2021年全市组织工作要点
2021年全市组织工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真贯彻落实全国、全省组织部长会议和省委九届十一次、十二次全会，市委十一届六次、七次全会精神，以“三基”建设年为抓手建强组织体系，以集中换届为契机打造忠诚干净担当的干部队伍，以冬奥会筹办为平台集聚爱国奉献的各方面优秀人才，以高质量组织工作服务经济社会高质量发展，为“十四五”开好局、起好步提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、扎实推进以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑
1.丰富学习载体。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级各部门理论中心组学习的主要内容，作为基层党组织“三会一课”的重要方面，作为党员、干部和公务员教育培训的主体课程，在推动学懂弄通做实上下功夫。广泛开展“学原著、强信念、作表率”活动，推广“党课开讲啦”“乡村夜校”等做法，探索“领学”“诵读”“学习小组”等学习形式，上好“微党课”、进行“微学习”，推动各项学习融入日常、见到更加明显效果。
2.开展教育培训。分级分类开展学习贯彻党的十九届五中全会精神专题培训，5月底前，对全市市委管理干部和乡镇（街道）党政正职集中轮训一遍。继续实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育计划”，加大优秀中青年干部的教育培训力度，加强换届后新进领导班子成员培训，使其更好适应岗位需要。大力推行领导干部上讲台制度，有计划地安排县区委书记、市直单位“一把手”到市委党校主体班轮流授课。
3.完善学习制度。巩固深化主题教育成果，建立常态化学习教育机制，完善以考促学制度，探索建立党章学习教育制度。全面落实《党政领导干部政治理论测试制度》，探索运用大数据手段，提升测试信息化、科学化水平。完善党委（党组）议事决策规则和理论学习中心组学习制度，建立第一议题制度，党委（党组）研究重要问题和重点工作，首先学习习近平总书记有关重要论述，对标对表、找准方向，理清思路、谋实举措。严格落实述学评学考学制度，把学习贯彻党的创新理论的态度和成效，作为干部考察考核的重点内容。
二、精心组织好庆祝建党100周年系列工作
4.认真做好表彰宣传关怀工作。认真做好“七一勋章”“光荣在党50年”纪念章和“两优一先”推荐评选表彰工作。大力宣传优秀共产党员先进事迹，广泛开展“学习身边榜样”活动，激发奋斗“十四五”、奋进新征程的磅礴力量。加强党内关怀，对获得党内功勋荣誉表彰的党员、老党员、老干部、生活困难党员和烈士遗属、因公殉职党员干部家属等进行普遍走访慰问，送去党的关怀和温暖，解决实际困难和问题。
5.深入开展党史学习教育。组织编印系列党史学习资料，印发全市党员干部学习，同步开展学习测试。开展党的建设和组织工作史料征集，回顾我市党的建设和组织工作艰辛历程、宝贵经验，推出一批高质量研究性和总结性成果。把党史学习教育作为年度党员干部教育培训的重点任务，纳入各级党校教学计划，打造“红色察哈尔”“两重温一续写”等党性教育特色品牌。依托大海陀平北抗日根据地、野狐岭军事要塞、董存瑞纪念馆等革命旧址，开展革命传统教育，传承红色基因。开展好“团结就是力量”专题学习教育活动。
6.扎实开展党的优良传统和作风教育。开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，组织党员重温入党誓词、新党员入党宣誓，开展支部书记讲党课、优秀党课展播，引导党员树牢党的意识、宗旨意识、党员意识。持续推进在职党员社区报到全覆盖、党员志愿服务常态化，展示新时代共产党员良好风貌。
三、抓基层、打基础，全面加强基层组织建设
7.做好农村（社区）“两委”换届工作。继续开展突出问题排查整治工作，大力解决党组织软弱涣散、宗教家族势力等4类问题，坚决把问题化解在换届之前。强化党组织把关作用，严格选人标准，坚持“五选十不选”，抓好资格联审，切实选好“领头羊”、换出好班子。加强换届后党支部标准化规范化建设，深入抓好党支部工作条例的贯彻落实，深化拓展“万人示范培训”，组织好新任村（社区）党组织书记集中轮训。
8.全面提升农村党建工作质量。健全完善党组织领导下的“六位一体”村级组织体系，全面推行村级事务“小微权力清单”和“四议两公开”，不断推进村级治理规范化制度化。常态化整顿软弱涣散党组织，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，加大抓党建促农村宗教治理工作力度。推进“空心村”治理和易地扶贫搬迁安置区新型组织体系建设，规范搬迁党员教育管理。扎实开展农村基层党组织“评星晋级、争创五好”活动，着力提升农村基层党组织建设质量。大力推广村书记专职化管理模式，全面推行村党组织书记县级备案管理，选优建强村书记队伍。研究提出抓党建促乡村振兴的政策措施，深化村级集体经济质量提升工程，建立向重点乡村选派第一书记、驻村工作队长效机制。
9.深入推进党建引领城市基层治理。牢固树立区域化、网格化、标准化、信息化理念，完善社区“六位一体”和“四级网格”组织体系，探索推进社区、社会组织、社会工作、社会志愿服务“四社联动”,共同参与小区治理。巩固提升“党管物业”工作成效，全面推行物业服务事项公开公示制度，大力推广“三方权重”考核评价办法，建立健全“党管物业”管理体系。研究制定《张家口市社区党建品牌项目管理办法（试行）》，以项目化管理方式推进社区党建品牌建设。按照全省统一部署，在宣化区试点基础上，指导各县区稳妥推进社区工作者职业体系建设。适时启动社区工作者招考计划，为基层充实工作力量。
10.精准推进各领域基层党建工作。“两新”组织党建，重点是全面加强冬奥赛区党建工作，符合条件的及时成立党组织，场馆、滑雪场、宾馆酒店等重点场所广泛设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口，同时做实做细园区党建工作，打造商圈党建新高地，加强“三支队伍”建设，开展好“千企帮千村”“社会组织跟党走”活动。国有企业党建，重点是坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，健全完善党建工作责任体系。机关党建，重点是压实工作责任，开展创先争优活动，积极创建讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。事业单位党建，重点是健全加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，在高校、中小学校、公立医院、科研院所落实党组织领导下的校（院、所）长负责制，抓好民办高校党建工作重点任务落实。
11.严格党员教育管理。按照党中央适当扩大发展党员数量、严格发展党员质量要求，严把发展党员入口关，落实政治审查制度，强化基层党委和县级党委组织部门的把关作用，突出做好重点人群和薄弱环节发展党员工作。按照中组部、省委组织部统一安排，总结怀来县、下花园区和涿鹿县排查整顿试点经验，适时全面推开农村发展党员违规违纪问题排查整顿。严格党内政治生活，建立健全党的组织生活考核评价机制，印发《党支部组织生活指导手册》，提高制度执行实效。用5年时间把全市党员轮训一遍。在试点县区全面推开农村党员高质量发挥作用工作，其他县区选择部分乡镇作为试点开展。积极与中组部对接，适时在驻京流动党委召开加强流动党员教育管理工作座谈会。
12.压实基层党建主体责任。完善“抓乡促村考核县”党建考评体系，全面强化县乡党委基层党建主体责任和县乡党委书记第一责任人责任落实。完善党建任务督导落实提醒单、督办单、问责单“三单”制度，定期召开基层党建季度调度会，确保党建工作高质高效推进。探索实施县乡两级基层党建“书记项目”，举办乡村党组织书记“擂台赛”，推动各级党委（党组）书记抓好主业、扛起主责、当好主角。
四、认真做好市县乡领导班子集中换届工作
13.牢固树立正确用人导向。全面落实中央“五个过硬、五个大力选拔、五个坚决不用”要求，用好导向选出好干部、引领好风气。在冬奥会筹办、“首都两区”建设、脱贫攻坚、疫情防控等重大斗争实践中表现突出的干部，重点关注，优先使用。强化政治素质把关，不守政治纪律政治规矩、存在“七个有之”的，不得作为人选。切实改进干部考察工作，注意用好平时掌握、巡视巡察考核审计等成果，严格规定程序，倾听群众意见，准确识别干部。
14.着力增强班子整体功能。着眼事业需要，结合年度考核及日常了解情况，就储备换届人选、统筹优化干部资源进行全面精准分析研判。着力配强县区党政正职，坚持好中选优、优中选强，注重选拔政治过硬、经受斗争考验、善于驾驭局面的优秀干部。按要求配备一定数量具有乡镇党政正职经历的干部担任县区党政正职或党政班子成员。结合干部规划纲要关于结构性干部配备指标要求，积极选配40岁左右县区党政正职和领导班子成员、女干部、少数民族干部，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在保证质量的前提下实现应配尽配。
15.推进干部年轻化进程。落实关于年轻干部配备质量、数量、比例等具体政策要求，精准摸排测算，及早谋划安排，保质保量配备到位。大规模为基层补充招录公务员、选调生，持续抓好“2516”储育工程，有计划储备掌握一批优秀年轻干部，保证全市年轻干部有源头活水。对实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，破除论资排辈，打破隐性台阶，大胆提拔使用。统筹全市集中换届，从市直单位选派一批工作经历相对单一、基层经验缺乏的“90后”优秀年轻干部到乡镇工作。加强和改进选调生工作，推进选调生与年轻干部工作有机衔接，换届中加大择优使用力度。
16.严明纪律确保风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强党性教育、纪律教育，严肃政治纪律和组织纪律。加大换届纪律宣传力度，及时通过多种途径发布相关规定。加强对参选代表的警示教育，将思想教育工作贯穿换届始终。开展市县换届纪律巡回督导检查，加大换届期间选人用人问题线索查办力度，对拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等不正之风发现一起查处一起。坚持“凡提四必”，落实廉政意见“双签字”规定，坚决防止“带病提拔”。
五、培养造就忠诚干净担当的高素质干部队伍
17.加强干部队伍政治建设。做深做实领导干部政治素质考察，坚持多方面收集干部信息，常态化开展政治素质分析研判，探索实行政治素质分类考察，研究制定《领导干部政治素质档案管理使用办法》，力争在全省乃至全国树立品牌。研究提出《在重大斗争一线考察识别干部办法》，全面推行疫情防控“三层面识别法”，及时发现急难险重扛硬活的优秀干部。加强政治监督、政治督查，突出对政治纪律和政治规矩的监督，突出对党内政治生态的监督，突出对选人用人坚持政治标准的监督，推动党中央重大决策部署在张家口落实落地。
18.提升干部队伍专业化能力。以提高治理能力和推动高质量发展能力为重点，围绕服务保障冬奥会筹办、推进“首都两区”建设、发展“七大主导产业”、乡村振兴、数字经济发展等中心工作和重点任务，开展精准化培训，弥补知识空白，提升能力弱项。加强基层干部教育培训。有计划选派具有发展潜力的干部到重点工作一线砥砺才智，建立完善干部交流常态化制度化工作机制，加强全方位培养锻炼。
19.持续激励各级干部担当作为。持续开展患得患失不担当不作为专项整治，树立重实干重实绩重担当的干事导向。推动“三个区分开来”要求具体化，研究制定被问责干部教育管理使用办法，积极稳妥推进影响期满、符合有关条件的干部合理使用。激励事业干部干事作为，做好县以下事业单位推行管理岗位职员等级晋升制度相关工作，推动关心关爱基层一线工作人员若干措施落实落地、生根见效。
20.强化干部监督管理和考核。持续做好领导干部个人有关事项报告填报与查核工作，充分利用好领导干部提醒函询诫勉，推进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理。6月底前，完成14个县区党政正职经济责任和自然资源资产审计，实现全覆盖。深入开展干部人事档案专项审核，健全完善档案审核管理常态化机制,加快推进档案数字化工作。进一步发挥好考核“指挥棒”作用，突出高质量发展政绩考核，研究制定我市《县处级领导班子和领导干部推动高质量发展政绩考核实施方案》，结合省委组织部出台平时考核、专项考核办法，完善有关制度措施。开发建设干部考核信息平台，在考核工作信息化建设方面迈出新步伐。
21.扎实做好公务员工作。扎实推进公务员分类管理，尽快落实政策、探出路子、形成经验。积极做好业务指导，用足用好职务与职级并行政策。出台公务员选任登记实施办法，规范公务员选任和登记工作程序。制定《公务员考录指导手册》，高标准高质量完成2021年度公务员招录工作，打造“阳光招录”品牌工程。适时开展市直机关公务员公开遴选和专项遴选。组织好新录用公务员初任培训、公务员管理工作人员培训和面试考官培训。大力推进公务员选育管用一体化信息平台。持续开展“争做争创”活动和“双十佳”典型选树，积极营造对标先进、激情工作、比学赶超的浓厚氛围。
六、为交出两份优异答卷提供有力的人才支撑
22.夯实人才工作主体责任。加强对全市人才工作宏观指导和统筹协调，构筑上下衔接、左右联动的人才工作格局。开展人才工作专项述职，县区委组织部、市直部门向市委人才工作领导小组进行专项述职。实施人才工作目标责任制，对县区委书记、市直部门“一把手”履行“第一责任”、组织部门履行“直接责任”成效进行专项考核，激发各县区各部门抓人才工作的主动性积极性。建立人才政策落实机制，评估升级《关于加快人才创新发展的实施意见》，形成更有吸引力的人才政策体系。
23.提升集聚人才工作成效。聚焦重点领域引才，编制《急需紧缺人才需求目录》《冬奥人才需求目录》，通过国投人力资源服务公司、中智集团等知名人力资源服务机构对外发布，提高引才针对性、时效性。聚焦“七大主导产业”引才，坚持招商引资和招才引智相结合，努力实现引进一个项目、带动一个产业、带来一个人才团队。靶向打造创新平台，突出冬奥产业、“首都两区”、“五城”建设等，建立一批科技企业孵化器、重点实验室和技术研发中心，进一步提升人才创新创业承载能力。
24.激发本土人才创新活力。围绕“首都两区”建设人才需求，编制人才专项规划，形成京张协同发展区域人才比较特色。明确本土人才培养激励措施，推动基层一线引才、聚才、留才。完善发布《关于加快民营企业人才队伍建设的若干措施》，进一步帮助民营企业引进培养高端人才。开展京津冀专家联合休假活动，组织三地专家来张交流对接，为我市产业发展和本土人才培养提供智力支持。深化与国投人力资源服务有限公司、中智集团、朝阳猎头联盟等北京高端人才服务机构合作，充分发挥“人才飞地”等平台作用市场化手段引进高端人才。
25.全面提升服务保障水平。充分发挥市、县高层次人才服务机构作用，成立张家口市高层次人才协会、高层次人才协会党委，下设七个专业委员会，全面提升人才资源共建共享。加大人才项目称号申报力度，在全市范围内进行摸底调研，对符合“巨人计划”“农村青年拔尖人才”“人才强冀工程”等人才项目、称号申报条件的，积极做好申报推荐工作。持续深入推行燕赵英才服务卡制度，做到应发尽发，创建“线上线下结合、县区部门互动、最短时间到位”服务模式，评选优秀“服务专员”，提升人才及项目服务成效。大力宣传人才先进事迹和重点人才政策，在全社会营造识才爱才敬才用才的良好氛围。
七、发挥离退休干部优势作用，汇聚推动发展正能量
26.加强离退休干部党建工作。深入推进“双五”创建活动，推进离退休干部党的组织覆盖和工作覆盖，命名表彰第二批“五星老干部党支部”“五好老干部党员”。以“砥砺奋进、再谱华章”为主题，分级分类组织好离退休干部基层党组织书记、委员和县区老干部局长培训。深化离退休干部基层党组织示范点创建，推动县区年内创建1至2个有特色、可推广的示范点。
27.提升老干部服务管理水平。全面落实离退休干部政治待遇和生活待遇，小批量、多批次组织老同志参观考察活动，全面落实改制、破产困难企业离休干部“两个待遇”和离休干部无工作遗属生活待遇。开展建党100周年大走访、大慰问活动，组织好“我看建党百年新成就”专题调研活动。提升老干部工作信息化建设水平，用好银发人才库，办好老年大学，实施“五老”关爱工程，引导老干部在服务中心工作上发挥更大作用。
八、切实加强自身建设，打造模范部门、过硬队伍
28.以提速提质提效推动全面创先争优。深入落实市委“三改”要求，在全市组织系统开展“组织工作质量提升年”活动，创先争优、增比进位，全面提升组织工作质量。把抓学习放在更加突出的位置，健全完善组织工作流程和各项工作制度，持续提升组工干部政治能力和专业素养。推行组织工作“项目式”管理、“工程化”推进、“责任化”督导，建立“月计划、周安排、日落实”机制，推动各项工作任务落实落地。加强部机关党建工作和党风廉政建设。统筹做好深化党的建设制度改革、信息与宣传、远程教育、意识形态、法治建设等工作。
