在高考竞争激烈、就业压力依然严峻的今天，许多地方、许多时候，“减负”始终难逃“犹抱琵琶半遮面”的尴尬与无奈。学校想“减”又不敢彻底地“减”，就怕自己“减”了别人不“减”，就怕因此而荒废了学生学业，降低了教学质量，影响了学校声誉。究其原因，很重要的一个方面恐怕还是对“减负”本质的理解与把握不够。“减负”并不意味着降低对学生学业的应有要求，也不意味着降低教学质量，更不意味着降低人才标准。“减负”不“减质”，“减负”更“优质”，才是“减负”的最终目标。
在实施新课程的大背景下，面对国家的要求、社会的期望，面对来自思想观念、社会现实等多个层面的困惑，做好“减负”文章无疑是一项值得我们不断研究的课题。
一、“减负”首先是要构建合理的课程结构。
对于学校而言，“减负”首先应在课程上下工夫。在某种意义上，课程结构直接对应学生的素质结构，也直接决定了学生的学校生活内容。构建简洁、立体而有效率的课程体系，才能使“减负”具有现实内涵。我们以课时改革为突破口，压缩授课时间，提高课堂效率，利用闲暇时间，加强选修课程，初步形成了“学科课程、活动课程、特色课程与隐性课程，必修课和选修课，长课和短课共存”的课程模式。
对于学科课程，我们加强研究，针对一些学科以书本知识为主要内容的缺陷，努力由单纯地传授知识向指导学法转化；针对一些学科以静态学习为主要形式的缺陷，努力从被动灌输向主动探究转化；针对一些学科以抽象理论为主要特征的缺陷，努力从单纯积累向学以致用转化，使学科课程在“自主、合作、探究”的和谐课堂中得以完善与优化。
活动课程是现代小学课程体系中最具个性和活力的内容。它主要包括思想道德教育活动、学科科技活动、文学艺术活动、文娱体育活动、社会实践活动等系列内容。这类课程多以选修课的方式呈现，旨在引导和激励学生自主学习、自主创新，培养学生的创新精神和实践能力。
我们还根据学校的实际情况和不同年龄段学生的特点，分别增设了趣味英语课、视听课、中国古典文化课（琴、棋、书、画、诗）、孝德教育课、心理拓展训练课和自主阅读课等特色课程。这类课程多以15～20分钟不等的短课形式出现，作为地方课程的一种补充，强调在“做中学”、“玩中学”、“乐中学”。
二、“减负”的要义是使学习、发展成为一种乐趣。
心理学教授林崇德先生曾做过一项调查，发现“减负”后存在五大问题，其中有两个比较突出：一是相当一批不能自觉安排时间的学生，有空就“拼命”看电视，玩游戏；二是课业负担减轻了，心理压力却增大了。这就昭示我们：“减负”不应只注重形式上量的减少，更应看成是一场反映质的变化的改革。“减”与“加”应是辨证统一的，在减轻学生过重课业负担的同时，我们又不能不考虑该为学生增加哪些合理的负担，使学生充实、生动、活泼地成长，健康、主动、和谐地发展。近几年来，我们着重以两大特色建设为载体，努力为学生营造良好的成长环境。
1.“书香校园”让读书成为一种享受。
“让心灵沐浴书香，让思想从此飞扬”，这是我们孜孜以求的教育理想。打造书香校园，让孩子灵动的心自由地翱翔于“书山、学海”之间，让读书成为习惯，让学习成为乐趣，并使之形成一种风气，一种氛围，一种促使学生主动学习、自由发展的人文环境是我们永远的追求。
近几年来，我们积极投身“书香校园”的创建，努力营造良好的读书氛围，开展多样的读书活动，创新读书方法，以读书树理想、以读书增智慧、以读书塑人格，努力提高学生的人文素养。
环境对学生的影响可谓是潜移默化的，学生愿不愿意读书，往往与他们朝夕相处的环境有很大关系。为营造“书香”氛围，一方面我们注重校园读书环境的建设，例如，修筑古色古香的围墙，给每个教室配备书柜，还给每幢教学楼取了蕴含深意的名字———“书山楼”、“书语楼”、“书香楼”，在校园的主要过道处，设置“书语牌”等，还专门开辟了“书香园地”读书宣传窗。我们还开展“书香教室”的评比，为学生创设良好的读书氛围。另一方面我们让“书香”浸润家庭，依靠家长会和教师的引导作用，鼓励建设“家庭图书室”，开展“亲子阅读活动”，争创“书香家庭”。
活动对孩子而言是最难忘的童年记忆，也是符合儿童天性的学习形式。我们发动学生搜集优秀读书箴言，自制美丽的书签，写上自己最喜欢的读书箴言，激励自己以书为伴。我们还组织“红领巾图书交易会”、“图书漂流活动”，发挥图书资源的效能；开辟“文学沙龙”、开展“书海心语飞扬”活动，让学生畅谈自己的读书感悟；组织“书海无涯”阅读考级活动，检测阅读质量，培养学生良好的阅读习惯，激发学生的阅读兴趣。名家名篇的诵读比赛、课本剧、话剧比赛等活动，让学生“畅游童话王国”、“畅游科学王国”。学校还定期组织读书小报评比、读书笔记展览、读书小博士评选，扬乐学精神。
阅读方法关乎阅读的质量和效率，更关乎学生的读书愉悦感。因此，我们尤为关注阅读方法的指导。我们组织开展“书山有路”阅读方法大讨论，请“读书小博士”介绍自己的读书方法，开展“亲近名家”、“与大师握手”等活动，邀请著名儿童文学作家郑渊洁、周锐等来校为学生作文学讲座。我们还要求教师结合学科特点，向学生介绍好的阅读方法，并形成一整套行之有效的读书程序：浏览、发问、阅读、复述，让学生通过略读、选读、跳读、精读、品读、赏读、诵读等，进行有效阅读、高效阅读。
几年下来，阅读有益的课外书已渐渐成为孩子们每日的必修课，读书已不再是负担，而是一种享受。孩子们的学习方式也在改进，读书既滋养了他们的灵气，也造就了他们的才气。
2.“成长乐园”让天性与个性舒展。
好奇、好动、好玩乃孩子之天性，如何解放孩子的手脚，让孩子们从过重的课业负担中走出来，动起来，跳起来，让校园成为孩子们童真飞扬的成长乐园？
学校本着“让每一个孩子的个性得到和谐发展，潜能得到充分发挥，整体素质得到普遍提高”这一宗旨，坚持“在活动中育德，在活动中启智，在活动中健体”。元旦音舞节，清明故事节，五月故事节，六一游园节，十月歌咏节……这些活动形式多样，内容丰富，发动面广，参与率高。在“每节”活动中，还评选产生特长超群的“十佳”小能手。学校把每年的十二月定为“体艺月”，组织学生参加健身长跑、学跳集体舞，开展丰富多彩的文化藝术活动，用体育锤炼学生的意志和品行，用艺术滋养学生的心灵和生命。学校每两年举办一次大型的广场文艺汇演，向社会各界展示学校的文化艺术教育成果。每年举行田径运动会和“家家乐”运动会、社区运动会，每月开展小型多样的体育竞赛，还启动了“体艺2+1”项目，大力倡导“每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的理念。学校还根据学生的爱好组建了班、校两级共50余个体艺、科普类的特色社团。班级特色社团重在普及，校级特色社团重在提高，参与率达100%，每周五下午为全校统一的特色社团活动时间。这种打破班级界限、符合学生意愿的兴趣培养活动，既充分发挥了学生的特长与个性，展示了他们的才华，又培养锻炼了他们自立、自主、自理和自强的意识与能力。
三、“减负”必须要有制度作支撑。
“无规矩不成方圆”。合理的规章制度就像是一位看不见但人人都能感觉到的无形的“领导者”，能凭借自己的强制性力量促使人们按照一定的标准和要求，在一定的限制条件下进行有效的活动。因此，制定和完善“减负保质增效”的各项规章制度，是“减负”工作得以持续的根本保证。这些制度包括：
教师候课制：要求每位任课教师必须提前2分钟进教室，了解学生的课前准备情况，提醒学生进入上课状态，面带微笑等候学生上课。推行教师“候课制”，转变了教师的角色，也让全体教师有更多和学生交流的机会，有效杜绝了教师上课迟到及旷课的现象，为师生及时进入良好的教学状态、提高课堂教学效率创造了条件。
教育视导制：规定每位中层以上学校领导必须蹲点一个年段，每周必须抽出至少一天的时间用于教育教学视导，深入班级了解学生课间生活，了解学生作业负担，了解教师备课、上课、批改情况，了解教师执行教学计划的情况，指导教师改进教育教学方法，优化课堂教学结构，提高教育教学实效。在加强视导的同时，我们注重评价制度的改革，倡导评价主体、评价标准的多元化，凸显评价的发展性功能，使师生时时体验到成功的快乐。
弹性作业制：每一个学生都是独特的个体，就是同一个班的学生学习基础也总是存在客观的差异，这种差异性迫使我们在作业设计和布置中体现“因材施教”。“弹性作业制”就是为适应不同层次、不同学生的实际需要而提出的。它要求教师在设计作业时，必须根据教学要求和学生的实际情况，尽可能体现作业的分层与多样化。学生可以在教师的指导下，根据自己的学习实际和能力水平，自主选择作业的内容、数量、方式等。这种“弹性作业制”的实施，真正确立了学生在学习中的主体地位，减轻了学生过重负担，使各种层次的学生都能享受成功的愉悦。
集体备课制：倡导学科组、教研组开展团队学习与研究，要求教师从过去不分轻重缓急备整册教材，转变为集中精力，深入钻研，精心备好一个或者几个单元的教学内容，并在学科组中做好一次或几次备课主讲，根据组内教师的意见与建议进一步修改完善教学设计，将其发布至校园网，与组内教师共享。组内教师则必须在集体备课的基礎上，联系自己的教学实际，认真修改，批判地吸收，有选择地模仿，合理地取舍，并将修改和调整的内容写在教案的备注栏上，同时写出课后反思。“集体备课制”使教师从大量的、泛泛的备课劳动中解脱出来，有更多的时间和精力专注于备课的本质研究和实践，真正实现资源共享，优势互补，提高课堂教学的质量和效率。
流程管理制：我们制定了《学校教学六项流程管理实施细则》，要求教师在教学中努力体现新课程的理念，致力于培养学生的自学能力和良好的学习习惯，力求做到：集体备课求实，绝不“走过场”、“搞形式”；课堂教学求活，提倡“教有法”、“无定法”；布置作业求精，做到“少而优”、“有层次”；辅导学生求细，做到“有耐心”、“细辅导”；批改作业求清，力争“当堂清”、“当日清”；学业评价求全，倡导“多维度”、“重发展”。
质量监控制：教学质量动态监控是检验教师教学成效的有力手段，是学校对教学质量调控的重要砝码。每学期，学校都要对每一年段某一学科的教学质量进行监控，监控形式因学科特点和学段教学重点而定，既有书面的单项测试，如：书写考级、阅读考级等，又有实际的操作考查，如实验演示、技能比赛等。监控过程也不是简单的一测了之，而是把重心放在找出问题、剖析成因、提出解决对策上来，使我们在不加重学生负担的前提下，比较客观真实地捕捉到教与学两方面的信息，从而保证“减负”不“减质”。
当然，“减负”是一项系统工程，更是一个长期任务，不可能一蹴而就，需要社会、学校、教师、学生、家长的沟通、理解和共同参与，更需要我们全体教育工作者持之以恒地努力。多年的教育实践告诉我们：只有树立正确的人才观、全面的质量观和科学的发展观，扎扎实实地在提高课堂教学效率上下工夫，在优化教与学的方式上动脑筋，努力构筑起“减负增效”的长效机制，才能真正走出一条“轻负担高质量”之路。
（作者系浙江省上虞市百官小学校长）
