摘要：侨务工作是党和国家一项长期的战略性工作，随着新形势下侨务工作领域的不断扩大以及侨务政策的调整，使得侨务工作的群众性、差异化日趋突出，侨务工作任务不断加重、难度不断加大的同时，侨务工作重心下移，基层侨务工作的基础地位也日益凸显。那么如何结合当前的新形势、新任务，紧紧围绕为侨服务的主题，夯实基础、发挥优势、主动创新、积极作为，使基层侨务工作整体跃上新台阶，是一个值得研究和思考的问题。
关键词：侨务工作；问题及原因；对策
一汽集团公司党委历来高度重视做好侨务工作，始终把维护侨益、广结侨缘、凝聚侨心、发挥侨力作为统一战线工作的一项重要任务。多年来，在侨务部门与侨联组织的共同努力下，一汽的侨务工作取得了显著的成绩，多次受到国务院侨办和全国侨联的表彰，也多次在全国、省、市侨务工作会议上介绍经验。在一汽的发展进程中，涌现出一批优秀的归侨侨眷代表人物，像陈全、陆孝宽等第一代汽车工业开拓者，把毕生的精力献给了祖国的汽车工业，献给了一汽，在一汽的历史丰碑上镌刻着他们的名字。像陈燕洲、陈燕春、郭孔辉、韩易成等人先后被国侨办、中国侨联表彰20余次，为振兴民族汽车工业做出了突出贡献。一汽侨务办公室成立至今有28年的历史，一汽侨联至今历任六届委员会，有着光荣的传统和优良的作风，侨务办公室与侨联相互协作，不断创新工作模式，坚持围绕中心、服务大局，广泛团结凝聚广大归侨侨眷，积极投身企业改革发展事业，做了大量富有成效的工作。但是，由于主客观因素的影响，侨务工作在一汽发展还存在着不平衡现象。
一、新形势下基层侨务工作面临的主要问题及原因
（一）工作对象不断增加，掌握侨情难。
由于经济全球化，侨务工作对象不断增加，一方面，国内公民大量出国定居或创业发展；另一方面，大批华侨华人回国、回家乡投资兴业，华侨华人与归侨侨眷人数骤增。伴随着海外侨情发生变化，基层侨务部门对侨情掌握不全面的问题日益突显出来，由于主客观因素的影响，工作中存在着空白点，有些新侨人士还没有纳入进来，从平时的调查结果来看，基层的数据出入较大。
（二）工作任务更加繁重，侨务组织建设不完善。
随着世界经济一体化，海外侨情发生巨大变化，侨务工作也面临着许多新问题，从而使侨务工作任务更加繁重。目前侨务工作机构不够健全，在党委统战部设有侨务办公室，在集团范围内设有一汽归国华侨联合会，侨务干部力量薄弱，没有专职侨务干部，且人员流动性大，导致侨务工作质量不高。
（三）工作难度越来越大，地方涉侨优惠政策愈来愈少。
随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，必然涉及人民群众，包括归侨侨眷的利益调整。由此，原来许多对侨的优惠政策现在仅存两项：归侨子女高考加5分；侨眷参观净月潭免费。相关的政策支持，直接影响着归侨侨眷的参与热情。
（四）涉侨法规刚性不够，侨法维权效果有限。
表现在现有的观念、政策、措施难以适应变革中出现的新情况，《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法不能涵盖解决华侨华人各种各样的问题。由于对所出现的新问题研究不及时，相应的立法相对滞后，有时出现无法可依现象。过去通过侨务部门协调能解决的问题，现在往往要有具体政策法规才能解决，而这方面却相当欠缺，侨法“不硬”、力度不够。导致归侨侨眷对侨务组织的归属感较弱。
二、新形势下基层侨务工作持续发展的新对策
一汽侨务部门坚持以开展特色活动为载体，以侨界需求为导向，在把握正确方面、稳抓队伍建设与制度建设的基础上，创新工作思路，推动侨务工作新发展。
（一）牢牢把握新形势下做好侨务工作的正确方向
当前，国际国内形势错综复杂，随着经济全球化趋势不断发展和我国改革开放不断深入，出国留学和海外移民人数越来越多，海外侨胞分布的地域、行业更加广泛，发展需求更加多样。面对新的形势和任务，牢牢把握正确方向，科学制定做好侨务工作的指导思想，对于作出具有前瞻性、战略性的全面部署，不断把侨务工作推向前进具有重要的指导意义。
企业侨务部门要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神统领全局，谋划工作，始终高举社会主义和爱国主义旗帜，最广泛地团结引领广大归侨侨眷和海外侨胞，为实现中华民族伟大复兴发挥独特作用。用中国梦凝聚侨心侨力，是侨务组织的时代主题与历史使命。党的十八大以来，习近平总书记对涉侨工作作出一系列重要论述，充分肯定归侨侨眷和海外侨胞是我国改革开放和现代化建设的宝贵资源和独特优势，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。这些重要论述，为侨务事业改革发展指明了前进方向，提供了根本遵循。把深入学习贯彻习近平总书记的重要论述，作为侨务组织的重大政治任务。广泛开展“侨与中国梦”主题活动，以爱国主义为核心，深化中国特色社会主义宣传教育，大力宣传广大侨胞在各个历史时期的重要贡献，大力宣传当代侨界先进人物和典型事迹，不断使中国梦植根于广大侨胞的思想之中，更好地团结服务广大归侨侨眷和海外侨胞，汇聚为实现中国梦而共同奋斗的强大合力。
（二）准确把握定位，不断开拓创新，提升广大归侨侨眷服务企业、服务社会的能力
2015年是一汽适应经济发展新常态、推进改革发展的深化年，也是落实“十二五”战略、奠定“十三五”新局的关键年。面对复杂的经营环境、严峻的市场形势，要顺利渡过难关，需要包括归侨侨眷在内的全体员工同心戮力，共同拼搏。侨联有一批精英骨干，是一支知识型、智慧型、创新型、涉外型的团队，要在组织调动归侨侨眷发挥主动性、积极性上下功夫，找准服务企业的对接点和着力点，能够在围绕中心、服务大局中发挥更大的作用。
首先，要在本职岗位上建功立业，持续深化“爱献做”主题实践活动。企业侨务部门要着力把广大归侨侨眷的智慧和力量凝聚到企业改革发展上来，围绕解决企业的生产、科研、经营管理等方面的难点、热点问题，充分发挥归侨侨眷的智力密集与联系广泛的优势，积极引导归侨侨眷在本职岗位上建功立业，为企业改革发展各项工作贡献力量。
其次，要注重联谊，充分整合资源，扩大侨务工作的影响力。要充分发挥侨界群众内外情况熟悉、海外朋友众多、信息渠道广泛等优势，组织开展多种多样的联谊活动，团结、凝聚侨务资源力量，在促进交流合作方面，发挥积极作用。企业内部侨务资源有限，要想在服务中心工作中有所作为、扩大影响，必须整合各方力量，形成工作合力。联合省市有关部门，积极争取省市侨务部门支持，探索合作化运作模式，加强互动，大力开展侨务文化交流活动，集聚侨界正能量，树立侨胞侨企良好形象。
同时，要汇聚侨智，积极履行参政议政职能。要充分调动广大归侨侨眷发挥参政议政职能，企业侨务部门要加大推选人大归侨代表、提名侨联界政协委员人选工作的力度，并协助归侨侨眷人大代表、侨联界政协委员深入了解社情民意；要引导归侨侨眷积极参与到企业民主管理、民主决策中来，主动建言献策，为企业改革发展提供更多的智力支持。
（三）把侨务部门建设成为深受侨界群众信赖的归侨侨眷和海外侨胞之家
侨务工作涉及方方面面，主要做群众工作，社会工作、政治工作还有涉外工作。侨务组织只有加强自身建设，增强为侨服务意识，真正使侨联干部成为真诚贴心的侨胞之友，使侨务部门成为深受信赖的侨胞之家，才能始终保持宗旨本色，不断增强吸引力和影响力，有效履行职责使命。
第一，要做到团结侨胞有骨干。要大力加强侨务班子建设，以侨联换届为契机，注意吸收侨界优秀人才，加大对重点侨领的培育，努力成为高度负责、团结协作、奋发有为的领导集体。要大力加强侨务干部队伍建设，加强侨务干部学习教育、业务培训、侨务理论政策研究等活动，努力建设一支热心侨务的高素质干部队伍。要有意识地加强对侨界代表人物的培养，推出一批作用突出、能力水平高、社会影响大的侨界代表人物，发挥其典型引领和示范作用。
第二，做到凝聚侨胞有载体。加强组织建设，创新联络平台，坚持侨联为主导，以涉侨部门、基层单位与社区侨务小组共同参与的侨务工作网络、活动网络、信息网络，构建党委领导，侨联组织牵头，社区侨务小组、侨务工作联络员共同参与的侨务工作格局，逐步树立大侨务观念 ，形成以侨务部门为中心链条的上下贯通、左右协同、内外联动的立体化运行机制，提高侨务工作效能。
第三，做到服务侨胞有真情。侨务工作说到底是做“人”的工作，要强化宗旨意识，树牢群众观点，从根本上解决好为侨服务的立场和感情问题。坚持重心下移，深入基层，搞好调查研究，掌握侨情动态信息，通过走访慰问、座谈联谊、建立健全直接联系侨界群众的走访慰问制度、扶贫帮困制度等，努力做到知侨情、解侨意、联侨心、排侨忧。
作者简介：
陈雨桐（1980.05- ），女，汉族，吉林省白城市通榆县，双学士学位，侨台室主任，中级政工师。
