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“一带一路”倡议:预期管理、风险规避及战略应对

时间:2023-05-30 09:00:05 公文范文 来源:网友投稿

外交学院亚洲研究所。通信作者及地址:苗吉,北京市西城区展览路24号;邮编:100037;E-mail:miaoji@cfau.edu.cn.本文系中国-东盟研究院“教育部长江学者和创新团队发展计划”(CW201416)的阶段性成果。作者感谢西澳大利亚大学教授马必胜(Mark Beeson),日本国际基督教大学史蒂芬·纳吉(Stephen Nagy),澳门科技大学上西美里安(Miriam Kaminishi)和上海国际问题研究院张春的相关评论。

摘要

“一带一路”倡议是新时期中国领导层统筹国内发展和国际战略的主要政策框架。本文旨在评估中国“一带一路”倡议的预期收益,分析该倡议需持续关注的潜在风险,并进一步提出中国的应对方略。“一带一路”作为一个多维政策框架,中国对其预期收益有四:第一,回应“中国威胁论”,提升中国的软实力;第二,通过广袤地域的经济整合,获取中國持续崛起的动力;第三,缓解美国海洋霸权对中国贸易和能源生命线的威胁,维护中国外交与战略权益;第四,重建有利于中国国家利益和“支配地位”的区域秩序。笔者认为,应合理管理对“一带一路”预期,防止高估该倡议的潜在收益,更不能低估该倡议所包含的政治、经济和安全风险。与之对应,中国应从如下四个方面管理自身对倡议的预期及其现实风险:悉心经营国家形象;严格依照经济学原理而非政治决断建立和发展项目,防止过分战略化倾向;降低其军事与安全意涵,谨慎参与军事和战略活动;通过多边框架徐图修正令自己受益颇丰的制度

关键词“一带一路”倡议风险国际秩序

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下统称“一带一路”倡议)是新时期中国领导层统筹国内发展和国际战略的主要政策框架。它代表了中国欲以其不断壮大的经济实力、逐渐增多的政策工具、日渐丰盈的智识经验整合周边地区,并进一步重塑世界政治、经济版图的努力。进入2016年以来,倡议逐步做实,“在100多个国家和国际组织的支持和参与下,沿线各国战略对接、互联互通、产能合作硕果累累。”《王毅五论中国外交之一》,资料来源:http:///news/articles/2013-07-09/japan-says-china-trying-to-change-status-quo-in-region-by-force,2015-06-22.,受到国际社会的误解。一方面,中国与世界主要大国,尤其是美国的关系摩擦不断;另一方面,中国与发展中国家的关系也面临着挑战,而后者通常被认为是中国外交的基石。中国与发展中国家关系的性质和动能在发生某种改变,往常的“南南合作”和“发展中国家大团结”的政策表述已经不足以解释当前中国与发展中国家整体关系的变化,这在与周边国家关系中表现尤甚。“中国威胁论”不仅仅是西方为遏制中国而炮制出的一场阴谋,在许多非西方国家也颇有市场。在这种情况下,中共中央于2013年10月召开建国以来首次周边工作会议,意欲调整周边工作思路,重拾与周边国家关系的动力。其对外传达的主要信息是中国决意对周边投入更多资源,决不会因过度重视大国关系而厚此薄彼。

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