摘要：生态环境监测是生态环境保护的基础工作，指出了生态环境监测工作中存在历史欠账较多、制度不完善、经费不足、自动化和信息化水平低、人才力量不足等问题，已经影响了环境监测的科学性、权威性和政府公信力，难以满足生态文明建设需要。因此，提出了建立生态环境监测新格局的对策，为加快推进生态文明建设提供有力保障。
关键词：生态环境;监测;问题;对策
中图分类号：X830
文献标识码：A
文章编号：1674-9941（2018）8-0133-02
1 引言
随着供给侧结构改革的推进，能源资源需求增速逐步下降，生态环境逐步改善，但生态环境面临的形势依然严峻，如冬季雾霾、夏季臭氧超标、“大河好、小河差”、噪声扰民等环境问题日益凸显。环境污染更加多样化、复杂化，并呈现出区域性和复合型的特征，因此，必须提高生态环境监测能力水平，为生态文明建设提供重要技术支撑。
2 生态环境监测存在的问题
2.1 管理制度仍未完善
一是目前还缺乏统一的生态环境监测条例或办法.配套的法律支撑体系、监测技术体系、分析方法尚不健全;二是环境监测服务逐步向市场开放后，针对社会监测机构的监管体系不健全。
2.2 经费保障不足
生态环境监测工作长期未受到重视，历史欠账较多，同时，一些地方受财政收入限制，无法足额保障生态环境监测机构所需人员和设备，导致环境监测机构能力水平与监测任务需求不平衡，尤其是一些基层环境监测机构只能满足基本日常运转需求。2017年国家取消了环境监测服务收费，将进一步加大财政经费保障难度。
2.3 自动化和信息化水平不高
目前，大气、水、土壤、噪声、辐射等环境监测数据采集、处理和分析等过程的自动化和智能化程度较低，自动监测系统临测点位不够，难以适应全覆盖、多频次、全因子的需求，环境监测信息传输网络与大数据平台开发和应用不足。
2.4 技术人员储备力量不足
生态环境监测涉及交叉学科多，综合性强，复杂度高，同时，随着卫星遥感和人工智能等领域逐渐进入，对环境监测人员的综合素质和能力提出了更高的要求。面对复杂和综合性环境监测任务，许多监測机构因缺乏专业技术人员或缺少相关技术培训，技术人员力量无法满足监测任务的需求。
3 解决问题的对策
3.1 创新和理顺机制，完善法律法规体系
创新和理顺各级环境监测机构的层次管理机制，抓住省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革机遇，完善环境监测的管理与监督体制。研究制定环境监测条例、环境网络管理办法和信息发布管理规定、社会监测机构管理办法等，规范环境监测行为，确保环境监测机构、监测行为、监测成果的性质和法律地位。
3.2 落实资金，保障运行
一方面，建立财政保障机制，对重点环境保护项目要纳入生态文明建设规划，使财政预算保障与生态环境监测发展需求相适应。另一方面，扩大环境监测市场开放范围，引入社会资金参与，鼓励社会环境监测机构参与各项监测，如牛态环境损害评估监测、排污单位污染源自行监测、污染源自动监测设施运行维护、清洁牛产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动。
3.3 强化自动监测，构建大数据平台
依托科技发展与技术创新，引进卫星遥感、无人机遥感、人工智能等先进技术和仪器设备，同时，建设环境监测人数据平台，推进环境监测数据的互联和共享，加强数据挖局、关联分析和结果应用，提升环境监测的自动化、信息化和智能化水平，从而为生态文明建设提供技术支持。
3.4 引入新型技术人才，提升环境监测人员综合素质
依据解决突出环境问题迫切需求和生态环境监测发展方向，制定环境监测人员队伍建设计划，着力培养重点领域领军人才和复合型人才。构建分类分级培训管理体系，制定环境监测人员培训专项计划.加强对环境监测机构和排污单位监测人员的培训，提升环境监测人员的技术水平。
4 结语
面对新时期、新要求和新日标，生态环境监测需要创新管理机制，完善法律法规体系，以资金保障为前提，加强先进技术应用，提升监测自动化和信息化水平，注重复合型、综合型和创新性人才的培养，为生态文明建设提供重要技术支撑。
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