在全省建设行业工程承包工作会议上的讲话同志们：今天这个会议，主要是研究走出去的有关问题，因为今天参加会议的是有对外承包工程经营权的工程建设类企业，这项工作机制中涉及到了省建设厅、省商务厅和省建工下面是小编为大家整理的【住建讲话】副厅长在全省建设行业工程承包工作会议上讲话【优秀范文】,供大家参考。
在全省建设行业工程承包工作会议上的讲话
同志们：
今天这个会议，主要是研究"走出去"的有关问题，因为今天参加会议的是有对外承包工程经营权的工程建设类企业，这项工作机制中涉及到了省建设厅、省商务厅和省建工局，所以这个会由山东省住房和城乡建设厅、山东省商务厅和山东省建筑工程管理局联合召开。这项工作长期以来受到住房和城乡建设部的指导和大力支持，正是在中央和省各级政府部门的大力推动下，经过各对外承包工程企业努力和探索，使我们山东省建设行业对外承包工程出现了一个平稳向好的局面，同时随着我们国家的经济转型，山东省建设领域的转方式、调结构，已经进入到一个全新的发展时期。今天请大家来主要就工程建设企业"走出去"的发展战略、市场环境和行业发展共商大计。这个会议既是一个工作会议，也是一个经验交流会议，下面我就有关问题和大家谈几点意见：
一、中国产业转型升级所面临的形势和任务
从上半年经济发展形势来看，现在整个国际经济形势尚不容乐观，由美国次贷危机所引发的国际市场的金融动荡和经济动荡，目前还没有尘埃落定，从今年整体的形式来看，整个的国际经济环境不是很好，由此所引发的国际金融市场的变数越来越大。但同时也应该看到，国际经济形势发生重大变化的时候，也为我们的"走出去"提供了一个良好机遇。当前情况下，我国的出口从整体上来说开始减缓，经济发展的三驾马车中，消费尚没有启动起来，投资受宏观调控的影响，也出现放缓的迹象，由此可以看出，目前中国本身经济增长的压力也很大。我们整个的国家调控中出现的金融上的、社会上的矛盾，说明我们国家经济发展进入了一个转轨时期，迫使我们不得不转方式，调结构。那么我们这个行业怎样转方式，调结构呢？从我国国家经济构建形式来看，传统产业的底盘仍然很大，这个底盘大实质上与房地产业是紧紧相关的，因为长期以来房地产投资使我们的城市化进程异常的快捷。那么我们就会发现一个问题，只要调整固定资产投资，就是要逐步缩小我们传统产业的底盘，由于工程承包企业长期以来依靠固定资产投资来成长，而我们本身的产业结构又是按照传统的产业结构模式形成的，因此我们会发现，在这一重大的国际经济形势之下，一个国家重大的战略调整时期，每一个行业必然面临着转方式、调结构的任务。对外承包工程是我们工程建设企业转方式、调结构的重要途径，所以在这种情况下要研究"走出去"的战略，是我们工程承包领域转方式、调结构，以应对市场变化大的必然需求。如果不加快我们的调整，传统产业产能过大的问题就不能很好地解决，我们这个行业进而也将会面临着失业的问题和工程不足的问题。如果我们不能在整个内涵上提升、人员素质上提升，并有所作为的话会使我们面临的问题越来越严重。
目前传统产业的优势正在慢慢的丧失。过去，在我们承接国际产业转移的时候，中国还是一个刚刚萌动的市场，改革开放30年之后，这种产业转移已经基本进入到一个比较均衡的时期，那么我们现在的传统产业的比较优势正在慢慢地丧失。因为综合成本提高了，一方面是人力成本提高了，随着教育的投入和设施的投入，使我们整个的人力成本在素质提高的同时成本也相应的提高了；另一方面是我们整个的传统产业在提升我们的产业发展能力时，我们的装备水平提高了，而装备水平、管理水平的提高，在自然地带来我们在国际上的比较优势和竞争优势出现一个良好转折的时候，其平均成本也在上升。如果我们不能很好的把握各种优势，不能将比较优势很好地转化成动力，我们面临的任务将非常严峻。对此，我们要有深刻的了解和认识，通过分析当前经济领域中的若干信号，大家应该去学习和判断我们行业将会产生的问题，包括在国际上出现的问题，我们应该以怎样的姿态去对待，要进行深入研究。
二、工程建设行业"走出去"所取得的成就
工程建设行业在"走出去"战略的指导下，在各个方面都取得了显著成绩：一是在长期工程承包过程中，我们总结了一些很好的建设经验。很多企业由过去被动地知道要"走出去"，到主动地探知"走出去"的信息。这些经验正在影响和传导到更多的企业，使得我们的对外承包工程业绩在逐年上升，呈现稳步上升的发展态势。在此我们要感谢在座的这些已经"走出去"在国外进行开发的企业，因为你们才是"走出去"的主体。二是探索出了"走出去"的一些成功模式与基本的运行机制，各级政府部门也形成了良好的工作体系，包括建立起了良好的服务化体系和信息平台。三是，在工程承包领域整合了一些很好的国内外的资源，不仅仅是由于工程总承包所形成的联合的优势，甚至我们很多企业也探索出了整合国内资源和国外资源的一些方法，并且在化解风险，对待有些棘手的问题上找到了许多经验。今天下午，相关的企业将进行典型发言，这些企业在"走出去"过程中取得的经验很值得借鉴。
三、在"走出去"过程中必须认识到的三个问题
我认为企业"走出去"的过程，可以归纳为三个阶段。第一个阶段是"哄出去"，在我们整体的行业还没有觉醒的时候，政府在不断地推动，制定优惠的政策，由政府主导去开辟市场，这个"哄出去"不会走得时间很长，因为这是阶段性的行为，是由政府为主导的行为，有些企业"哄出去"又返回来了，所以说这个战略不会长久。第二步，当企业有了新的认识之后，他才会"走出去"，"走出去"是企业的行为。企业会在"走出去"的过程中得到"倒逼式"的成长，因为在走出去的过程中遇到问题，企业才会反思和纠正自身存在的问题，从而可以很快更好地得到壮大和发展，这样的企业就不可小觑。当然，在"走出去"的过程中 ，我们不仅要输出我们劳务，更要输出我们的管理，还要输出我们的资源占有的能力，去抢占国际市场。第三个阶段就是"逼出去"。前不久我去新加坡考察，发现新加坡的很多企业就是被"逼出去"的，新加坡在中国的投资就很大，在山东的投资也是逐年提高，最近日本准备在东营建立一个中日生态城，这些都是把各国经济环境形势把企业"逼出去"的信号。他们不仅输出了施工能力和工程建设能力，而且还输出了它们的设计理念、城市运营理念，甚至是文化体系，它会把最有优势的管理收益带走，把传统的产业较低收益部分留下来，这就是市场经济的特性。如果我们的企业真正等到被"逼出去"的时候就很被动了，国际市场就被瓜分完毕了。因此我们的企业在"哄出去"时，大家要觉醒；"走出去"时，大家要主动；"逼出去"时，必须要有危机意识。国际市场不可能持续存在一个"走出去"的良好环境，所以，可以说目前正处在"走出去"的良好发展时期。
我们的行业和企业都必须要形成"走出去"的良好发展战略。一是将确立国际化发展战略形成为"走出去"企业的必然需求，主动确立应对国际市场变化、开拓国际市场的战略意识。企业在制定这种战略时，要把管理水平提升、人才发展战略、装备引进战略一体的引入战略中来。二要提升我们现有的管理能力和方式，同时要总结出切实可行的能够提供给企业作为标准化样本的一个具有国际化的合作战略。三是要通过战略的实施，将企业文化融入到企业发展战略中，使我们企业形成国际化的品牌。
四、"走出去"企业必须认真研究的几个问题
1、提高对国际市场风险的预判能力。因为国际市场是一个非常动荡的市场，而这个市场本身不仅仅表现为政治的动荡，还表现为经济的动荡，这里面不仅仅包含有经济的风险因素，甚至还有错综复杂的文化性因素，所以说我们虽然习惯于本土上进行施工，进行管理，但是一旦进入国际化市场，面对着复杂的经济、政治、文化背景的时候，我们会发现很多东西远远不是我们所想象的。
2、认真解决好我们企业在"走出去"实施过程当中，人力资源培养和国内、国际两个资源的优势整合问题。因为当前情况下，我们企业本身仍然还处于管理能力相对比较低，人力资源本身的素质还不是特别的高的时期，那么在这种情况下，我们如何通过走出去，同时提升我们的人力资源水平，提升我们的管理能力，这是我们必须要研究的。
3、提高装备能力和水平。同时确保我们的装备能力和水平，在"走出去"过程中得到实质性的应用。中国高端制造业相对比较落后，要注意学习德国和日本在这方面的经验。通过"走出去"战略的实施，在国际范围内，逐步提升我们的装备设计、制造和应用水平。
4、质量和安全问题。对外承包工程项目中，存在大量的质量和安全问题，影响了对外承包工程行业的健康发展，对此各对外承包工程企业必须高度重视。
五、推动"走出去"的基本思路
1、提高政府的服务质量和水平。健全、完善由省商务厅牵头，省财政厅、外事办、住房和城乡建设厅、国资委等相关部门组成的联席工作机制，与商务部、外交部、建设部、中国对外承包工程商会等政府部门和机构建立及时、畅通的联系。各市城乡建设主管部门应建立、健全相关的管理机制，明确职责，落实责任。一是要认真落实商务部和住房城乡建设部颁发的《对外承包工程资格管理办法》，鼓励、支持符合条件的企业，特别是具有专有知识产权的民营企业获得对外承包工程经营资格，筛选一批监理单位参与海外工程的项目管理。二是认真做好《对外承包工程管理条例》的贯彻，积极发挥建筑业协会的作用，指导对外承包工程单位制定突发事件应急预案和安全风险防范；加强对工程质量和安全生产的管理，建立、健全并严格执行工程质量和安全生产管理的规章制度，将对外承包工程安全生产情况纳入工程建设类企业资质审核和企业考核体系；三是加强对工程建设企业对外承包工程行业发展的专题研究，在调查研究的基础上，做好全省工程建设企业对外承包工程发展规划，加快推动行业发展"走出去"的政策研究和制定，对工程建设企业对外承包工程行业发展提供指导和政策支持。齐抓共管，上下联动，整合资源，形成合力，共同推动我省工程建设企业进一步开拓国际市场。
2、建设相应的信息平台，实现资源共享。联席工作机制的相关部门应积极加强与国家各部委、对外承包工程研究机构、国际225家大承包商、各国使（领）馆和大型中央企业的信息沟通，定期或不定期地举办信息交流、项目洽谈、企业对接活动，为企业开拓海外市场提供及时、准确的国际市场信息，争取更多经济援助项目、世行或亚行优惠贷款项目，为企业开拓国际市场提供信息支持。建立境外民情和舆情监测体系。
3、为"走出去"的企业做好后备服务，比如人才培养、人才引进和企业培训。充分发挥山东建筑大学、山东省城建职业学院等高等职业院校的基地作用，抓好专业教育、多层次的岗位培训和职业技能培训，开展工程技术人员的再教育和知识更新，为我省建设外经企业培训执业资格人员和高级技术人才。积极推行项目经理专业化、职业化和社会化。在这方面，省建设厅和省建管局将给企业创造条件。举办国际工程项目管理、融资保险、企业境外融合、国际市场分析等各类专题培训班，为工程建设企业培养熟练掌握和使用FIDIC条款、熟练运用金融工具的商务管理人才，为工程建设企业提高国际竞争力提供人才支持。
4、加强横向纵向联合，强化品牌意识，打造成功品牌。山东省建设对外承包工程企业行业类别多，覆盖面广，涉及工程勘察设计咨询业和房屋建筑、铁路、公路、水利水电、电力、化工石油、市政公用、机电安装、冶炼、矿山等十类施工企业，行业门类齐全，互补性强。面对日益发展的国际承包市场，要求我们要加强横向纵向联合，通过加快对外承包工程行业联合、重组、改制的步伐，推动省内企业间的强强联合，树立自己的对外承包工程品牌，集中人才、资金、设备优势，以青岛建设集团、电力建设总公司等大企业为龙头，尽快形成一批专业特点突出、技术实力雄厚、国际竞争力强的对外工程承包的大企业集团，带动更多的中小建设企业走出国门，全方位多元化开拓国际市场。引导企业开展行业间和区域间的合作，在同一国别市场形成相互借助、相互补充的产业集群，对有关国别市场进行系统性地深度开发。
5、培养工程建设企业核心竞争力。工程建设企业是"走出去"战略贯彻实施的主体，培养核心竞争力是工程建设企业持续发展壮大的长久之计。一要着力培养以核心技术为中心的专业整合能力。实现业务的宽领域管理和项目从咨询、设计、施工到运营服务的全过程管理，要精于提高行业核心技术，加强与山东省建筑科学研究院等科研机构的合作，吸引科研机构以各种方式参与企业的技术改造和技术开发，促进技术成果转向企业。二要培养以核心业务为主的多元化业务整合能力。要统筹协调整个工程项目的衔接，以核心业务为基础，战略性的寻求产业链的上下游扩展，培养企业多元化业务的整合能力。三要培养强大的融资及资本扩张能力。培养和扶持有实力的对外承包工程企业做大做强，引导工程建设企业通过内部积累、追加投资、吸纳外部资源即兼并和收购以及发行股票、公司债券、直接融资形式和BOT、出口信贷等间接融资方式，使企业实现资本规模的扩大，增强资本扩张能力。创新大企业对外承包工程业务模式。在继续做好EPC总承包项目基础上，探讨国际承包工程和投资参股相结合，鼓励有实力大企业与国内投资机构结合，推动承包工程与境外投资结合，创建新的增长点。四要培养大型复杂性国际工程的跨国经营管理能力。
