坚持变中突破加快制度创新全力争当市域治理现代化排头兵——2023年市委理论学习中心组第一次集体学习讲话市委书记***（2023年3月30日）这次中心组集体学习，主要是深入学习贯彻党的十九届四中下面是小编为大家整理的【政法讲话】坚持变中突破,加快制度创新,,,全力争当市域治理现代化排头兵——市委理论学习中心组第一次集体学习讲话,,,,,市委书记,,***,,3月30日（范文推荐）,供大家参考。
坚持变中突破 加快制度创新
全力争当市域治理现代化排头兵
——2020年市委理论学习中心组第一次集体学习讲话
市委书记 ***
（2020年3月30日）
这次中心组集体学习，主要是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话和重要指示批示精神，以更坚定的信心、更科学的方法、更果断的措施，加强社会治理制度创新和能力建设，夺取疫情防控和经济社会发展两个战场“双胜利”，推动DQ争当市域治理现代化排头兵。
这次疫情是对治理体系和治理能力的一次重大考验，既考出了DQ在公共卫生、应急管理、风险防控等方面的短板弱项，也验证了党的领导的制度优势、组织动员的机制优势和联防联控的执行优势，更清晰地反映出了社会治理的制度性要求和趋势性变化。顺应新的形势任务要求，我们必须加快推进“六个转变”：一是治理理念，要加快由“被动补救”向“主动预防”转变。吸取疫情防控前期物资储备不足、应对措施不够及时等深刻教训，进一步完善形势研判、风险评估和预防预警机制，着力推动防线前移、关口前置，实现治理“源头化”。二是治理思维，要加快由“线性管控”向“综合施治”转变。针对疫情防控期间出现的一封了之、一关了之、简单粗暴等管理问题，进一步把握疏堵结合、精准施策和依法治理要求，切实做到因地制宜、综合考量，实现治理“精细化”。三是治理架构，要加快由“力量上浮”向“重心下移”转变。补齐疫情防控期间暴露的基层基础薄弱、功能缺位、责任虚化等现实短板，进一步强化整合资源、凝聚力量和网格管理措施，有效压缩管理层级、延伸触角，实现治理“扁平化”。四是治理主体，要加快由“政府主导”向“社会共治”转变。推广疫情防控期间探索的全民动员、全域一体、联防联控等实践经验，进一步构建党委领导、政府负责和社会协同格局，持续扩大公众参与、社群联动，实现治理“多元化”。五是治理途径，要加快由“外在约束”向“文明养成”转变。保持疫情防控期间形成的居家坚守、减少聚会、口罩文化等行为习惯，进一步引导社会文明、道德观念和公序良俗形成，不断提升公民意识、市民素质，实现治理“常态化”。六是治理方式，要加快由“现场组织”向“线上运行”转变。放大疫情防控期间采取的“云上办公”、“视频会议”、“网络教学”等载体功能，进一步创新统筹组织、高效调度和智能互动模式，全面建设数字DQ、智慧DQ，实现治理“信息化”。同时，这次疫情防控也引发了我们对产业发展的深入思考，有力推动了“油头化尾”链条向医疗器械、防护装备等末端延伸，对进一步拓展DQ化工产业基础和原料优势，优化产业结构、培育新兴业态具有现实意义。
我们要深刻总结和反思疫情防控工作中的经验教训，坚持以差距倒逼制度变革、以实践推动治理创新，变中求新、变中求进、变中突破，把“大考”真正转变为加快市域治理体系和治理能力现代化的生动一课。
一要强化政治意识、战略思维，巩固拓展治理优势。习近平总书记强调，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。近期，党中央、省委多次召开专门会议，对统筹推进疫情防控和经济社会发展提出明确要求。当前，全国疫情防控积极向好态势已经形成，主要矛盾和矛盾的主要方面正在从“以疫情防控为主”转变为“疫情防控和经济社会发展统筹兼顾”。我们要时刻同党中央重大决策部署对标对表，既毫不放松抓实抓细疫情防控、夺取DQ战场全面胜利，又坚定不移有力有序推进经济社会发展、加快恢复正常生产生活秩序，以“两手都要硬、两战都要赢”的决胜成果践行“两个维护”、捍卫制度自信。要慎终如始抓防控，精准实施分区分级差异化防控策略，牢牢守住防范境外输入关口，打好清明、五一等重要节点防控硬仗，决不让来之不易的向好态势出现“逆转”；要积极稳妥促复产，帮助企业解决政策兑现、要素供给、金融支持等复工难题，推动餐饮、旅游等服务业全面复业，分批次启动高校、中小学、幼儿园复学，最大限度减少疫情对社会面的冲击；要科学引导塑常态，针对境外疫情蔓延、防控可能长期化的现实情况，提前着手应对疫情持续日久带来的衍生问题，大力开展防疫知识普及和社会心理疏导，促进理性消费、科学防控、健康生活。
二要强化风险意识、问题导向，精准突破治理难点。习近平总书记强调，这次疫情防控既有经验也有教训，要放眼长远，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。我们要密切关注、及时解决疫情防控中出现的社会问题，科学研判、对症下药、靶向发力，不断固根基、扬优势、补短板、强弱项，用心用情用力推动保障和改善民生的制度措施落地见效，确保大局稳、人心安、信心足。要严密防范稳定风险点，加强对疫情期间积压信访案件和新生信访问题系统梳理，重点关注涉疫导致合同纠纷、利益受损等群体动态，特别警惕敌对势力通过互联网渗透意识形态阵地，严防原有涉稳群体和新生涉疫群体交叉感染、引发影响社会稳定的重大群体性事件；要全面排查环境关键点，对学校、医院、商场、办事大厅等部位防控措施和应急预案落实情况拉网式检查，跟进实施人员密集场所专项整治，防止公共卫生问题反弹；要深入整改监管薄弱点，加大市场监管、商务执法等工作力度，严厉打击偷猎、贩卖、交易野生动物等非法行为，从源头上消除危害健康隐患；要突出综合保障衔接点，强化公共卫生建设常态化投入保障，完善执业人员培养、准入、使用、待遇和激励机制，优化医用口罩等项目布局和物资储备，有效维护和保障城市健康运行。
三要强化法治意识、科技支撑，创新现代治理模式。习近平总书记强调，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要在法治轨道上统筹推进工作，全面提高依法防控、依法治理能力。我们要深刻把握社会治理法治化的基本规律和客观要求，从立法、执法、司法、守法各环节发力，探索具有DQ特色、市域特点、时代特征的依法治理新模式、新途径。要持续优化法治环境，以建设法治DQ、信用DQ、平安DQ为牵动，推进营商环境、生态环保等社会治理领域地方性立法，健全完善行政处罚程序，组织基层开展普法宣传教育，为群众生活、企业成长提供公平公正的法治支撑；要巩固提升整治成效，坚持保护合法、打击非法、惩治违法，扩大“扫黑除恶”专项斗争战果，加大对暴力伤医、“医闹”等行为依法打击力度，严厉查处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等违法犯罪行为，保障社会安定有序；要加快构建智能综治平台，充分运用云计算、区块链等现代治理手段，开发建设社会治理综合指挥服务系统，有效整合“雪亮工程”、12306、政法部门信息系统等平台，实现社会治理大数据跨部门、跨区域维护利用，全面提升依法治理科技保障能力。
四要强化制度意识、改革精神，构筑高效治理格局。习近平总书记强调，加强和创新社会治理，关键在体制创新，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。我们要牢固树立“全周期管理”理念，鼓励各级各部门立足工作需要、适应形势变化，通过先行先试、培育典型、复制推广等方式，把当前急需的机制建立起来、长远管用的办法坚持下去，推动制度成果向治理效能转化，争创全国市域社会治理现代化试点城市。要完善全链条应急机制，建立应急预案、应急队伍、应急装备、应急物资储备体系，提升重大风险研判、评估、决策、防控协同能力，善于用大概率思维应对小概率事件；要创新高质量发展机制，深化“四重奏、四条路”系统改革举措，继续实施“三百行动”和“五制”服务，拓展国资国企市场化改革、要素成本集约化整合、乡村振兴组织化推进、哈大一体化融合发展等综合治理优势，释放转型振兴内生动力；要建立协同性统筹机制，谋划推动农村“三变”试点、集体经营性建设用地入市和经管站、粮库、供销社改革，完善城乡协调的民生保障体系、社会治理体系和公共资源配置体系，着力破解城乡二元结构；要拓展多元化共治机制，总结推广“4543”工作模式，实施党建引领业主委员会参与社区治理改革，创新多元主体共联、多元平台共建、多元组织共商、多元资源共享的新型基层治理体系，构建全市“一盘棋”的治理共同体。
五要强化担当意识、专业素养，提升综合治理能力。习近平总书记强调，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，注重培养专业能力、专业精神。这次疫情防控中，一些干部的法治意识、专业能力、心理素质等方面明显跟不上形势任务要求，不会沟通、不善于应变，与群众对不上话、面对媒体发不出声，等等。各级党组织和党员干部要对标争当排头兵的要求，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强执行制度、创新治理、服务群众的素质本领。要提升统筹协调能力，学会“十个指头弹钢琴”，分清轻重缓急、把握主要矛盾，在巩固疫情防控成果基础上，全力推进招商引资、人才引进等紧迫任务；要提升组织动员能力，深入落实联系服务群众制度，以“四不两直”、“走流程”方式开展调查研究，在为民解难中树立组织威信和党员干部良好形象；要提升舆论引导能力，敢于直面媒体、面对公众，善于用“大白话”和“讲故事”的方式主动发声，坚决抵制网络谣言和错误言论；要提升创造执行能力，用改革办法、创新思维，大胆试、主动干，打破体制机制束缚，确保治理现代化各项任务落实到位。
当前，新冠肺炎疫情防控正处于决胜的关键时刻，全面小康收官之战进入决战的紧要关头。各级各部门要继续发扬DQ精神铁人精神和“三老四严”“四个一样”优良传统，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，力戒形式主义、官僚主义，把全部心思和精力投入到“疫情防控、脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴、民生保障、春耕生产和维护社会和谐稳定”第一线，在“大战”中践行初心使命、在“大考”中交出合格答卷，奋力夺取疫情防控和经济社会发展两个战场“双胜利”！
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