八五四农场场直社区位于黑龙江省八五四农场，隶属于农垦牡丹江管理局，现有海外侨胞、归侨、侨眷等涉侨服务对象共计218人。为了更好地适应社区建设对侨务工作的新要求，积极探索社区侨务工作新路子，深入贯彻党的侨务工作方针，充分发挥海外侨胞、归侨侨眷的独特优势，努力促进社区建设和社区发展，共同创建美好家园，八五四农场以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕农场“十二五”时期经济社会发展的目标任务，立足八五四农场场情、侨情，秉承“做好侨务工作，服务侨界人士，共建幸福社区”的工作理念，充分发挥侨务工作的独特优势和作用，围绕中心，服务大局，坚持以侨为本、依法护侨，为保障广大归侨侨眷和海外侨胞的合法权益，为深入推进社区侨务工作在农场社区建设中的重要作用而营造良好的服务环境。
一、社区侨务工作的重要意义
侨务工作是党和国家一项长期的战略性工作。社区作为社会最基本的一部分，是维护稳定、保障民生、构建和谐社会的基石，是党和政府团结联系群众，包括广大归侨侨眷和在国内生活的海外侨胞的重要渠道，也是贯彻落实党的侨务方针政策的重要平台。农场党委把加强社区侨务工作作为深入推进和谐社区建设的重要内容，结合本场实际，完善制度、周密部署、齐抓共管、扎实推进，努力推动社区侨务工作不断深入、扎实开展。
二、社区侨务工作的主要任务
（一）建立健全社区侨务工作网络。为了使侨务工作适应新形势下城镇建设管理的需要，把基层侨务工作做得更细、更深、更实，将侨务工作和社区建设结合起来，专门成立了由“农场党委书记挂帅，党委副书记分管，农场统战部门负责，基层社区参与”的社区侨务工作小组，设立社区侨务工作联络员，建立以社区为依托的侨务工作体系，健全机制，明确责任，统筹推进侨务工作社会化。实行社区侨务负责人、侨务联络员、侨务工作志愿者、侨务信息员的“一条龙”工作机制，形成纵向到底的侨务工作网络。
（二）制定完善社区侨务工作制度。加强对社区归侨侨眷和海外侨胞情况的调查了解，建立侨情信息台账，制定完善联谊制度、侨情信息动态管理制度、学习培训制度、走访慰问制度。在每年的农场职工代表大会中，将侨务工作列入农场发展报告，进行统筹规划、有序发展；将侨法学习，列入农场党委理论中心组学习的常规内容，使得每位场领导都熟知侨法工作的方针政策。在每一年度的经费预算中，列出20万元作为涉侨工作专项经费，主要用于涉侨困难群体的帮扶救助、节日慰问、侨务工作、涉侨文体活动等。
（三）加强社区侨务工作阵地建设。每年四月，农场专题开展“侨法宣传月”。利用农场集会活动、集市等时机，农场统战部门利用宣传栏、标语、板报，发放各类侨法宣传品；深入走访调查，到归侨侨属家中，宣传侨法知识，调查生产生活状况。在农场双老活动中心图书室，辟专柜设立“侨法宣传角”，专门拨出经费新购置涉及侨务法律、法规、政策以及侨务知识类的书籍、音像、宣传册等，供归侨侨眷和社会居民订阅和浏览，丰富社区侨界精神文化生活。
（四）扎实做好社区为侨服务工作。要完善覆盖农场社区居民的社区服务体系，在双老活动中心成立“侨之家”，并建立侨法咨询服务窗口、侨务信访咨询室等护侨绿色通道，积极为他们提供社会保障、法律援助、医疗卫生、文化教育、等便民利民服务。加大对生活困难归侨侨眷的帮扶力度，每年节假日期间，逐一定期对辖区内归侨侨眷入户走访，了解掌握他们的实际困难，主动为其排忧解难，让其海外亲人放心。建立社区侨界空巢老人结对帮扶机制，努力为他们解决实际困难，不断提高他们的生活质量。
（五）引导归侨侨眷和海外侨胞参与农场建设和发展。充分发挥归侨侨眷和海外侨胞人才优势，通过定期走访、联谊座谈等形式，鼓励和引导他们特别是其中的知识分子、专业人才和代表人士积极建言献策，为农场建设出谋划策；充分发挥他们在信息、知识、资金、渠道等方面的优势，为社区经济社会发展服务；充分发挥他们熟悉各国多元文化习俗的优势，为他们搭建展示文化艺术才能的舞台，丰富社区文化内容，激发社区文化活力。
三、社区侨务工作的具体措施
（一）举办专题培训班，加强法律援助。每年3月份，组织全场归侨、侨眷、侨务工作者开展专题培训，选调有侨务工作经验或有一定法律知识并热爱侨务工作的社区人员加入宣传队伍，定期组织宣传人员学习侨法，提高工作水平。为侨联组织更好地履行群众工作、参政议政、维护侨益、海外联谊等基本职能提供了法律依据，为发挥侨联优势，服务经济建设，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造了良好的社会法治环境。
（二）以“侨法宣传角”为阵地，开展形式多样的活动。抓好硬件设施建设，确保“侨法宣传角”有固定的活动场所，有固定的宣传橱窗、办公电脑等设施。举办多形式的宣传教育活动，使“侨法宣传角”集学习、宣传、教育、娱乐于一体，产生了良好的社会影响。以“侨法宣传角”为载体，不断拓宽宣传渠道，凝聚归侨侨眷，真心为侨办实事，及时把党和国家的温暖送到了归侨侨眷群众中间。
（三）积极为侨排忧解难，（下转70页）（上接68页）扶贫济困，认真尊重归侨侨眷的合理要求，充分保障其合法权益，积极发挥“侨之家”作用。每年定期邀请职工医院的医生现场为归侨侨眷免费义诊，并耐心为他们解答关于医疗、保健方面的各种问题。在两节期间，开展“送温暖、献爱心”活动，对归侨、侨眷进行走访慰问，除了送去慰问金、慰问物品的同时，也送上最真挚的关怀和节日祝福。
（四）建立健全涉侨工作信息库。农场统战部门，设专人负责侨务信息库建设，及时、准确、全面掌握辖区内归侨侨眷的实时动态。从基础工作入手，摸查场内侨情，设立信息登记卡，建立资料档案，制订了侨务工作台账，社区侨胞、归侨、侨眷人员的姓名、学历、出生年月、家庭状况等基础信息全部记录在案，实现信息化管理，可随时查询涉侨信息。
（五）主动联系回国探亲的侨胞和留学生等人员，回场回校为职工群众和子弟做专题报告，鼓励他们为农场经济社会大发展建言献策。
（六）开展“爱心传递你我他”活动。通过组织大家学习《侨眷法》，在归侨侨眷中开展“爱心传递你我他”活动，对有困难需要帮助的归侨、侨眷伸出援助之手，让他们感觉并享受到祖国大家庭的温暖。
四、社区侨务工作保障机制
（一）加强组织领导。农场统战部门加强与民政部门的合作和互相支持，制定推动农场开展社区侨务工作发展规划，统筹协调、布置指导、检查督个基层单位开展侨务工作，积极推动基层党委社区侨务工作作为和谐社区建设的重要内容，列入重要议事日程，纳入社区建设达标内容考核检查，统筹安排，周密部署，抓好落实；社区要明确领导分工，安排兼职干部，落实工作经费，组织协调社区开展侨务工作；社区居委会要建立工作小组，配备侨务联络员，广泛发动志愿者参与服务和管理。
（二）完善工作制度。一是建立社区侨务工作领导小组会议制度，研究解决社区侨务工作中出现的重大问题；二是建立学习通报会制度，定期组织社区归侨侨眷、留学生家属学习中央、省、市关于侨务工作的方针政策，及时通报社区建设和发展的有关情况，听取意见和建议；三是建立联谊交友制度，通过上门联络，与归侨侨眷、港澳眷属保持经常联系，通过开展多种形式的联谊交友活动，促使归侨侨眷互通情况，联络感情，增进友谊；四是建立走访慰问制度，对侨界重点人士、特困对象定期和不定期进行走访慰问，沟通信息、了解情况、排忧解难；五是建立基础资料管理制度，健全社区侨情资源档案，做到随时补充，动态管理，规范有序。
（三）强化队伍建设。将社区侨务干部的培训纳入干部培训规划，建立长效机制，加大经费投入，采取多种方式，提高培训力度，不断提高社区侨务干部的政策水平和服务能力，努力培养一支热心为侨服务、熟悉侨务政策的社区侨务干部队伍鼓励和引导侨胞侨眷参与社区志愿服务， 评选一批热心侨务、甘于奉献的侨务联络员，组建和培育以党团员为骨干的社区志愿者服务组织，将社区为侨服务纳入志愿服务范围，促进和谐社区建设。
（编辑/穆杨）
