河道采砂权拍卖方案为合理开发利用北流市河砂资源，维护河道采砂秩序，有利防洪和航运安全，增加行政审批的透明度，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人下面是小编为大家整理的【水利方案】北流市河道采砂权拍卖方案【范文精选】,供大家参考。
河道采砂权拍卖方案
为合理开发利用北流市河砂资源，维护河道采砂秩序，有利防洪和航运安全，增加行政审批的透明度，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《广西壮族自治区河道管理规定》和《广西壮族自治区河道采砂管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第65号）的有关规定，结合我市实际，制定本拍卖方案。
一、指导思想
坚持“公开拍卖、有序竞争、规范管理、合理开采”的原则，通过拍卖河道采砂权，探索河道采砂管理改革的有效途径，建立和规范正常采砂秩序，促进河砂市场的发展，防止税费流失，实现河砂资源的合理配置。
二、组织领导
为加强对河道采砂权拍卖工作的领导，成立以副市长廖贤伟为组长的北流市河道采砂权拍卖工作领导小组，领导小组成员为市政府办、法制办、财政局、公安局、水利局、国土局、住建局、工商局、交运局、公路局等单位和部门负责人。领导小组下设办公室，负责组织实施河砂资源开采权相关专项工作。办公室设在市水利局，办公室主任由市水利局副局长陈一梅担任。
三、拍卖原则
（一）严格按照有关法律、法规的要求规范运作，实行公开竞价拍卖。
（二）不影响防洪、通航、堤防和其他工程设施的安全。
（三）符合《广西北流市河道采砂规划》确定的开采总量、作业方式和弃料处理的要求。
（四）按照有偿、有期、限量开采的原则实行公开竞价出让，遵循公平、公正、公开、报价最高者中标的原则。
（五）实行有保留价拍卖，竞买人报价均低于底价，不予以确认成交。
四、拍卖范围
本次拍卖范围为《广西北流市河道采砂规划》划定的开采区。
（一）禁采区划定
1.民安镇塘步支流汇合口至民安公路桥河段；
2.北流城区圭江闸坝至三等电站坝址河段；
3.清水口镇电站闸坝至香塘河汇合口河段；
4.隆盛镇电站闸坝至隆盛二桥河段；
5.平政镇二中至镇政府下游支流汇合口河段；
6.六麻镇、新丰镇、白马镇、六靖镇等镇区（规划镇区）河段；
7.电站、闸坝、桥梁等建筑物上下游河段。
（1）桥梁、水利工程、重要建筑物上游500m下游1000m范围；
（2）码头、渡口上下游各300m范围；
（3）河道内的防汛、水文、地质监控等设施的保护区。
其他禁采范围视河砂储量和河床、河势稳定情况由市水利局提出方案，经玉林市水利局同意后，予以公告。
（二）开采区设置
1.第一区：罗屯桥下游1000m至六麻河口上游500m河段（除禁采区外）。该段位于北流河干流上游，河段长7.82km，砂层厚度2.5-4.0m，现状河道泥砂储量约20万m3。该河段可采宽度35-45m（至少离岸3-5m），采砂控制高程133.7m-128.0m。设置上砂点4个，每个上砂点布置1台采砂机械。该段起拍价为20元/ m3，河道恢复保证金按中标价的15%缴纳。
2.第二区：车头陂电站下游1000m至新丰河口河段（除禁采区外）。该段位于北流河干流上游，河段长2.97km，砂层厚度0.5-2.0m，现状河道泥砂储量约1万m3。该河段可采宽度25-40m（至少离岸3-5m），采砂控制高程111.0m。设置上砂点1个，每个上砂点布置1台采砂机械。该段起拍价为22元/ m3，河道恢复保证金按中标价的15%缴纳。（本区位于稀土禁采区内，暂不拍卖）
3.第三区：隆盛桥下游1000m至独门电站上游300m河段（除禁采区外）。该段位于北流城区上游，河段长7.94km，砂层厚度0.8-1.2m，现状河道泥砂储量约2万m3。该河段可采宽度30-50m（至少离岸3-5m），采砂控制高程110.0m-103.9m。设置上砂点3个，每个上砂点布置1台采砂机械。该段起拍价为22元/ m3，河道恢复保证金按中标价的15%缴纳。
4.第四区：清水口电站下游1000m至三等电站上游300m河段（除禁采区外）。该段位于北流城区上游，河段长13.0km，砂层厚度0.9-2.0m，现状河道泥砂储量约27万m3。该河段可采宽度50-80m（离岸3-5m），采砂控制高程96.6m-91.4m。设置上砂点7个，每个上砂点布置1台采砂机械。该段起拍价为20元/ m3，河道恢复保证金按中标价的15%缴纳。（本区大部分在市区圭江饮用水二级保护区内，且周边群众强烈反对采砂活动，暂不拍卖）
5.第五区：旺村中桥下游1000m至塘步河口河段（除禁采区外）。该段位于北流城区下游，河段长1.73km，砂层厚度0.8-2.0m，现状河道泥砂储量约8万m3。该河段可采宽度50-90m（至少离岸3-5m），采砂控制高程81.5m-80.4m。设置上砂点1个，每个上砂点布置1台采砂机械。该段起拍价为20元/ m3，河道恢复保证金按中标价的15%缴纳。（本区已列入民安镇旅游整体规划，暂不拍卖）
6.第六区：升平桥下游1000m至六麻河口河段（除禁采区外）。该段位于六麻河与北流河的汇合口，河段长3.36km，砂层厚度1.0-2.5m，现状河道泥砂储量约2.5万m3。该河段可采宽度15-20m（至少离岸3-5m），采砂控制高程129.5m-127.2m。设置上砂点1个，每个上砂点布置1台采砂机械。该段起拍价为22元/ m3，河道恢复保证金按中标价的15%缴纳。
7.第七区：平田垌村至大伦农场上游100m河段（除禁采区外）。该段位于白马河上游，河段长2.9km，砂层厚度2.0-3.5m，现状河道泥砂储量约22万m3。该河段可采宽度60-80m（至少离岸3-5m），采砂控制高程68.0m-62.5m。设置上砂点3个，每个上砂点布置1台采砂机械。该段起拍价为20元/ m3，河道恢复保证金按中标价的15%缴纳。
8.第八区：渡亭坡村下游至甘村河湾河段（除禁采区外）。该段位于白马河上游，河段长0.7km，砂层厚度2.0-3.5m，现状河道泥砂储量约6万m3。该河段可采宽度45-60m（至少离岸3-5m），采砂控制高程61.0m-60.0m。设置上砂点1个，每个上砂点布置1台采砂机械。该段起拍价为20元/ m3，河道恢复保证金按中标价的15%缴纳。
（三）保留区设置
除了禁采区和划定的可采区外，北流市范围内的其他各河段均暂划为保留区。
五、拍卖方式和期限
（一）拍卖方式
根据《中华人民共和国拍卖法》的有关规定，在市河道采砂权拍卖工作领导小组的领导下，由市水利局委托中介机构采取公开竞价的形式进行拍卖，出价最高者为中标人。
（二）拍卖期限
拍卖河段经营期限：本次拍卖经营期限为三年，从竞得签订开采合同之日起至经营期满三周年止。
六、竞拍者资格条件
（一）具有完全民事行为能力的自然人和经济组织；
（二）竞买人有合格的采砂船只（含租用）和采砂设备。
（三）买受后有能力达到《广西壮族自治区河道采砂管理办法》规定的技术资质条件。
（四）竞买人报名时需交纳拍卖保证金（起拍价的20%）方可参加竞拍。
（五）竞买人为自然人的，中标以后要成立公司，以公司名义进场开采。
七、竞得者的权利和义务
（一）中标人取得采砂权后成为合法的采砂权人，依法享受有下列权利：
1.按照《河道采砂许可证》规定的开采范围和本方案的规定要求从事开采活动。
2.自主经营、自负盈亏、独立享有民事权利和承担民事责任和义务。
3.法律法规规定的其他权利。
（二）竞得者应履行的义务：
1.交纳河道采砂河道恢复保证金。根据《广西壮族自治区河道采砂管理办法》规定，为确保按计划采砂和弃料及时清理，实行收取护堤、护岸及弃料清理河道恢复保证金，标准按拍卖成交价的15%计收，存入市财政局专户，专款专用。在签订合同前，中标人须向市水利局一次性缴交河道恢复保证金。开采期间违章作业和不按期清理弃料的，所产生费用在河道恢复保证金中开支。
2.按照《河道采砂许可证》和本方案的规定要求进行科学开采，严禁非法开采、掠夺性开采等违法采砂行为。不得越界开采，年开采量不得超过年控制量。不得在河道主管部门规定的禁采区、保留区和法律、法规规定的水利、水文、桥梁、交通、管线等设施保护范围内开采河砂，不得从事开采其它矿产资源活动。若违章作业，擅自闯入禁采区或未出让河段作业造成岸上群众经济损失及引起纠纷的，由采砂业主自行与岸上群众协商解决纠纷及赔偿损失，并由主管部门对违章、违法行为进行依法查处；中标人在开采经营期间合法权益受到侵害，由中标人依法维护自己的合法权益。违章作业造成塌岸、冲坑，或弃料乱堆积河床、航道，造成阻碍行洪或通航，又逾期不清理、不修补堤岸的，由市水利局责令采砂单位限期修复及清理弃料，或由市水利局用河道恢复保证金作清理弃料、修复河道堤岸费用，多还少补。
3.河砂的开采、运输等活动，不得损坏相关村道。中标人需充分了解开采区内村道的承载力，控制好运输车型及装砂量。因上述活动损坏村道的，中标人负责维修和赔偿。
4.中标人除一次性缴清拍卖价款，办理河道采砂许可证外，必须依法办理其它营业证照，据实缴纳国家规定的税费。
5.中标人按市场经济的原则合理确定河砂销售单价，不得恶意串通哄抬砂价。
6.中标人不得阻挠国家开展的河道整治、航道整治、航道疏浚和其它公益性以及市政府确定的市政工程活动。
八、实施步骤
（一）宣传发动阶段。利用报刊、电台、电视、标语、宣传车和座谈会的形式，宣传法律法规。特别是一些沿河镇、村、组，可以通过召开村干部或党员座谈会，做好宣传工作。
（二）治理整顿阶段。迅速开展拉网式检查，对非法采砂点坚决依法迅速查处和取缔，限期拆除或强制拆除河道采砂设备。
（三）拍卖竞买阶段。
1.通过竞标方式确定拍卖公司；
2.市河道采砂办会同拍卖公司制定拍卖有关资料。拍卖资料包括拍卖公告、竞买须知、拍卖规则、有偿使用合同、拍卖成交确认书，采区砂、卵石储量情况等；
3.发布拍卖公告；
4.对竞买人进行资格审查；
5.在北流市公共资源交易中心召开拍卖会，确定中标人；
6.公证单位对拍卖结果进行公证；
7.签订成交确认书和采砂权有偿使用合同。
（四）保护中标人的合法权益。
1.拍卖后，拍卖组织机构应迅速与中标人签订开采合同，登记采砂权证，中标人应在合同规定的采砂范围内开采。
2.公安、水利、交运、国土、工商等部门依法迅速清除非法采砂船及砂场，以便中标人顺利交接进场开展采砂作业。
3.采砂权使用期限内，采砂管理部门不得为中标人以外单位和个人办理上述开采区采砂许可证。
4.公安、水利、交运、国土、工商等采砂办成员单位联合办公，定期对采砂活动进行监督执法检查，严厉打击非法采砂活动，坚决取缔无证采砂、超范围采砂和影响防洪、通航、破坏工程设施的非法行为。
（五）中标人开采期满三周年后，不再办理延续登记。在市委、市政府统一部署和组织下，对河道采砂权进行重新拍卖。
（六）经费保障。市财政拨出专款，用于河道采砂规划和拍卖前工作开展。拍卖成交后，从拍卖所得价款中提出10%用于河道采砂管理。
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