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关于对一把手和领导班子监督工作的汇报4篇
第一篇: 关于对一把手和领导班子监督工作的汇报
国资委：加强对同级领导班子成员及一把手监督作者：来源：《企业文明》2015年第09期
8月底，国务院国资委纪委在内蒙古呼和浩特市召开全国地方国资委纪委书记研讨会，总结交流国资委系统及所监管企业纪检机构深化“三转”、把纪律和规矩挺在前面的经验做法和成效，分析存在的问题和不足，研究落实国资国企系统全面从严治党、推动国有企业做强做优做大的有效举措。国务院国资委纪委书记、党委委员强卫东出席会议并讲话。
强卫东强调，国资国企各级党组织要自觉承担起管党治党的政治责任，在落实主体责任上狠下工夫。各级纪检机构要加强对同级领导班子成员特别是“一把手”的监督。积极开展查办腐败案件体制机制改革工作。要按照中央关于巡视工作的新部署新要求，认真执行《中国共产党巡视工作条例》，围绕全面从严治党，深化“四个着力”，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律开展监督，不断增强巡视工作的实效性、针对性。要结合实际，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，增强企业纪检机构的相对独立性、权威性和有效性。
第二篇: 关于对一把手和领导班子监督工作的汇报
一把手和二把手
田雄;
【期刊名称】《北京支部生活》
【年(卷),期】1997(000)005
【摘要】一个企业一个单位工作搞得好不好,全在领导班子。这个班子的好坏关键又在班长和副班长身上,我们把他们叫作"一把手"和"二把手"。先有全班人马,然后再选或上级委派一把手和二把手,这个一把手其工作难度要比先有一、二把手而后组成全班人马大得多。一把手要想做好工作,除本人能力外,更重要的是再选用一个"好二把手"来作为得力助手。从历史上看,凡能成大器者,都是由一把手和二把手合作成功的。一把手自古以来就是重要的。古人云:"为巨室
【总页数】1页(P.45-45)
【关键词】二把手;领导班子;工作难度;班长;民主与集中;能力;历史上;再选;保留意见;委派
【作者】田雄;
【作者单位】;
【正文语种】英文
【中图分类】I267
【相关文献】
1.二把手与一把手——一把手眼中二把手的孽根性 [J], 王舒; 邢有涛
2.“一把手”要有“一手” [J], 任栩栩
3.提高“一把手”素质是增强班子战斗力的关键 [J], 刘剑平
4.新时期“一把手”的素质辨析 [J], 王援肃; 李晓源
5.一把手与二把手共事艺术的辩证思考 [J], 李荣武
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第三篇: 关于对一把手和领导班子监督工作的汇报
心得体会：关于抓好关键少数加强对一把手监督工作的思考
一把手是一个地区、单位和部门“关键少数”中的“关键少数”，权力重大、责任重大。习近平总书记指出：“要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。”在全面从严治党的背景下，如何加强对一把手权力的制约和监督，确保权力沿着制度化、法制化的轨道科学有效运行，已成为一个亟待解决的理论和现实课题。近年来，XX市认真贯彻落实党中央关于从严管理干部的有关要求，适应党的十八大以来加强对一把手监督工作的新实践新要求，在推进一把手监督工作规范化、制度化、常态化上进行了认真探索和思考。
一、坚持教育为先，强化“四个意识”，不断提高一把手接受监督的思想自觉
实施对一把手有效监督，首先要从根本上解决好一把手的思想认识问题。注重在加强和规范党内政治生活、精准实施教育培训上下功夫，使一把手的“四个意识”牢固树立，纪律规矩观念进一步强化，主动接受监督的思想自觉不断增强。
当前，一些地区、单位和部门的个别一把手还不同程度存在“官本位”思想，工作中权责认识不清、民主观念不强、自觉接受监督意识不牢，对此，必须下大力气解决好思想“总开关”这个根本问题。
一是更加注重党性锤炼。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装一把手的头脑。要发挥先进模范的榜样作用和反面典型的警示作用，引导一把手树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。要充分发挥理论学习中心组和民主生活会作用，培养一把手带头学的意识、作表率的习惯，认真严肃开展批评和自我批评，营造良好政治生态。
二是更加注重纪律规矩教育。要让一把手深刻认识严守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性，更加了解党规党纪等各项规定要求，做到知敬畏、存戒惧、守底线。
三是更加注重自我提升。要促使一把手养成时刻自我反省的习惯，以更加阳光的心态，主动适应新时代新形势新要求，把监督看成是对自己的关爱和呵护，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
二、完善各项监督制度，强化执行落实，发挥好对一把手实施监督的制度效力
习近平总书记强调，强化党内监督，要完善监督制度，做好监督体系顶层设计。近年来，XX市探索建立了“事前把关、事中监控、事后问责”的干部选拔任用监督封闭链条，研究制定《“一报告三评议”结果运用办法》等规章制度，充分运用对领导干部提醒、函询、诫勉和谈心谈话等方式，较好地实现了对一把手的有效监督和教育引导。
当前，对一把手的监督，有的地方还存在“上级重任用、轻监管，同级监督有顾虑，群众缺乏信息难监督，纪检监察、审计等监督作用发挥难”等问题，对此，必须健全完善、严格执行相关制度规定，用严密管用的党内监督体系管人、约束人。
一是严格落实民主集中制。习近平总书记强调，“坚持民主集中制是强化党内监督的核心”，要“促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制”。要认真落实一把手末位发言或末位表态、决策全程纪实、领导干部插手重大事项记录、追责问责、责任倒查等制度，实现权责一致，确保一把手在集体决策时能够充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，不搞一言堂、家长制。
二是充分发挥巡视制度的力量。进一步发掘巡视制度的潜力，通过巡视与巡察充分联动，拓展巡视范围，丰富巡视方式等措施，充分发挥巡视制度对一把手监督的“利剑”作用。
三是注重日常管理监督的作用。积极运用日常考核、举报查核、个人有关事项报告、谈心谈话、提醒函询诫勉等日常管理监督手段，加强对一把手的监督，灵活运用监督执纪“四种形态”，常咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。
四是强化对作风问题的监督。以党章、中央八项规定精神及其实施细则为依据，坚决整饬“四风”，严格落实从严治党主体责任制，加强上级一把手对下级一把手的了解和监督，层层引领，正向传导，营造风清气正的政治环境。
三、发挥多方力量，强化监督合力，形成对一把手的多角度多维度监督
党的十九大报告指出，要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。为着力破解客观存在的“虚监”“弱监”“漏监”“空监”等难题，我们注重形成监督合力，发动多方力量，共同织密监督之网，实现对一把手履职用权的全方位监督，较好解决了对一把手监督难、监督弱的问题。
一是保障人大充分开展依法监督。人大不仅要依法监督政府、法院、检察院的工作运行情况，还要把监督范围向由人大选举产生的一把手拓展，反映人民群众对“关键少数”的意见建议。
二是鼓励政协积极开展民主监督。充分发挥政协的民主监督作用，加大政协对一把手贯彻落实党和国家重大方针政策和重要决策部署的监督力度，党委及其组织部门要认真听取政协对一把手的意见建议。
三是确保人民群众开展有效监督。拓宽群众监督渠道，确保线索清晰的举报必查和查必有果。丰富群众监督的方式，充分听取群众意见，并使之切实发挥作用。提供便利群众监督的条件，以透明度的提升推动群众监督质量的提升。
四是运用社会舆论开展全面监督。在“人人都有麦克风”的网络时代，要按照依法治国的理念，使舆论监督有法可依，并更好、更有效地发挥其作用。
四、抓住关键环节，精准施策发力，提高对一把手监督的有效性
习近平总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。近年来，按照党中央要求，市委先后出台若干指导性文件，引导激励一把手更好地履职尽责、服务群众、干事创业。
完善对一把手的监督，必须抓住行使权力这个“牛鼻子”，既要防止乱作为，又要防止不作为。
一是严格一把手的选拔。选拔任用一把手，要更加严格把握好干部标准，看德才、看实绩、看人品、看公认。
二是规范一把手的权力。要科学定权、规范用权，明晰一把手的决策内容、权力边界、行权方式以及相应责任。要推进党务公开、政务公开，让权力公开运行。要尝试创新民主决策机制，出台重大事项决策细则，制约一把手的独断专权。
三是发挥一把手的作用。对一把手的监督，既是从严要求，又是关心爱护，更是鼓励有所作为。这就要求执纪和监督机构对待有关一把手的举报既要严格保密，又要查清事实，属实的要严肃查处，诬告的要严肃依法追究，进而为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责，为一把手履职尽责提供良好环境。
第四篇: 关于对一把手和领导班子监督工作的汇报
关于加强党政一把手监督的几点思考
加强干部监督是保持党同人民群众血肉联系、防止和遏制党内腐败、建设高素质干部队伍的有效措施，也是执政和改革开放条件下党的建设亟需解决的重要问题。对此，党的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都作过精辟论述。毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”①“我们需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施，而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义，减少我们工作中脱离客观实际情况的主观主义和片面性。”②当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，由于新旧体制的转换，人际关系的变化，各种利益关系的调整等因素的客观存在，使干部监督工作难度加大，特别是对处于重要位置、发挥关键作用、位高权重的党政“一把手” 的监督难度愈来愈大。如何加强对党政“一把手”的监督，已成为党的干部监督工作亟待解决的重大课题。
一、当前“一把手”监督工作存在的主要问题
当前对党政“一把手”的监督仍显薄弱。主要表现在：一是“一把手”自律意识淡薄，不愿接受监督。有的过于自信，总以为自己不错，无可挑剔，用不着别人监督；有的认为接受监督会影响自己的权威；有的自视高人一等，自认为不受监督乃天经地义；甚至有个别的“一把手”个人私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性，工作中独断专行，听不进他人的意见，个人说了算，千方百计拒绝监督或逃避监督。二是上级组织对下级“一把手”重使用轻管理，疏于监督。一些地方往往只注重对“一把手”的工作实绩特别是经济指标完成情况的监督，忽视对其思想、作风，特别是廉洁自律情况的监督。对下级“一把手”存在的问题，总是遮遮掩掩，处理起来也是避重就轻。三是同级班子成员碍于情面，不便监督。有的班子成员认为“提了没有用，还得罪人，不如不说”；有的担心被“一把手”误解自己有“野心”、想“篡权”，不敢监督；有的怕反对意见提多了会当成“闹不团结”，影响自己的前程，不愿监督。因此，往往出现事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，“你好我好大家都好”一团和气的状况。四是下级怕打击报复，不敢监督。有的同志认为自己职位卑微，上级“一把手”的态度可以决定自己的前途命运，担心打击报复，故宁可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫开口”的处世哲学，不敢挺直腰杆对上级领导进行监督。五是群众不知情或不行使监督权力，无法或没有开展监督。有的“一把手”对重大问题的处理不经过群众讨论，重大决策不与群众商量，使群众很难真正有效地行使民主监督权。六是缺乏有效的监督手段，没法监督。目前，对一些“一把手”“八小时”以外的情况，缺乏有效的监督手段，导致监督管理工作缺乏预见性和针对性，收不到应有的实效。
二、党政“一把手”难监督的主要原因
（一）市场经济原则对“一把手” 的用权观构成了较大的冲击。在体制变革过程中，某些“一把手”受私利驱动，把权力看成是自己身份的象征，在权力的运作过程中甚至超出组织赋予的权限，把权力的触角延伸到领导活动和私人领域,独断专行，为所欲为，有的甚至置党的纪律和国家法律于不顾。在这种情况下，要想其自觉接受监督是不可能的。
（二）体制不顺制约了监督机构作用的发挥。党委对包括监督机构在内的所有机构实行统一领导，所有事务的最终决定权都在同级党委（党组）。人大及其常委会，纪委（监察局）、组织部门、检察院、审计部门都受同级党委的领导，查处案件或处理问题都要征得同级党委的同意，很难发挥应有的作用。权利过分集中，缺乏有效的权力制衡机制，对党委的权力特别是“一把手”的权力难以实施有效的约束。
（三）制度上的缺失导致监督工作难以到位。一方面，现有的对“一把手” 监督的制度不配套。如有些制度只注重于一些细枝未节，没有抓关键。对干部的监督只注重日常行为，但对权力的来源、行使情况约束不够。而领导干部的行为是和权力紧密联系在一起的，如果不规范权力的运行，其他监督根本不起作用。另一方面，对“一把手”的监督在某些方面还无章可依。如对“一把手”“八小时”之外的监督就缺乏明确的制度，缺乏实质性、可操作性的措施和办法。另外，许多制度执行效果不佳。对各级“一把手”违反制度后的处理规定过于粗疏，有的甚至没有规定。在如何保障监督执行部门认真履行职责、执行各项制度方面，也缺乏操作性强的措施，使各项制度流于形式，没有真正落到实处。
（四）传统的人治思想在人们头脑中留下了深深的烙印。我国历史上虽然也有制度、法律，但人治一直居主导地位，从来没有真正的法治，法律、制度只是权力的附庸。这种传统强调人本身的自律，认为人本身可以做好自我监督，即使出台了一些法律制度，也是相信人能自觉去遵守。人出了问题，总是习惯于把主要原因归结为本人素质不高，而不善于从体制和法律制度上查找原因。
三、加强党政“一把手”监督工作的几点建议
（一）明确监督重点，使“一把手”监督工作有的放矢
在加强对党政“一把手”政治方向、学习教育、工作绩效、生活圈和工作圈等情况监督的同时，必须把对“一把手”行使权力的监督作为工作的重中之重。一是要加强对重大问题决策权的监督。“一把手”在一个地区、一个单位的重大决策中起着十分关键的作用。强化对“一把手”决策权的监督，就要看“一把手”是否坚持集体讨论、民主决策、集体控权；是否走群众路线，群众是否满意；是否正确处理国家、集体和个人三者利益的关系；是否坚持从实际出发，实事求是。二是要加强对用人权的监督。毛泽东同志曾强调：“必须善于使用干部……共产党员的干部政策，应是以能否坚决地执行党的路线，服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准。”③加强对“一把手”用人上的监督，要看其是否坚持“四化”方针和德才兼备的原则，注重群众公认，注重实绩；是否出于公心，坚持干部职务安排由组织决策的原则，严格按照组织程序选贤任能，带头防止和杜绝用人上的腐败。三是要加强对调控权的监督。特别是对“一把手”在人员安排、资金调拨使用、重要项目的审批等方面的调控权要重点监督。
（二）拓宽监督渠道，着力构建 “一把手”监督管理网络
1、强化自我监督。上级党组织要切实改变重选拔轻教育的倾向，加强对党政“一把手”的思想政治教育，使他们不断提高对自我监督重要性的认识，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，经常反思自己的思想、工作和生活，警钟长鸣，发现问题及时纠正。
2、强化上级监督。江泽民同志曾尖锐地指出，“有的领导干部对下面出现的问题，不仅不能见微知著，而且在问题已经比较严重了还麻木不仁，甚至包着、护着，该教育的不教育，该批评的不批评，该查处的不查处。这种倾向既贻误党的事业，又害了同志，必须坚决加以纠正。”因此，上级党组织及组织人事部门要承担起对下级领导干部特别是“一把手”监督的主要责任。要建立健全上级党组织和组织部门负责同志，与下级领导干部特别是“一把手”定期谈心制度、谈话诫勉制度、函询回复制度，使上级对下级的监督经常化、制度化；要建立健全惩戒制度，对那些长期拉帮结伙、工作平庸、群众意见大的“一把手”，上级组织部门要及时发出诫勉通知，限期改正。对没有改正甚至出现新问题的，要进行组织处理。
3、强化班子内部监督。毛泽东同志曾强调：“对于我们，经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评与自我批评，实行‘知无不言，言无不尽’，‘言者无罪，闻者足戒’，‘有则改之，无则加勉’这些中国人民的有益格言，正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的办法。”④邓小平同志也曾指出：“领导干部的情况，上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级的领导成员彼此是最熟悉的。”他强调对领导人最重要的监督来自党委会本身。这就要求各级领导班子成员，都要树立正确的监督意识，坚决克服班子成员之间不愿监督、不敢监督的现象。一把手要带头接受监督，班子成员既要自觉维护“一把手”，尊重“一把手”，支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”。特别是围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用这“三重一大”，监督主要领导干部是否正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，以保证决策的科学性和正确性。
4、强化党内监督。建立健全切实可行的党内监督制度，是保证党内监督有效执行的有力保障。比如坚持和落实“三会一课”、党员领导干部民主生活会等党的组织生活制度，使“一把手”以一个普通党员的身份接受广大党员的监督。又如，要健全和完善党内罢免制度。要把目前党内法规对罢免问题的原则规定具体化，制定操作性强的罢免程序，使罢免制度得以实施和发挥作用。还比如，要建立同级监督责任制，不仅要有实施同级监督的具体内容、尺度和责任，而且要有不接受监督和放弃监督如何处理的具体规定，做到监督有条例，操作有细则，从而使党内监督有章可循，提高党内监督的效能。要维护制度的严肃性，各级执纪执法部门要坚持原则，敢于碰硬，保证制度的落实。
5、强化群众监督。毛泽东曾指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨，它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”⑤普通群众参与监督，发挥对“一把手”的监督作用，关键是要让群众享有一定程度的知情权。首先，要实行政务公开制度。把有关重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定的形式向干部群众公开，接受群众监督，以公开保证公正。其次，要建立健全监督体系。包括信访举报和民意测验、民主评议为主的群众监督，人大和政法系统的法制监督，政协和群众团体的民主监督，报纸、电视、电台的新闻舆论监督等。第三，要让干部群众在领导干部的任免中发挥应有的作用。要拓宽群众参与干部工作的渠道，扩大领导干部民意测验、民主推荐的范围，使越来越多的干部群众对“一把手”的升降去留拥有发言权。
6、强化财经监督。要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的重要手段，对领导干部行使事权、财权进行监督和审计。一要逐步扩大领导干部任期经济责任审计的范围。二要把审计的关口前移，变离任审计为主为任期内审计为主，由被动的事后审计改为主动地事前和事中审计。三要运用好经济责任审计的成果。把审计结论作为考核、评价和奖惩的重要依据。
（三）完善制度建设，逐步建立健全党政“一把手”监督的制度法规体系
强化对党政“一把手”的监督，必须要有一套比较规范的制度作保证。才能保证监督的效果。一是认真执行现有制度。对已建立的行之有效的监督制度，要不折不扣地予以执行。 如集体领导和民主集中制、领导班子民主生活会、领导干部重大事项报告和收入申报、领导干部年度考核和民主评议、领导干部任职回避和交流、基层评议机关、领导干部经济责任审计等制度。同时，还要加强对贯彻执行制度情况的检查监督，发现问题及时纠正。二是逐步完善有关制度。要对干部监督工作现行制度进行必要的清理。对一些目前还适应或基本适应实际需要，但明显存在着不足甚至缺陷的制度，要进行必要的修改、补充和完善，增强其时效性；对一些已不适应当前实际的制度，要及时废止。还要根据形势的发展及情况的变化，不断完善现有的监督制度，注重在科学性、准确性上下功夫。三是积极探索新的制度。要在实践中探索制定新的制度，不断推进监督制度创新。在制订新制度时应注意：首先，要确保监督制度的可操作性。如一些监督制度及方法的制定，要注意其适用范围和操作程序上的严密性、合理性、规范性。在实施过程中，要注意静态监督与动态监督相结合，把监督的关口前移，侧重于事前、事中的动态性预防监督。对适于进行定性量化分解的监督制度，尽量采取量化分析评价。其次，要制定相应的配套措施。要注意到新制度之间以及新制度与旧制度之间的互补性和配套性，努力使制度形成体系，发挥整体效能。
（四）健全监督机制，形成“一把手”监督工作的合力
干部监督是一项工作难度大、涉及面广的系统工程，必须形成一个覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏、措施有力、统一管理的干部监督网络和“组织部门牵头、各部门联动”的工作机制。
1、健全横向联动机制。要加强与相关监督管理部门的协调和沟通，共同参与“一把手”的监督管理，产生监督管理的叠加效应，形成干部监督的合力。一是与纪检监察部门的联合。组织部门与纪检监察部门联合考察干部，便于实施对干部的全面监督。同时，应注重运用考察成果选拔任用干部。二是与宣传部门的联合。加强新闻单位对党政领导干部的舆论监督。三是与人大、司法、审计等部门的联合。支持人大做好对政府组成人员的述职、评议工作，强化人大对“一府两院”工作的监督。定期与司法部门进行联系与沟通，把党内监督与司法监督有机结合起来。
2、健全磋商协调机制。由组织部门牵头、每季度与纪检、监察、检察院、法院、公安、审计等执纪执法部门联系一次，每半年召开一次联席会议，综合分析领导干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，研究相关对策，制定防范措施。对于匿名来信或一时难以查证的，或反映“一把手”的一般问题够不上立案审查的，由上级组织部门调查核实，进行诫勉谈话；对重要的或涉及面比较广的案件，经党委批准，组织联合调查组进行调查，共同提出处理意见或建议。
3、健全责任追究机制。要坚持一级抓一级，健全干部管理监督责任追究机制。上级党政一把手要负责监督下级党政一把手，副职要监督自己分管部门党政一把手，随时了解和掌握下级一把手的表现。“一把手”还要管好同级班子成员，加强班子成员之间的相互监督。要把各级组织和领导干部的监督责任制度化、法律化，明确要求，抓好落实。如对监督职责内的严重违纪违法问题长期失察或发现后不报告、不处理的；对党风廉政建设不负责任、不履行或不正确履行职责的；对发生的违纪违法案件瞒案不报、压案不查、拖案不结或干扰阻挠案件查处的；对选人用人严重失察的；对群众反映强烈的严重问题不认真纠正、不严肃处理的，要根据监督责任制的规定，认真查处有关领导在干部监督中的失职行为，并视其情况，给予相应的党纪政纪处分，以至追究法律责任。
4、健全党委议事机制。毛泽东同志曾强调指出：“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。”⑥各级党委要健全和完善党委议事规则，坚持重大问题集体研究决定，防止个人说了算。同时，党委还要经常专题研究干部监督管理工作，特别是要研究解决好对“一把手”实施有效监督的问题，总结经验，分析问题，制定对策。对干部监督管理工作不力的单位可进行黄牌警告、限期整改。
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