特征比较明显,保障任务极其艰巨,这就对军事供应链的实际容量及反应能力提出了较高要求。

8.反应速度的高要求

现代信息化战争的进程加快,军事供应链也须具有快速反应能力。对于军事供应链而言,如果对部队用户的需求反应滞缓,不能在恰当的时间将部队用户所需的恰当数量的合格物资装备送达恰当的目的地,就会直接影响到战争的态势变化。所以在现代信息化战争中,对军事供应链的快速反应要求远比企业供应链严格。

9.供应活动的保密性

军事行动的诡秘性,必然要求军事物资供应活动的保密性。军事物资供应必须严格遵守军队各项保密规定。现代信息化战争对军事供应链的依赖程度越来越高,从某种程度上讲也是军事供应链与军事供应链之间的竞争,军事供应链就是现代信息化战争的生命线,也是敌我双方打击的重点目标之一,军事供应链能否安全运转直接影响战争的最终结局。无论是战时还是平时,必须高度重视军事供应链的保密性。

(未完待续)

(作者联系:gwf56@126.com)

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