2016年度地质灾害防治方案为切实做好我市2016年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《国务院关于加强下面是小编为大家整理的【国土方案】北流市度地质灾害防治方案（完整文档）,供大家参考。
2016年度地质灾害防治方案
为切实做好我市2016年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《广西壮族自治区地质海洋灾害应急指挥部关于印发广西壮族自治区2016 年度地质灾害防治方案的通知》（桂地海灾指〔2016〕2号）、《关于印发玉林市2016年度地质灾害防治方案的通知》（玉地灾领〔2016〕1号）等有关规定和要求，结合我市地质灾害现状及2016年地质灾害发展趋势，特制定本方案。
一、2016年地质灾害趋势预测
（一）降雨趋势预测。根据北流市气象台预测：2016年我市汛期（4-9月，下同）总降雨量接近常年，降水集中期出现在6-7月。由于降水时空不均，5-6月可能出现强暴雨。前汛期（4-6月）接近常年，后汛期（7-9月）与常年同期偏多2成左右。但强度比常年偏强。高峰月大部分地区出现在6月，初次影响广西的台风或热带低压在7月上中旬，比常年偏晚；最后影响广西的台风或热带低压约在9月下旬到10月上旬，比上年偏晚。
（二）地质灾害现状。据2015年核查统计，全市2015年新增隐患点15个。目前全市有地质灾害易发区108个，地质灾害隐患点有145个，威胁人数13358人，威胁财产12101万元，受威胁人员中95%以上分布在农村，防灾形势日趋严峻。
（三）致灾因素分析。我市地质环境条件复杂，地质灾害隐患多、分布广、危害重，滑坡、崩塌、泥石流、岩溶地面塌陷等地质灾害多发频发。并且随着近年来局地极端气候的不断出现以及各地上马的大量建设项目，对地质环境扰动深度和广度在不断加剧，引发新的地质灾害的频率将会不断增加。
（四）地质灾害发展趋势预测。据预测，2016年我市地质灾害主要诱发因素仍然以降雨引发为主，其次为人类工程活动影响等，出现的地质灾害仍以滑坡、崩塌、地面塌陷为主，地质灾害发生的数量与危害程度可能较2015年偏多，局部地区地质灾害可能加重。总体上全市地质灾害会呈现点多、面广、发生率高的趋势，地质灾害防治形势依然严峻。
二、2016年地质灾害重点防范期和防范区域
（一）重点防范期。我市地质环境脆弱，地质灾害全年均可能会发生，区域性强降雨、局地暴雨和台风暴雨是引发地质灾害的主要因素，根据我市地质灾害分布特征、发育规律和形成特点以及降雨特点，确定重点防范期为5月至6月。地质灾害重点防范期为日降雨量50毫米以上或连续大雨3日以上、过程降雨量大于100毫米的时段；7-9月主要防范台风造成的降雨开始时至台风过后降雨停止后的48小时时段，这期间可能引发的泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害。当连续降雨量达到200毫米或短时间（1日或数小时）降水超过150毫米时，花岗岩和碎屑岩地区发生群发性崩塌、滑坡、泥石流等灾害的可能性大；另外，4月以来我市逐渐出现大雨、强降雨天气，农村地区需防范房前屋后小规模的崩塌地质灾害；10月上中旬，还需继续防范台风带来的强降雨可能引发泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害。山区居民所在地、重大交通干线工程区、矿山开采区等地质灾害易发区内由于建房、修路和施工开挖、堆土（矿渣）等人为活动，对地质环境扰动大，易在局部引发崩塌、滑坡，岩溶发育区易发生岩溶塌陷，应当全年防范。
（二）重点预防区域。根据我市的地质环境条件，南部各镇及中、北部镇山区等是地质灾害防范的重点区域，着重防范崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等地质灾害。重点防范对象是已经发现的地质灾害隐患点，高陡边坡下的单位、村屯、学校，三级及以上公路和铁路干线地质灾害多发路段，山区旅游景点、水利设施、生产和废弃矿山、采石场、尾矿库下游村庄、经过山区和岩溶强发育区的在建公路和铁路工程、大型深基坑、桩基工程等。特别是山区农村切坡建房处、位于老滑坡体、山脚、泥石流沟口的村庄、集镇和民宅，应加强监测，重点防范。
三、2016年重点防范的地质灾害隐患点和易发区
根据近年的调查和排查，本方案列出新丰镇圩镇滑坡等9个地质灾害易发区（见附件1）、石窝镇龙田村大田面组等11处地质灾害隐患点（见附件2）为重点预防的地质灾害隐患区域。在重点防范的地质灾害隐患点中，有村屯9处，学校2所，威胁着3100多名群众、师生生命及1300多万元财产的安全。这些重点防范的地质灾害区域，威胁着2900多名群众生命及4000多万元财产的安全。这些点和地区在台风、暴雨和人类工程活动等因素的影响下，容易发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，可能会造成严重的人员伤亡和财产损失。未列入本方案的其它地质灾害隐患点和易发区，各镇人民政府、各有关部门也要在年度地质灾害防治方案中部署防范工作。另外，要加强公路、铁路、大型水利等重要工程地段、大型露天开采矿山的高陡边坡和地质灾害易发区中人类工程活动可能引发地质灾害地区的预防工作。
四、2016年地质灾害防治重点工作
（一）深入开展宣传培训教育。各镇、各有关部门要继续做好地质灾害防治宣传培训教育工作，要充分利用电视、电台、互联网、报刊、手机短信和“4.22”地球日、“5.12”减灾日、国际减灾日、集镇圩日、下乡调研、基层干部培训等人员集中的时候对公众开展防灾减灾知识的宣传和培训，引导广大群众自觉参与防灾、减灾工作，重点加强乡村干部、监测员、农村群众、中小学师生对地质灾害突发性、隐蔽性和复杂性的认识，增强防范意识，提高自救、互救能力。各级国土资源管理部门要组织防灾责任人、监测人进行地质灾害防治基本知识（含灾害前兆特征、监测预报、紧急疏散等）和法规知识的培训，不断提高干部群众的防灾、减灾、抗灾意识和能力；特别要加强对地质灾害多发村庄的防灾宣传、培训工作，要用切坡建房引发崩塌、滑坡造成人员伤亡的惨痛事例警示群众，从正反两方面引导群众增强住宅建设安全防范意识，减少农村切坡建房地区地质灾害造成人员伤亡事故；国土部门继续印发《北流市中小学生地质灾害防灾避险知识读本》（以下简称读本），教育部门要长期把《读本》纳入必修课程，坚持在中小学中广泛深入开展地质灾害防治知识教育，通过“小手牵大手”提升地质灾害防治知识的普及率，带动家长做好防灾工作。旅游、交通管理部门在有地质灾害隐患景区景点、路段要设立明显的警示避让标识，提醒游客、过往车辆注意避让防范。
（二）加强重点区域和重点隐患排查。各镇人民政府及各有关部门要组织基层组织及防灾责任单位，对本区域内的地质灾害隐患点和易发区进行经常性巡查，执行汛前排查、汛中检查、汛后复查制度。巡查重点区域包括集市和村庄、学校、医院、旅游景点等人员密集区，在建的大型工程项目及矿山等。注重预防山区城镇建设、农村建房和山体过度开发形成新的地质灾害隐患点，特别是位于山坡上、陡坡下和低洼处的重大工程建设项目、矿山等临时居住点，汛前或强降雨期间一定要逐一进行排查，不留死角，切坡临坡建房居住户床铺临坡墙安放的务必搬离到安全的地方居住。岩溶发育地区要将岩溶塌陷纳入排查、巡查范围。一旦出现地质灾害险情灾情和极端降雨情况，要立即采取应急措施，及时启动应急预案，果断撤离可能受地质灾害威胁的人员。对排查新发现的地质灾害隐患点要划定地质灾害危险区范围，未治理的要及时纳入群测群防体系，并同步开展落实防灾责任、监测任务、防灾预案编制等工作。
（三）加强基层应急能力建设。各镇人民政府和国土资源部门要加强群测群防高标准“十有县”（有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示）和基层防灾“五到位”（评估、巡查、预案、宣传和人员到位）示范国土所建设,进一步增强基层地质灾害防范意识和预警预报、组织协调、应急避险等能力。保证地质灾害防治工作的资金投入,加大责任人、监测人专业培训和群众性地质灾害防治知识宣传力度。从2014年开始，市人民政府已把地质灾害防治知识在校园内普及，已编印《读本》发至各中小学，请各镇各单位全力配合该项工作。各镇要在地质灾害防治工作中着力解决存在的机构不到位、装备和经费不足以及群测群防体系中监测人员素质参差不齐、群众防灾意识不强等问题,进一步提高基层防灾能力。各镇人民政府和各有关部门要积极推进地质灾害应急体系建设, 建立健全灾前应急准备、临灾应急防范和灾后应急救援等行动一致、反应迅速的应急处置与救援系统,配备应急装备,提升地质灾害应急反应和处置能力。
（四）加强地质灾害应急演练。各镇人民政府要将地质灾害应急演练作为地质灾害防治工作的一项重要工作来抓，制定年度地质灾害应急演练计划。全市地质灾害隐患点和易发区要在今明两年内全面开展一次应急避险演练，通过演练让群众知道如何快速避险、熟悉逃生的信号、路线和应急避难场所，提高群众的防灾避灾意识和能力，提升各镇政府及各部门应对突发性地质灾害的组织协调能力和镇、村基层防灾救灾能力，检验群测群防体系的运行效果和防灾预案的实施效果。演练规模因地制宜可大可小力求实效，每次可结合当地各部门综合演练进行，也可以选择1个或几个地质灾害隐患地段（点）组织受威胁的群众进行紧急避让演练。在保证参演群众安全前提下，演练可有针对性的选择在雨天或夜晚进行。
（五）提高地质灾害预警预报水平。水利、气象和国土资源部门要充分利用山洪灾害非工程措施中的雨量站和地质灾害自动监测站等专业监测设备，加强监测预报，确保及时发现险情、及时发出预警；在威胁城镇、村屯、学校、医院、矿山、风景点等人口密集区的滑坡、泥石流易发地带，要加密部署气象、雨量、水文、地质灾害等监测专业设备，尽量减少监测盲区；市有关部门要加快构建雨情、水情、地质灾害险情综合监测预警信息平台，建立和完善信息共享、预报会商和预警联动机制；国土资源管理部门要密切与上级国土资源管理部门联系，重点做好地质灾害易发区和大雨、暴雨期间的地质灾害气象预警预报工作，开展地质灾害中、短期预报和临灾预警，及时发出预警信息，为当地预防地质灾害争取时间；各镇要积极借助通信、广电、气象等部门的网络资源，建立和完善突发性地质灾害预警信息综合发布系统，要充分利用报纸、广播、电视等媒体和互联网、手机短信、电话、宣传车、电子显示屏等方式发布预警信息，山区农村等偏远地区要因地制宜地利用实时监测报警仪、有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等传统手段，确保第一时间将地质灾害预警信息送达到重大隐患点和地质灾害易发区的监测人、责任人以及受威胁群众。
（六）加快重大地质灾害工程治理。2015年区财政拨款的北流市新圩镇覃冲村3、5、7、8组石窝镇龙田村大田面组，那鞋村雷冲滑坡等6个治理项目正在施工。2016年区财政厅拨款的北流市隆盛镇二中、大坡外镇初中两个项目进入治理方案设计评审阶段。北流市财政拨付治理资金的4个治理项目情况：隆盛镇南禄小学地灾点正在治理施工；沙垌镇秀塘村木音塘地灾点已经落实了施工单位；北流镇甘村新村地灾点和平政镇灰沙小学2个地灾点治理方案已编好，目前已交市投评中心评审。各镇人民政府务必要协助国土部门抓好今年地质灾害治理项目工作。对于因人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，责成责任单位治理；对于汛期突发的稳定性差、危害和危险性大的地质灾害隐患点，各镇人民政府及相关部门要及时采取应急处置措施，确保人民生命财产安全。
五、主要保障措施
（一）落实责任分工。各镇各有关部门要加强对地质灾害防治工作的领导, 建立完善领导负责制，各镇各有关部门主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责，要依照有关法律、法规和政策,将地质灾害防治规划目标和防治任务分解到具体的年度工作计划中,落实防治责任,实行年度目标考核。各镇人民政府要对辖区内隐患点的防灾工作责任进行层层分解，细化到人，确保每个环节上、每个岗位上都有人抓有人管。公安消防、发改、国土资源、气象、水利、交通运输、住建、民政、教育、旅游、安监、通信等各有关部门要按照职责分工，落实好责任，各司其职，加强联动，形成合力，确保防灾减灾工作顺利进行。
（二）落实值守保障经费。各镇、各有关单位要坚决落实汛期24小时值班和领导带班制度。要认真落实年度地质灾害防治各项经费，应急调查处置经费，各镇、各部门要切实保障值班工作经费投入，关心值班人员工作和生活，对节假日值班未能安排补休的值班人员按规定给予适当值班补助。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担；自然因素造成的地质灾害的防治经费，由当地人民政府负责。各镇要将地质灾害防治、危房改造与扶贫搬迁、新农村建设等有机结合起来，有效整合资金，促进地质灾害防治工作的顺利开展，逐渐消减地质灾害隐患点。
（三）做好应急抢险及信息报送。地质灾害应急处置工作实行属地管理、分级负责、政府领导、部门协作的原则。各镇、各部门要提前做好应急值班场所、人员、车辆、设备等应急处置的准备工作，出现灾情、险情按照职责和权限确定灾（险）情级别，启动相应级别应急响应，调集应急队伍开展应急救援处置，及时组织危险区群众撤离；要认真贯彻落实《广西壮族自治区关于重大气象信息和重要汛情旱情报告党政主要负责人的规定（试行）》（桂办发〔2014〕2 号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强和改进政府值班工作的意见》（桂政办发〔2014〕54 号）、《关于印发玉林市2016年度地质灾害防治方案的通知》（玉地灾领〔2016〕1号）等防汛抗旱工作、应急工作重要文件精神，加强地质灾害预警信息和灾情险情信息报送、严格遵守应急值守纪律、做好应急准备和处置等工作。
（四）加强隐患点和易发区的监管。各镇人民政府、各有关部门要对已发现的地质灾害隐患点和易发区加强监管，修订完善地质灾害隐患点应急预案，严格执行地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度，禁止在地质灾害危险区新建住宅以及爆破、削坡和从事可能引发地质灾害的活动，存在安全隐患的在建房屋一律停工，经专家确认安全后才能续建。要加大对各类工程建设活动中违反《地质灾害防治条例》行为的查处力度，对不履行地质灾害防治责任的行为或可能引发地质灾害的不良人为活动，坚决予以制止，责令限期改正，逾期不改正的，依法给予经济处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。
（四）完善花岗岩丘陵地带切坡临坡建房地区的地质灾害联保体系。花岗岩丘陵地带切坡临坡建房地区的地质灾害防范是一项长期的工作，该项工作责任重大，各镇人民政府务必要以人民群众生命财产无小事的严肃态度对待，迅速建立并不断完善群众切坡临坡建房的调查档案，并安排专人负责管理。各镇在按时完成市人民政府布置的阶段性调查的基础上，再次组织力量摸清辖区内切坡或临坡建房的情况，对存在地质灾害隐患的住户造册登记，建立通讯录，尽快建立镇人民政府负总责，以村（居）民小组为单元，群众联保组为主的联保体系，由村（居）民小组对所辖区域存在地质灾害隐患的住户进行联保分组，指定组长，实行人盯人、户盯户，相近住户承担互相提醒互相保护的防灾救灾互助机制，对无通讯工具的群众、孤寡老人、留守儿童、五保户等，镇政府要指定专人与他们联系，负责他们的安全避让工作，确保受灾害隐患威胁群众的生命财产安全。
（五）加强监督考核。各地要向社会公开地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人，将接听灾情和险情报告的电话号码在互联网、电视和报纸等媒体上公布，接受社会监督。要发挥政府督办和考核作用，开展专项督查，绩效考核部门要将地质灾害防治工作纳入各镇年度绩效考核内容，也作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据，对成功预报避让地质灾害的单位和个人依法进行表彰和奖励。
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