国企改革党课讲稿8篇国企改革党课讲稿 编号：时间：2021年x月x日 学无止境 页码： 2021年党课讲稿：如何当好国有企业基层党支部书记 通过整理的2021年党下面是小编为大家整理的国企改革党课讲稿8篇,供大家参考。
篇一：国企改革党课讲稿
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2021年党课讲稿：如何当好国有企业基层党支部书记
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2021年党课讲稿：如何当好国有企业基层党支部书记
基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党对职工群众的重要“影响源”和信息“反馈点”，也是维护党的纯洁性、先进性的关键。在当前国企改革领域不断拓展、任务不断增加、力度不断加大的情况下，如何做一名优秀的基层党支部书记，把方向、管大局、保落实，做好统一思想、凝心聚力、宣传解释和化解矛盾等各项工作，团结带领广大干部职工助推企业改革发展，打牢企业基业长青的根基，是每位基层党支部书记需要认真思考的一道难题。一、以提升能力为基础，履职尽责敢担当提升终身学习能力。当前，企业面临的形势任务发展变化很快，各种新问题新情况层出不穷，党支部书记应强化关注变化的意识，树立“终身学习”的理念，把学习作为工作和生活的主旋律，既要“温故知新”，又要“学新知新”，切实把握自身工作脉搏，快速更新知识结构，增强工作本领，努力成为基本理论的“掌握者”、党建业务的“政策通”、岗位知识的“活字典”、遵章守纪的“明白人”、安全把控的“放心人”、生产经营的“能干人”、党的温暖的“邮递员”。提升一流业绩能力。企业技术革新、发明创造、合理化建议以及急难险
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重任务大多在井区、队组、班组层面完成，为基层党支部书记团结带领队伍攻坚克难、创造一流业绩提供了广阔天地。党支部书记要扎实落实以日写实、月例会、季调研、年党课、年述评为主要载体的“五个一”制度，把党建工作摆上突出位置，以责任促行动，在决策上稳操“方向盘”，定向把关，谋篇布局；在工作中勇当“领头雁”，敢挑重担，推功揽过；在办事时要像“公平秤”，公开透明，公道正派；在协调中勤作“润滑剂”，把握事态，化解矛盾；在支委内当好“调度员”，科学分工，知人善任，赢得职工群众的信赖和拥护，把党员和职工群众紧紧凝聚在一起，创造一流业绩。提升统筹协调能力。基层党组织平时要围绕安全生产、经营管理、降本增效等主题组织开展多项活动，落实上级部署，服务职工群众，增强组织感召力、向心力。党支部书记必须强化“思想先导”理念，研究并熟知企业规章制度、规范、条例、办法和细则，知晓并掌握基层工作情况，始终坚持在学习中深入思考、在实践中总结思考、在借鉴经验中比较思考，努力成为既会做党的工作，又熟悉安全生产和经营管理的复合型干部。二、以保证精力为核心，真抓实干见实效做好“合力”文章。党政班子是一个单位团结的核心、组织的灵魂、推动工作的心脏，更是发挥政治核心作用的重要保证，贯彻落实集团公司、矿“三会”任务指标的关键。作为党政领导，要加强班子团结，坚持建设以“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子，狠抓学习修身、事业立身、聚力强身、形象塑身四件大事，充分利用中心组
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理论抓学习、转观念、议大事、谋发展，提高班子的决策水平；要规范运行支部议事制度，实现科学决策、依规决策、民主决策；要完善班子沟通协调机制，使班子成员思想常见面、工作常商量、情况常沟通，做到“五分五合”（职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；制度上分，关系上合；业务上分，效益上合；执行上分，监督上合），不断提升干部职工队伍的凝聚力和战斗力，形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的强大合力。做好“结合”文章。企业是一个经济实体，其中心任务是要把安全生产管住、把经营管理搞好、把效率效益提上去。基层党组织要坚持“党政合种一块田，以人为本创绩效”的工作理念，始终围绕企业的安全生产、经营管理、降本增效等中心工作开展党支部的各项活动，做到“四点”“四同”和“四主动”。“四点”就是党支部工作要把自身承担的“三会”任务指标稳步推进作为工作的出发点，把解决本单位安全生产经营过程中的重点难点薄弱点问题作为工作的切入点，把解决职工群众思想认识问题作为工作的着力点，把维护国家、企业、个人三者利益关系作为工作的落脚点；“四同”就是基层单位党政负责人在统筹安全生产经营管理和思想政治工作、精神文明活动时，做到安全生产经营管理和支部工作同安排布置、同检查督促、同考核奖惩、同总结提升；“四主动”就是支部要为企业改革发展主动献计献策，为企业安全生产经营管理主动参与决策，为职工群众主动提供正确舆论政策导向，为维护职工群众合法利益主动分忧担责，最终用中心工作的实效来检验党建工作的成果，不断增强党建工作的吸引
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力和凝聚力。做好“融入”文章。企业党组织是企业的政治核心，是落实各项任务的组织者、推动者和实践者，其政治核心作用能否充分发挥直接关系着各项任务指标能否得到有效落实和企业的发展方向。基层党组织要牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的融入意识、“企业要发展，党建必先行”的大局意识、“有作为就有地位”的责任意识和“抓党建也是抓发展”的发展意识，在党建工作切入点上科学融入。通过建立以安全、生产、经营、管理、效益、党建、稳定等为核心内容的管理机制，突出安全教育、人才队伍建设、党员作用发挥、精神文明创建等重点，实现党建工作与企业中心工作的有机整合，使党建工作由“围绕型”向“参与型”转变、由“指导型”向“服务型”转变、由“务虚型”向“效益型”转变，做到思想上时刻想着“中心”，工作中处处参与“中心”，体现工作效果依据“中心”，把党建工作融入和渗透到企业中心工作的深层次之中。三、以增强活力为保障，凝心聚力促发展同心，有共同的价值认同感。要紧跟时代步伐，认真学习、深刻理解、全面把握践行以“同心做人，合力做事”为核心理念，以战略文化、政治文化、安全文化、廉洁文化、学习文化、管理文化、和谐文化、创新文化、竞争文化等分系统文化为支撑的“X+X”文化建设体系，形成上下统一的核心价值观、文化向心力、行动执行力。同向，有长效的人才兴企规划。坚持党管干部、党管人才的原则，把以德为先、德才兼备、以廉为基，忠诚、干净、担当作为选人用人的重要导向，加大年轻干部和高校毕业生的使用力度，加大公开竞聘力度，切实选
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拔任用品德优秀、能力突出、员工认可的人才，打造务实、担当、廉洁、干事的人才队伍，让党组织真正成为人才的聚集地。同力，有开放的工作运行格局。坚持以党建带群团建设，加强对群团组织的领导和指导，努力发挥党组织的政治引领作用和群团组织在服务中心、关爱职工、活跃文化等方面的特殊优势，以活动提高活力，形成统筹协同、互动互进、齐抓共管的大党建工作格局。同效，有科学的考核评价机制。扎实推进党组织和党员绩效评价，细化考核内容，量化考核指标，通过月评定、季奖惩、半年警示、全年定级，畅通干部职工参与企业管理、安全生产、经营管理的渠道，及时有效查找发展过程中的问题和不足，不断改进完善管理方式方法，促进企业快速健康发展。同果，有生命力的企业管理文化。紧紧围绕“学习执行打基础、提质增效抓落实”工作主题，全面开展环境卫生、制度“废改立”整合、交通秩序、办公用房及非公寓住房“四项整治”，美化矿容矿貌，净化发展环境，规范管理流程，推进精细化管理，实现制度管人，流程管事，努力提升企业形象。
篇二：国企改革党课讲稿
现在分享的是老笔杆某一天的收费材料。现在只要66元就可以拥有全套文库材料，包更新至2022年底（文库里有党建、纪检、公安、党课、总结、汇报、演讲稿、先进事迹、调研、经验典型材料、述职述德述学述法、遴选、职场等各种各样的材料，紧跟当前热点，还有教怎么写材料的视频资料等，基本都是word格式，如需QQ群和文库两项权益则只需88元，有意加qq1176775899咨询。国企改革三年行动方案明确提出投资公司要率先实现经理层成员任期制和契约化管理，集团以此项工作为重要抓手，坚持应推尽推，助力转机制增活力，推动改革不断走深走实。
一、提高政治站位，专题部署任期制和契约化管理工作集团党组高度重视经理层成员任期制和契约化管理工作，将其作为激发企业内生活力动力的关键举措，作为实现企业高质量发展的重要支撑。一是坚持制度先行。集团党组经过反复讨论和广泛征求意见，**月**日制订印发《集团子公司经理层成员任期制和契约化管理办法（试行）》，同步调整子公司经营业绩考核办法、领导人员年薪管理办法等，从制度层面对经理层成员任期制和契约化管理的原则、实施范围、操作流程和退出管理等进行规范。二是召开专题推进会。**月**日，集团召开任期制和契约化管理专题推进会，对国资委关于加大力度推行任期制和契约化管理通知进行再传达、
再学习。集团党组书记、董事长出席会议并讲话，强调要抓紧抓实重点任务，把党的领导落到实处、工作责任落到实处、进度目标落到实处、闭环管理落到实处。三是强化示范引领。在煤炭、电力两大上市公司率先推行经理层成员任期制和契约化管理，在专题会议现场与两家公司经理层成员分别签订岗位聘任协议和经营业绩责任书，起到了良好的示范引领作用。
二、明确期限目标，扎实推进任期制和契约化管理全覆盖
集团坚持目标导向，压实工作责任，倒排工期，挂图作战，确保全面如期完成工作任务。一是坚持应推尽推。截至目前，**家二级子分公司已实现经理层成员岗位聘任协议和经营业绩责任书签订全覆盖；符合条件的**家三级子公司**月底前全部完成。明确经理层成员任期一般为3年，首届任期统一从**年**月至**年**月，到期重聘，未能续聘的自然解聘，强化经理层成员任期意识、岗位意识、权责意识。二是坚持依法合规。经理层成员岗位聘任协议和经营业绩责任书，均在双方平等协商的基础上，由董事会授权董事长与经理层成员签订。支持经理层发挥谋经营、抓落实、强管理的经营管理作用，确保经理层成员责任、权利和义务对等。三是同步推进子公司董事会建设。出台《国家集团子公司董事会管理办法》，进一步规范子公司董事会组成和运行，明确董事会中长期发展决策权、经理层成员聘任权、业绩考核权等职权，切实发挥董事会定战略、作决策、防风险作用。落
实董事会应建尽建和外部董事占多数要求，向84家子分公司推荐了**名专兼职外部董事，应建董事会的子公司完成比例超过80%。
三、把握关键环节，确保任期制和契约化管理取得实效集团坚持抓准关键环节，抓实重点任务，高质量高标准推进任期制和契约化管理。一是科学设定业绩目标。结合集团公司发展战略，根据煤炭、电力、化工、运输等不同板块和能源保供、改革创新、低碳转型、扭亏脱困等重点任务，以经理层成员岗位职责和分工为基础，一企一策、一人一岗制定有挑战性的经营业绩目标，力求“跳一跳、摸得着”。总经理承担所有经营管理指标，煤炭生产、资源获取、资本运作等定量指标和党的建设、安全环保、风险防控等定性指标由经理层成员根据分工“分担”。国电电力将经理层成员经营业绩指标分为基础性指标、经营性指标和约束性指标，建立“三位一体”考核指标体系，形成了年度和任期双轮驱动的激励约束模型。二是薪酬与业绩硬挂钩。经理层成员经营业绩考核以百分制计算，100分是目标值，80分是合格线，70分是底线。薪酬由基本年薪、绩效年薪和任期激励组成，比例约为1:2:0.6。年度（任期）经营业绩考核超过100分的，绩效年薪（任期激励）按实际得分进行一定比例奖励，低于100分的按实际得分进行一定比例扣减，低于80分的不发放绩效年薪（任期激励）。三是激励约束并重。对超额完成考核目标任务的，或在能源保供、科技创新、治亏扭亏等方面作出突出贡献的，大力实施奖励。“双百企业”对9
家子公司经理层探索实施超额利润分享，有效激发经理层成员干事创业的积极性和主动性。明确退出条件，年度经营业绩考核低于70分（或主要指标完成率低于70%），连续两年考核低于80分或任期考核低于80分，年度综合考评为“不称职”或连续两年为“基本称职”，均触发退出底线，按规定转任非领导职务、免职或降职。
篇三：国企改革党课讲稿
建党100周年党课专题讲稿：学好党史要弄清三学人生最苦痛的是梦醒了无路可走。做梦的人是幸福的；倘没有看出可以走的路，最要紧的是不要去惊醒他。要弄清三学。
同志们：大家好！2021年是中国共产党成立100周年，百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。新年伊始，党中央召开了党史学习教育动员大会，总书记在大会上发表了重要讲话。今天我们在这里召开党史学习教育动员大会，目的是为了深入学习贯彻落实总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，全面落实中央、自治区党委、市委的统一部署要求，对集团公司开展党史学习教育工作进行动员部署，教育引导集团公司全体党员干部认真学党史、悟思想、办实事、开新局，以优异成绩迎接建党100周年。通过前段时间的党史学习，从红船到巨轮，我读到了什么是“革命理想高于天”的坚定信仰；从改革开放到全面小康，我读到了什么是“敢教日月换新天”的时代情怀；从马克思主
义到其中国化生根结果，我读到了什么是“只留清气满乾坤”的真理力量；从校园里一座座塑像的哲思中，读到了什么是“苟利国家生死以”的革命意志；我们从焦裕禄精神到红旗渠精神，我读到了什么是“鞠躬尽瘁死而后已”的奋斗精神。我的感触很大，我认为开展党史教育是及其正确的，正当其时，这也体现了党史独具魅力，希望各级领导持续“劝学”、“促学”，更好地引导全体党员真学、真懂、真信、真用党史。现就集团开展党史学习教育进行部署，并提几点要求。
一、着眼全局，高点站位，明确“为什么学”党史读史可以明智，知古方能鉴今。历史是从昨天走到今天，又从今天走向明天的。过去、现在、未来是相通的。只有了解了过去，才能正确认识现在；只有正确认识了现在，才能科学把握未来。中国共产党历来重视历史学习，善于借鉴和运用历史经验治国理政。总书记强调指出：“回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好。”。2021年，正值“十四五”开局之年，在全面脱贫再起新征程的起点时刻，在新的历史时期，全国上下面临新的历史任务，党中央从战略角度提出建立以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。开展党史学习教育，正当其时。用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的
光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。在学习党史中不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，切实将党员培育成改革发展的“生力军”，将基层党组织锻造成为推动集团改革发展的“硬”堡垒。基层党组织要不断推动学习成果切实转化为提振精神、攻坚克难的强大动力，以“功成不必有我，功成必定有我”的决心促集团革新，以“跳起来摘桃子”的拼劲促集团发展，促进集团各项工作再上新台阶。
（一）知史爱党、知史爱国。中国共产党领导中国人民，推翻三座大山，从百废待兴到成为世界上最大的发展中国家，从告别饥肠辘辘到共享国富民丰。这是我们不能忘却、不容否定的壮丽篇章，也是继往开来、奋勇前进的现实基础。我们只有深入了解这段历史，才能更深地爱党爱国。每一位共产党员都应该以崇仰之情、敬畏之心认识学习党的历史，从中汲取新的智慧和力量。
（二）知史明智、知史担责。指出：“历史是最好的教科书。对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。”通过学习党史，进一步深刻认识我们党先进的政治属性、崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质，传承红色基因，坚定理想信念；进一步深刻认识党的执政使命和根本宗旨，不断巩固完善“不忘初心、牢记使命”长效机制，深刻认
识共产党人的初心和使命，发扬革命精神和斗争精神，促使全体党员勇担历史重任，敢立改革潮头，激发“起步就要提速、开局就要争先”的强大势头和奋斗热情，为集团发展扬帆起航。
（三）以史鉴今、以史兴业。指出：“今天，我们回顾历史，不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。”我们在承继历史中实现与时俱进，在放眼未来中实现开拓创新。学好党史，能够不断提高党员干事创业的水平和能力，不断提高干部拒腐防变和抗御风险的能力，更有助于增强广大党员干部的历史意识、历史思维、历史眼光，指导全体党员自觉按照历史规律和历史发展的辩证法办事，持续提升集团防范化解金融风险能力，实现资产规模大增长，发展质量迈上新台阶，助推集团全面实现“31200”目标任务，力争完成强首府、强金融战略，成为面向东盟的金融开放门户南宁核心区的主力军，打造服务首府实体经济发展的“金字招牌”。
二、找准方向，把握关键，抓住从党史中“学什么”三千年读史学习有归期，九万里悟道践行无穷期。只要把群众刻在心上，把责任扛在肩上，把落实抓在手上，不负群众不负党，这才是我们学习的目标和方向。
（一）深入学习党的理论，厚植党员思想根基，提高思想筑牢党组织坚强堡垒。教育引导全体党员从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的，感悟马克思主义的真理力量和实践力量，深化对中国化马克思主义既一脉相承又与时俱进的理论品质的认识，特别是要结合党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的进程，深刻学习领会新时代党的创新理论，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）深入学习思想格局，树立正确全面的历史观，开拓思维增强集团核心竞争力。教育引导全体党员胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确认识和科学评价党史上的重大事件、重要会议、重要人物，树立正确的历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析^p演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，增强工作的系统性、预见性、创造性。
（三）深入学习党性宗旨，始终全心全意服务职工，敢担使命践行国企的社会责任。教育引导全体党员深刻认识党的性质宗旨，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更
为明显的实质性进展，把14亿中国人民凝聚成推动中华民族伟大复兴的磅礴力量。把党史学习教育融入联系群众、服务群众的全过程中，我们要以“党员入企先锋队”“党员入村先锋队”和融资服务中心等为载体，将企业融资难、融资贵的问题是否得到有效解决作为检验学习教育成效的试金石，切实履行国企责任，做好金融服务工作。
（四）深入学习强大精神，坚定国企改革决心毅力，坚定信心推动集团向纵深发展。教育引导全体党员大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。我们要把开展党史学习教育作为推动集团改革创新的重要契机和强大动力，坚持创新发展，以党建创新、科技创新、管理创新引领集团各项事业全面发展，为实现“十四五”规划部署的“六大工程”出力添彩。
（五）深入学习宝贵经验，不断凝聚党员发展合力，整合力量助推集团高质量发展。教育引导全体从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移向党中央看齐，断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。以学促干激发新动力，继续发扬“朱槿模式”管理体系，注重与“工作推进”相结合，不断开辟新的局面，积极
迎接新时代新使命新挑战，不畏艰难，促使集团上下形成“一盘棋”局面，推动集团公司各项战略任务不断结出硕果。
三、统筹推进，力求实效，强力引导“怎么学”党史2021年是中国共产党百年华诞，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的
（二）坚持示范带动，做到以上率下。上有所率，下有所进；上有所行，下有所仿。集团党委和基层党组织领导要先学一步、学深一层，切实增强表率意识，发挥好示范引领作用。领导干部要以一名普通党员身份带头参加支部集中学习、集中研讨，带头撰写学习体会、学习笔记、研究文章，带头参加建党100周年活动，以“百年辉煌书记讲”党课评选活动为载体，认真撰写党课材料，为全体党员一堂生动的党课，进一步提升党员学习积极性和自觉性，力争将学习党史从“搞活动”逐步转向“抓常态”，形成长效的学习保障机制。
（三）创新宣传方式，营造浓厚氛围。我们要充分运用好各类宣传平台、主流媒体和新兴媒体，大力宣传新时代全方面党史理论。通过线上线下相结合的方式，发掘报送优质学习资，大力宣传正面典型，营造浓厚学习氛围。坚持领导带学、个人自学、集体研学，通过主题党日、情景党课、考察学习等形式，讲活故事、用活资、搞活形式，发挥好老战士、老党员、老同志的作用，创新方式方法，精心规划设计，充分运用各类宣传平台开展系统培训。以党史学习教育为契机，持续深入开展“读原著、学原文、悟原理”活动，切实加强党员干部的党性锻炼和政治历练，确保在学思用贯通、知行信统一上下功夫见成效。
（四）力戒形式主义，做好成果转化。部分人员在学习地过程中，不同程度地存在浅尝辄止、一知半解、学而不思、学用脱节等问题。这是学习上的形式主义。学习最怕的就是形式主义。因此，持续推进党史学习，必须提高认识，采取有力措施力戒形式主义，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，做到学、思、用贯通，实现知、信、行统一。要力戒表面文章，在真学上下功夫，就是真心学、用心学，沉下心来学、专心致志地学；要力戒一知半解，在真懂上下功夫，学习必须学懂，学懂弄通、学深悟透才能感受到科学理论的无穷魅力和真理力量；要力戒心存疑惑，在真信上下功夫，党史学习最根本的是理想信念的武装，要解决信仰问题、立场问题；要力戒学用脱节，在真用上下功夫，“学习的目的全在于应用。”学通、学懂都是为运用做准备，学而不用等于不学，我们在学习的同时就要注重在转化上下深功夫，紧密结合新时代新使命，紧密结合集团实际和岗位职责，切实提高自己的政治站位、思想境界和能力素质，悟出开创工作新局面的新思路新办法，把党史学习转化为履职尽责的能力、干好工作的本领。要注重把问题找实、把目标定实、把活动搞实、把工作做实，做到上不偏离政策，下不脱离实际，真正把理论学习上的收效转化为实践上的成就。
百年恰是风华正茂，未来仍需风雨兼程。同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。开展党史学习教育，意义重大，影响深远。集团各级党组织要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，永葆坚定信念、奋斗精神、为民情怀、担当本色。以时不我待的紧迫感、义无反顾的使命感和实际行动，凝聚共识，凝聚智慧，奋发有为树标杆的磅礴之势，为奋力开创集团公司高质量发展谱写新篇章，以优异的成绩为建党百年华诞献礼！
篇四：国企改革党课讲稿
2021年在某市国资国企暨党风廉政建设工作会议上讲话和党课讲稿近年来，作为市场经济的重要主体，全市国资国企在关键领域和重点行业取得新突破，在旅游业、能业、矿产业、现代农牧业、交通等领域投资占比达到×以上，服务全市“六大战略”“三创联动”作用进一步凸显，希望大家正确认识、准确把握各自地位作用和当前面临的形势任务，切实把国有企业做强做优做大，奋力实现国有企业高质量发展。下面，我着重强调三点意见。
一、突出“四个明显”，彰显全市国资国企改革发展新作为2021年，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革任务、基础薄弱的发展瓶颈，全市国资系统广大干部职工在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心、主动作为、迎难而上，推动国资国企改革取得了新突破、迈出了国有企业高质量发展的坚实步伐。一是经济实力明显增强。与去年同期相比，全市国有企业资产总额×亿元，增加×亿元，同比增长×；上缴税收×亿元；完成融资×亿元；完成投资×亿元；实现国有资本投资收益×万元，完成目标任务的×；市属国有企业平均资产负债率×，低于全省×个百分点（全省市（市）平均资产负债率×）。二是国资布局明显优化。培育壮大具有较强资整合能力和品牌影响力的大企业、大集团，提档升级×投资发展集团、×旅游开发公司，市交通投资集团整合市城投公司，×集团重组×机场集团基本完成。三是监管体制明显完善。以管资本为主积极推进职能转变，在产权监管、监事检查、体系建设等方面狠下功夫，监管质量和效率不断提升。修订《×市国有企业负责人经营业绩考核办法》,创新思路、分类管理，制定更加科学有效的业绩考核指标体系，提高企业干事创业积极性；出台《×市国有企业改革发展目标》，坚决贯彻落实市委、市政府全面深化国企改革的决策部署，强化战略引领，推动市属国企高质量发展。
四是重点工作成效明显。全力推进成都四宗土地资产置换、×酒店铺面回收工作，奋力实施×机场、国省干线重大交通项目、光伏扶贫项目、旅游项目等建设，扎实抓好脱贫攻坚、水电参股入股、×宾馆回购、×营地股权处置、历史遗留问题化解等工作。
这些成绩的取得，来自于市委、市政府总体战略部署的正确指引，来自于各级各部门和社会各届的关心支持，更来自于全市国资系统干部职工的锐意进取、苦干实干、务实创新。在此，我代表市委、市政府，向你们的辛勤付出和默默奉献表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！
二、把握“五种关系”，融入国资国企改革发展新形势从破产改制到组建企业集团，从公司化改造到完善法人治理，我市国资国企改革已走过“千山万水”，国资国企改革发展正加快探索突破，底部突围的后劲正在加速聚集。在全省“一干多支、五区协同”发展战略政策导向下，我市国资国企工作要注重把握好“五种关系”。（一）准确把握国企改革与高质量发展的关系。党的十九大报告中，站在新的历史时空，对国资国企改革的时代背景、方向、原则、使命任务、目标、途径和实践要求，作出明确表述。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是遵循经济发展规律的必然要求。市委×书记在全市国资国企运行和改革专题会上明确要求，要切实把我市资优势转化为产业优势、经济优势和发展优势，国有企业要围绕市委、市政府在脱贫攻坚、产业发展、民生改善等方面的重点工作主动思谋、积极参与，通过深化改革，力争用三年时间，实现国有资产规模效益翻一番，为实现经济高质量发展提供重要支撑。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是决胜全面小康的重大责任。当前，我市正处于经济社会发展的机遇窗口期、攻克深度贫困堡垒的攻坚决胜期，作为我市决胜全面小康、建设经济强市的重要力量，国有企业有责任、有义务、也有优势，在贯彻新发展理念、实现高质量发展中发挥示范引领和骨干中坚作用。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是做强国有企业的必由选择。从总体来讲，我市国有企业资配置效率和质量效益还不高，市场竞争力还不强，迫切需要按照高质量发展的要求，在提高产品和服务质量、提高全要素生产率等方面实现突破，推动实现质量变革、效率变革、动力变革，加快做强做优做大国有企业。
（二）准确把握战略目标与当前任务的关系。当前，我市正值创建“国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步示范市”，实施建设“×新区”战略的关键时期。要实现改革发展目标，推进市委、市政府战略部署落地落实，责任重大、时间紧迫、任务艰巨。特别在持续深化改革的进程中，如何在有效控制资产负债情况下迅速做大国有资本，如何实现企业规模的持续增大、资产和所有者权益的不断扩张，如何在全市“三创联动”“六大战略”和参与×新区建设中，提升服务质量、贡献国资国企力量等，是我们当前要深入思考的课题和着重解决的难题。市国资委已制定了《×市国有企业改革发展目标》，资产总额达×亿元，营业收入和净利润增长×以上，各市属企业要围绕市委、市政府的战略发展思路和资禀赋，结合自身的功能定位，制定企业发展的战略规划和发展目标。希望大家正确把握长远和当前的关系，保持战略定力，坚持久久为功，统筹做好顶层设计；要注重推进职能转变、优化监管服务、激发企业活力、提高企业积极性；要围绕年度目标任务，深入分析^p挖潜，落实推进方案，倒排时间、挂图作战，坚决把国资国企改革发展各项工作做好做实。
（三）准确把握强化监管与优化服务的关系。强化监管是为了督促企业规范发展，优化服务是为了促进企业健康发展，都旨在“做强做优做大”国有企业、国有资本，促进国有企业高质量发展。市国资委作为市政府国有资产监管的责任主体，要坚持“有所为有所不为”原则，既要大胆管住，又要放手搞活。一方面，既要深入贯彻落实市委、市政府决策部署，高起点谋划、高标准推进，做到改革发展思路清晰、举措有力、务实高效；又要持续深化改革，优化国资战略布局，推动优势资有效配置，实现效益最大化和效率最优化；还要督促里伍、投资、能、旅游、交投等骨干企业全力以赴抓实市场前景好、资产规模大、带动示范强的重大项目建设，提升核心竞争力，发挥好市属国有资本的战略引领作用。另一方面，要切实解决“放管服”问题，准确把握依法履行出资人的职责定位，科学界定监管边界，划出红线，管好重点，坚持“一企一策”为企业解决实际困难，做到监管高标准、严要求，服务具体化、优质化，企业讲规矩、有担当。
篇五：国企改革党课讲稿
国企新青年新担当主题发言稿国企新青年新担当主题发言稿三篇【篇一】今天非常荣幸能够在这里与大家一起交流学习。希望能够通过本次交流学习，与在座的各位一同进步，开拓自身的眼界。我叫__，是来自__市公共交通有限责任公司的一名员工。今天我就把我的所见所思所悟和大家分享。现在正值国企改革，作为公益性企业的__公交在这次改革中坚持“社会效益为宗旨、经济效益为中心”的方针。在重视经济效益的同时不去过度的强求经济。如果在这次改革中，我们忽略了“公益性”这个前缀，那无疑是本末倒置的行为，与坚持以人民为中心的发展思想相背离。在社会现代化建设中，我们扮演的角色是特殊的，相比于经营所产生的经济效益，我们更应该重视的是为公众提供便捷出行所产生的社会效益，应该更好的为市民提供优质的服务，坚守初心，坚持__公交高质量发展，展现新时代智慧公交、安全公交、服务公交、绿色公交的新担当。今天上午，在北京知青博物馆参观的过程中，我深切感受到了那个年代年轻人的革命热情，就像前几天在交大西迁博物馆参观时讲到：“&ls;西迁精神&rs;的核心是爱国，精髓是听党指挥跟党走，与党和国家、与民族和人民同呼吸、共命运，具有深刻现实意义和历史意义。”这些年轻人满怀激情的来到农村，上山下乡与广大劳动人民一起在田间地头挥洒汗水，接受贫下中农的再教育，能够深入群众、在生活与劳动中历练自己，其实就是爱党爱国的具体行动表现。作为一名年轻人，我们可能都经历过刚刚步入社会、走上工作岗位时的充满干劲，但也往往在缺乏实际的工作经验中跌了跟头，容易浮躁和好高骛远。这次改革，我们有幸成为见证者和参与者，虽然是挑战，但也是我们青年一代锻炼成长好时机。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、携带者、畏难者。我们青年一代有义不容辞的责任投身到本次的国企改革中去，尽自身最大的努
力去推动改革，跟上时代的步伐，就像1919年5月4日走上街头的那一代青年一样胸怀忧国忧民之心、爱国爱民之心，听党话跟党走，满怀着期待与责任为国有企业改革贡献绵薄之力，让奋斗成为青春最亮丽的底色。
以上便是我分享的内容，有不足之处还望各位不吝指教。谢谢大家。【篇二】大家好！我是市保障房公司参会代表王勇燕，首先十分感谢市国资委举办本次主题活动，给了我这次和大家共同学习交流的机会。在刚刚参观结束的北京知青博物馆里，有一句话让我记忆十分深刻，那就是“中国的希望在__！”，这句话十分鼓舞我，作为__的一位本土青年，我更应该充满责任、使命和担当，为我的企业、为我所生活的地方奉献自己！今年年初，一场突如其来的新冠疫情让全国人民紧紧团结在一起，党中央一声令下，各行各业的战“疫”英雄们闻令而动、奋不顾身、不畏艰险、逆向而行。在这些逆行者中不乏青年人的身影，95后最美印痕护士陈颖，在进入隔离病房一线战场11天后，和男友
我公司目前主要负责全市棚户区改造项目融资、市本级保障性安居工程建设及运营管理等工作，属于非盈利性企业，在全市知名度还不是很高，但我认为党建工作可以成为提升公司形象和知名度的一个突破口，我们党办应坚持做到了解并吃透党的正确方针和政策，把好的党建方法引进来，我们党员干部走出去，让全市人民可以看到我们始终跟党走，一直在为__市的安居事业默默奉献，这样我们企业才能得到更多市民的认可。而作为企业，我们应转换思想，把盈利作为我们的新目标，为全市经济增长助力，所以在公司业务方面我们也应有相应的创新点，可以相应开发不一样的新项目，只有这样我们才能在国企改革的浪潮中站稳脚跟，不被淘汰。
当前，我们青年员工的重任就是要把自己和企业的命运紧密联系在一起，为企业的发展奉献自己的汗水，奉献自己的同时更要不断学习，把学习作为我们的毕生追求，唯有这样，才能从自己的“小天地”中开创出“大格局”。作为新时代的我们，应当肩负时代责任，用知识加汗水，以满腔热忱，去开拓、去创造、去拥抱新希望，去迎接未来的机遇与挑战。青春无关年龄，担当无关岗位，不要说皱纹已经爬上了你的
面庞，不要说白霜已经染上你的双鬓，不要说枯燥的工作让你丧失了激情，心若年轻，就是青年。
【篇三】青，是绿色，是生命的颜色；春，是季节，是成长的季节。人常说，“奋斗的青春最美丽，无奋斗、不青春。”青春虽然短暂，但奋斗却可让其永驻。特别是能吃苦、能奉献、勇担当的青春。依然记得在纪念五四运动100周年大会上的讲话，他曾说到，“新时代中国青年要树立远大理想、热爱伟大祖国；新时代中国青年要练就过硬本领、锤炼品德修为；新时代中国青年要担当时代责任、勇于砥砺奋斗”；内涵丰富、思想深邃、情真意切的重要讲话，极大鼓舞了青年一代继续发扬五四精神，以实现中华民族伟大复兴为己任，不辜负党的期望、人民期待、民族重托，不辜负我们这个伟大时代的豪情。使我的内心也产生了极大地鼓舞，从中受益匪浅。
篇六：国企改革党课讲稿
国企新青年新担当主题发言稿三篇内容摘要篇一今天非常荣幸能够在这里与大家一起交流学习我叫是来自市公共交通有限责任公司的一名员工现在正值国企改革作为公益性企业的公交在这次改革中坚持?社会效益为宗旨经济效益为中心?的方针今天上午在北京知青博物馆参观的过程中我深切感受到了那个年代年轻人的革命热情就像书记前几天在交大西迁博物馆参观时讲到作为一名年轻人我们可能都经历过刚刚步入社会走上工作岗位时的充满干劲但也往往在缺乏实际的工作经验中跌了跟头容易浮躁和好高骛远以上便是我分享的内容有不足之处还望各位不吝指教篇二今年年初一场突如其来的新冠疫情让全国人民紧紧团结在一起党中央一声令下各行各业的战?疫?英雄们闻令而动奋不顾身不畏艰险逆向而今天非常荣幸能够在这里与大家一起交流学习国企新青年新担当主题发言稿三篇
【篇一】
今天非常荣幸能够在这里与大家一起交流学习。希望能够通过本次交流学习，与在座的各位一同进步，开拓自身的眼界。
我叫**，是来自**市公共交通有限责任公司的一名员工。今天我就把我的所见所思所悟和大家分享。
现在正值国企改革，作为公益性企业的**公交在这次改革中坚持“社会效益为宗旨、经济效益为中心”的方针。在重视经济效益的同时不去过度的强求经济。如果在这次改革中，我们忽略了“公益性”这个前缀，那无疑是本末倒置的行为，与坚持以人民为中心的发展思想相背离。在社会主义现代化建设中，我们扮演的角色是特殊的，相比于经营所产生的经济效益，我们更应该重视的是为公众提供便捷出行所产生的社会效益，应该更好的为市民提供优质的服务，坚守初心，坚持**公交高质量发展，展现新时代智慧公交、安全公交、服务公交、绿色公交的新担当。
今天上午，在北京知青博物馆参观的过程中，我深切感受到了那个年代年轻人的革命热情，就像xx书记前几天在交大西迁博物馆参观时讲到：“‘西迁精神’的核心是爱国主义，精髓是听党指挥跟党走，与党和国家、与民族和人民同呼吸、共命运，具有深刻现实意义和历史意义。”这些年轻人满怀激情的来到农村，上山下乡与广大劳动人民一起在田间地头挥洒汗水，接受贫下中农的再教育，能够深入群众、在生活与劳动中历练自己，其实就是爱党爱国的具体行动表现。
作为一名年轻人，我们可能都经历过刚刚步入社会、走上工作岗位时的充满干劲，但也往往在缺乏实际的工作经验中跌了跟头，容易浮躁和好高骛远。这次改革，我们有幸成为见证者和参与者，虽然是挑战，但也是我们青年一代锻炼成长好时机。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、携带者、畏难者。我们青年一代有义不容辞的责任投身到本次的国企改革中去，尽自身最大的努力去推动改革，跟上时代的步伐，就像1919年5月4日走上街头的那一代青年一样胸怀忧国忧民之心、爱国爱民之心，听党话跟党走，满怀着期待与责任为国有企业改革贡献绵薄之力，让奋斗成为青春最亮丽的底色。
以上便是我分享的内容，有不足之处还望各位不吝指教。谢谢大家。
【篇二】
大家好。我是市保障房公司参会代表王勇燕，首先十分感谢市国资委举办本次主题活动，给了我这次和大家共同学习交流的机会。在刚刚参观结束的北京知青博物馆里，有一句话让我记忆十分深刻，那就是“中国的希望在**。”，这句话十分鼓舞我，作为**的一位本土青年，我更应该充满责任、使命和担当，为我的企业、为我所生活的地方奉献自己。
今年年初，一场突如其来的xx疫情让全国人民紧紧团结在一起，党中央一声令下，各行各业的战“疫”英雄们闻令而动、奋不顾身、不畏艰险、逆向而行。在这些逆行者中不乏青年人的身影，95后最美印痕护士陈颖，在进入隔离病房一线战场11天后，和男友第一次见面，隔着玻璃接吻。他们商量好等疫情一结束从医院出来就去领证。这些青年人奋不顾身的勇气，舍小家为大家的无私精神，这种在祖国大难面前表现出的使命感、责任感和爱国情怀值得我们每一位青年人学习。
在国家大难面前无数的青年人可以做到无所畏惧、勇往直前，那在我们平常工作的岗位上，我们更应该如此。我公司党建办公室刚成立不久，作为其中的一员，我深知党建工作是企业的领导核心、政治核心，有着把方向、管大局、保落实的重要作用。党办自成立以来，我们严格按照市国资委党委要求认真落实党务工作，撰写公司年度党建计划，党组优化设置等方案，并有条不紊的组织各类党内学习，开展主题党课和学习分享会，还与其他党建成熟企业学习交流。同时，我也是公司的团支部书记，公司目前的团建工作还没有步入正轨，但在未来，我一定努力提升自我，丰富团建活动，坚定不移跟着市国资委党委、公司党支部的脚步，让公司的共青团工作更上一层楼，努力达到“党号召，团行动”的目标，让我公司的共青团成为党支部的助手和后备力量。
我公司目前主要负责全市棚户区改造项目融资、市本级保障性安居工程建设及运营管理等工作，属于非盈利性企业，在全市知名度还不是很高，但我认为党建工作可以成为提升公司形象和知名度的一个突破口，我们党办应坚持做到了解并吃透党的正确方针和政策，把好的党建方法引进来，我们党员干部走出去，让全市人民可以看到我们始终跟党走，一直在为**市的安居事业默默奉献，这样我们企业才能得到更多市民的认可。而作为企业，我们应转换思想，把盈利作为我们的新目标，为全市经济增长助力，所以在公司业务方面我们也应有相应的创新点，可以相应开发不一样的新项目，只有这样我们才能在国企改革的浪潮中站稳脚跟，不被淘汰。
当前，我们青年员工的重任就是要把自己和企业的命运紧密联系在一起，为企业的发展奉献自己的汗水，奉献自己的同时更要不断学习，把学习作为我们的毕生追求，唯有这样，才能从自己的“小天地”中开创出“大格局”。作为新时代的我们，应当肩负时代责任，用知识加汗水，以满腔热忱，去开拓、去创造、去拥抱新希望，去迎接未来的机遇与挑战。青春无关年龄，担当无关岗位，不要说皱纹已经爬上了你的面庞，不要说白霜已经染上你的双鬓，不要说枯燥的工作让你丧失了激情，心若年轻，就是青年。
【篇三】
青，是绿色，是生命的颜色；春，是季节，是成长的季节。人常说，“奋斗的青春最美丽，无奋斗、不青春。”青春虽然短暂，但奋斗却可让其永驻。特别是能吃苦、能奉献、勇担当的青春。
依然记得xxx在纪念五四运动100周年大会上的讲话，他曾说到，“新时代中国青年要树立远大理想、热爱伟大祖国；新时代中国青年要练就过硬本领、锤炼品德修为；新时代中国青年要担当时代责任、勇于砥砺奋斗”；xxx内涵丰富、思想深邃、情真意切的重要讲话，极大鼓舞了青年一代继续发扬五四精神，以实现中华民族伟大复兴为己任，不辜负党的期望、人民期待、民族重托，不辜负我们这个伟大时代的豪情。使我的内心也产生了极大地鼓舞，从中受益匪浅。
在我看来，我们青年一代要在自己的岗位上充分实现自我的人生价值，助推企业实现改革发展，应着力从以下几方面努力做起：
第一，就是要提高自身素质，树立终身学习的目标，为企业创造新效益。“打铁先得自身硬”，青年是社会发展的主力军，是国家经济建设的中坚力量。而学习是提高各方面能力的最有效的途径。青年时期是学习的黄金时期，但是现状总是并未想象的那般美满。我们工作的同时缺乏有规划的学习，使得自己的知识达不到一定的广度与高度，不能及时为企业的改革建言献策。其实以前，我也有这种困惑，上班忙起来好像根本没有多余的时间去读书，后来发现，我们完全可以转变阅读思维，我们可以借助一些手机app同样可以进行学习，比如喜马拉雅app，以及当下比较火的樊登读书app，不仅可以实现读书、还可以实现听书的功能。可以实现碎片化的阅读，同时可以将学习作为一种生活习惯。凡事就怕坚持，只有坚持下去，你才知道你的潜能远远超乎你的想象。因此，我们应该把学习作为首要任务，既钻研理论，又掌握技能；既打牢基础，又及时更新知识，不断适应新时代发展和行业的新要求。量变方可引起质变，只有自身素质达到一定的高度，把自己锻炼培养成为岗位上的能手，进而成为企业的新型建设者，如此以来才可真正的为企业分忧解难，助力其实现跨越式发展。同时，企业也要为青年的成才和发展创造有利条件，搭建广阔的平台，使其茁壮成长，二者相辅相成，才可实现更高效的发展。掌握真才实学，经得住实践的考验，在实践中检验能力，主动投身新时代中国特色社会主义建设，成为实现中国梦的有用之才。
第二，要勇于开拓创新，为企业发展注入新活力。创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉。青年人要有做一个有想法、有活力、有朝气的人。同时要学会珍惜机会，谋划好自己的人生、方可创造新的历史。工作中要敢于质疑权威、探索真知；要敢于打破固有模式、不落俗套。既要学会仰望星空，又要脚踏实地，敢于挑战困难，甘愿从最基层做起。当然，企业也要在发展中不断创新，方可蓬勃发展。二者互相促进，方可注入新的活力。我们公司在此方面也做了很多努力：第一，我们进行了改制，建立了现代企业制度，使其焕发出勃勃生机和活力；第二，我们在市科技局的牵头下，成功举办了“科学仪器设备观摩与座谈对接会”，会上一致达成今后全省将逐步实现“仪器设备资源共享”的新理念，并与延大等高校签订了科研合作协议，一起助力各大企业实现更好更快的发展。会上我们沙董事长也诚恳的表示，今后将充分发挥我们国家油气中心在**的特殊地位，加强合作，充分发挥检验检测促进产品质量的提高，多方位服务主导产业的转化升级，为**高质量发展提供有力的技术支撑。第三，今后我们也将不断向新的检测领域延伸发展，为**经济发展注入新活力。我觉得，在创新的发展模式驱动下，青年职工只有脚踏实地，勇担新的使命，同时企业加大对青年职工的培养和引导，将青年的热情与企业发展实际结合起来，充分发挥其主观能动性，注重培养青年的学习能力和创新能力，相信这样的企业一定会越走越远，未来将不可估量。
青年兴则企业行，青年强则企业强。青年与企业的发展密不可分，青年人要以自己高素质的才华、为企业发展创造更大效益，并为之不断奋斗不息，使企业在改革进程中加速发展。同时企业也要在发展中关注青年的成长，为其成才创造更多有利的条件，如此互惠互利，良性循环，那么企业必将大展宏图，企业的发展必将欣欣向荣。
篇七：国企改革党课讲稿
弘扬法治精神全面推进依法治国党课讲稿弘扬法治精神全面推进依法治国党课讲稿今天的汇报分三个部分：第一个部分，简要的背景;第二个部分，全会的主要内容;第三个部分，相关的要点。大家知道，一般而言全会是每一届政治局召集的，基本上每年一次，五年内一般是七次。如果看一下历届全会的主题一般是这样的：一中全会，主要是党的人事安排。二中全会，确定国家机构领导人的名单。三中全会，一般是改革，尤其是1978年之后是关于国家发展经济建设重大问题，所以十八届三中全会的主题是全面深化改革。这是惯例。四中全会，通常是党建。从组织部角度，那就是党建、干部和人才，所以党建是摆在非常重要的位置。这届四中全会主题是依法治国、法治中国。这是一个重要的例外。五中全会，一般是国民经济规划;六中全会，主题一般不固定;七中全会，一般就是人事安排等，承上启下的会。所以，四中全会是很重要的一个位置。如果是党建，是一个重要的全会。如果像现在这次是依法治国、全面推进法治中国建设，这更引人关注。所以，中外媒体都非常关注这次全会。关于历年四中全年的主题。1978年改革开放之后，1979年主题是农业发展，1985年是五年计划“七五计划”的建议;1999年是国企改革，这是经济的主题。而1994年之后基本上形成一个惯例，就是党建主题，十四届四中全会是党的建设问题;十六届四中全会是党的执政能力建设问题;十七届四中全会是新形势下的党建问题。
今年的依法治国和法治中国建设是第一次。这次会议实际上从三中全会结束甚至之前就已经有准备，包括法学界通过不同的渠道以及各个不同的跟法治相关的机构，包括军方，由中央政法委牵头，汇集各方面的建议稿，准备了很长的时间，所以法学界和其他相关界别已经参与。
改革开放以来，依法治国和法治中国建设基本上在我国、在中央是延续了这样一个轨迹和路线。
1978年，实际上大家都知道“十六字方针”，这是非常重要的里程碑式的成果，即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，这个在各个层面应该是奉为圭皋的，人们将其作为重要原则来引用和遵循。
1997年十五大，就是依法治国，这是江泽民同志任总书记期间确立的基本方略，正式把它作为我们治国方略。
2002年十六大，把依法治国基本方略作为目标写入报告，并列为全面建设小康社会的一个重要目标。
2007年十七大，提出社会主义法治国家。从前面“十六字方针”到“依法治国”、再到“法治国家”，从法律人的角度是非常重要的词语的变化。我们已经知道法制是“刀制”，多少年以前我们讲的是法制，讲“十六字方针”还是这个时代;依法治国开始使用“水治”。制度是被人应用的，从法律界的角度还是把它作为一个工具，上面还是有一个更高的阶层。如果是治理的治、法治的治就涉及到相对的平等，“法律面前人人平等”就真的是法律原则。“依法治国”在法律界看来还和法治有区别，依法治国是前一步，法治国家还是更高的境界，真的是法律面前人人平等，真的是由法律来管理社会。大家也关注到“治”——治理，现在这
个“治”成为一个共识。十八届三中全会把国家管理、社会管理改为治理，管理是自上而下的，治理是更平等的、多元参与的。而且它不是以行政命令为特征的，而是以协商为特征的。所以，这个法治的“治”和“治理”，我觉得都是非常重要的值得关注的治国理念的变化。我昨天下午在中央政策研究室开会，我们也讲到“治”的变化。所以，法治对于我们来讲是有意义的，不是一个简单的词语变迁。大家看到，十二大是全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式。现在基本上采用混搭的风格，我们又提依法治国、又提法治。严格意义上来讲“法治”是大家更看中的一个更高的理念，而“依法治国”还有一个“谁依法、谁治国”的问题。如果是“法治”，就是说最高的权威在于法律，不论是哪一级领导人都要遵守法律，所以是另外一种层面的治国理政的方式，是比较接近人类社会摸索出来的的“法治”的理想。
大家知道，全会开了4天，实际上参会人员是中央委员199人、候补中央委员164人，这里面都有变化，因为我们知道有几位中央委员和候补中央委员有违法违纪问题没有参会，所以这个人数也一定的变化。其他还有列席的，因为涉及到反腐问题、开除党籍的问题等，所以中纪委、常委会委员和其他的一些领导同志，包括有一些代表，也列席了会议。通过的文件我们今天作为一个重点来做一个介绍。
看一下今天重点介绍的内容，就是我们的《决定》。我们当时考虑的是“中共中央关于法治建设若干重大问题的决定”，当然现在还是“依法治国”。这基本上还处在混搭的阶段，两者是通用的。我们当时最初提报中央政法委的是“法治中国建设”，媒体关注也是做法治中国建设这样一个选
项。这个《决定》一般不会马上公布，十八届三中全会建设的时候是个泄密事件，所很快就公布了，一般要经过定稿、审查，要有几天，可能快要一周，但是主要内容要点已经在公报当中体现了。所以，我们现在主要以公报为依据来看一下全会确定的非常重要的法治中国建设的内容。
全面推进依法治国总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
这是前所未有的一个提法。“建设中国特色社会主义法治体系”。中国特色社会主义是中国改革的特色，法治体系仍然是中国特色社会主义的法治体系。确定是一个体系，体系这个提法当然在其他方面也有体现，如国家治理体系和治理能力现代化，也都是从体系这方面考虑。另外一个大家可以关注的，就是我们以前经常讲的，小平同志讲非常著名的一句话“摸着石头过河”，实际上现在我们更多的是并重了，一个是“摸着石头过河”，并没有否定;另外也提“顶层设计”，我们已经摸索了这么多年已经到了完善的阶段，已经有一个体系了，顶层设计已经成为一个热词。
“建设社会主义法治国家”。现在处在依法治国和法治体系、法治国家并用的时期，但是我觉得已经是一个历史性的跨越。因为十五大依法治国很模糊，是不是真的法治理念，坦率说是有不同的声音的，“法治国家”是一个总的目标。
为什么要把依法治国和全面推进作为这次全会的主题?实际上是基于一个比较重大的认识。
这一届中央领导集体开始执政以来是非常实在地关注了很多问题，一个关注点就是问题导向。实际上现在的问题到了不得不全面推进法治国家
建设的地步，所以是一个问题导向。存在那么多问题，我们要解决必须用法治。
另外一个新一届领导集体关注的原则，就是要寻找最大公约数。以前，当然我们强调其他一些正统的理念，最近这两年实际上是我们更多的强调了，或者不一定更多，但至少是并重强调中国传统文化。传统文化，就是找它的最大公约数。因为传统文化你只要抓住它，你可以团结我们社会更多的群体，巩固执政基础，也是抓这个最大的公约数。“法治”现在已经成为社会的呼声。因为你的权利，义务我们暂时不用说，因为基本上大家更重视自己的权利，权利和义务实际上是并行的。权利要什么来保障?每个人都有住房，还有其他的财产。财产怎么做到不被侵犯。我们还有各种各样的权利，如受教育权、就业权、隐私不被侵犯的权利，等等。为了保证、保护公民的权利，这都需要靠法治。因为靠别的都是有偶然性。各国的理念都是这样。法治建立起来，法治真的成为被实施的社会管理、社会治理的机制，你就可以预测，这是我买的房子，这是我的私人财产，这是我的受教育权，实际上是保障了权利。这在我们看来是一个更大的公约数，实际上这也是在抓公约数。大家可以从这些细节当中看到新一届领导集体是非常理性的、非常清醒地在寻找最大公约数。
最后当然是为了巩固执政基础。和这个有关的，大家看到包括克强总理就任总理以来，他的一个热词就是“放权”。放权从法律的角度，不光要看到放权，还要看到它的另外一面，就是我们刚才说的权利与义务。放权可以取得大家的拥护和支持，但另外一方面，放权实际上就是免责。这个事情本来是我政府管的，老百姓有了问题就会有诉求，它是相伴而生的。这个权放下去，这个责就不由政府来承担了。从法律角度来讲是这样。从
现在国家治理、管理的角度也是这样。这在我们看来都是经过深思熟虑的治国的新举措，不像以前拼命要抓权，实际上权责是连在一起的，权责共担。大家可以看一下新一代领导集体的几个举措，包括八项规定的提出，包括群众路线教育实践活动，背后都是有深意的。出现一些问题也可能是在理解和落实方面，实际上有理性的清醒的认识在背后支撑着一系列的举措。
全面建设小康社会，实现两个百年目标，包括中国梦，包括全面深化改革，这是上几届三中全会提出的重要目标，还包括完善发展中国特色社会主义制度，提高执政能力、执政水平，关注的热词是国家治理能力、治理体系现代化。要完成这些任务，必须全面推进依法治国，必须建设法治中国。所以，在这个认识的前提下确立了依法治国的总目标作为四中全会的最重要的主题。这个认识是大家可以接受的。
全面推进依法治国五个体系。我们的总目标是全面推进依法治国。像全面、像体系都是这一届最关心的关键词，以前我们可能是“摸着石头过河”等具体制度，现在我们讲是全面，而且都是体系。因为我们已经到了一个相对成熟的阶段了，有了三个自信：道路自信、制度自信、理论自信，所以我们现在看到是这样的全面的体系。当然这要有一个法律规范。美国是三权分立，立法、执法和司法。我们不讲“分立”，三个过程是统一的。法律体系都要有一个立法的过程，就是法律规范体系;法治实施体系，实际上也是法律实施，就是执法，各个政府部门来贯彻实施;法治监督体系和法治保障体系，可以归到司法和其他的相关的机构。还有党内法规体系。因为这是党的一次全会，所以强调党内法规，党内也要实行法
治。它们的一个特点我觉得还混搭，现在一方面要讲法治，一方面也要强调加强党的领导，作为一个和谐统一的问题来对待。全面推进依法治国是总目标，分解任务就是要建成这五个体系。
和这些相关的一共有六项重大任务。第一，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。实际上总书记在十八大之后，在《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会》上就特别强调了宪法，前一阵也讲到了要依宪行政、依宪治国。前一阵子，我们听到一些不同的声音，在社会引起了很大的反响，在法学界也引起了争论，也造成了混乱。现在，大家达成了共识，你可以不提“宪政”这个名词，但其中合理的有益的成份还是被吸纳的，包括尊重宪法。宪法作为国家的根本大法，对于组织和个人都有约束力，因为它是最高的法律形式，这是没有异议。第二，深入推进依法行政，加快建设法治政府。因为政府是和民众接触的前沿，执法是由政府来实施的。第三，保证公正司法，提高司法公信力。对司法，总书记在十八大之后在很多的场合都强调了。我们觉得他提了一个非常高的标准，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。这是非常高的标准。有些司法界的同行担心达不到，因为这个标准如果要翻译一下，就翻译成错案率，这个案子判错了就没有公平正义。要每一个案件都必须让人民群众感受到公平正义，就是必须每个案件都不能出错，要翻译成法律术语就是零错案率。现在强调错案追究制度，你判了一个案件，这个案件会跟你一辈子。所以这是一个非常非常高的标准。我觉得作为一个长期目标、最高目
标是一直放在那的，达到恐怕还会有限制。第四，增强全民法治观念，推进法治社会建设。我们后来也提“三位
一体”，包括法治社会和法治政府，这里讲的是法治社会。第五，加强法治工作队伍建设。包括大家前段时间关注到的，一个县
委书记被提名为市一级法院院长，引起了很多争论。而且大家的共识是，司法队伍、法治队伍需要有相对专业的人员，更加强调专业化、规范化。
第六，加强和改进党的领导。依法治国还是需要从中央这个角度来主抓、来亲自抓。
我们再比较细的关注一下任务分解。我们讲到六个重大任务，包括五个体系。
第一个体系就是法律规范，实际上就是立法。这次强调“立法先行”，立法的引领和推动作用。这个实际上对以前有一个改动。之前实际上我们已经宣布中国特色社会主义法律体系已经基本形成，现在还要加强质量，包括有修订，包括有新的法律法规的制定，都要列入议程。第一点就是要立法，而且我们要特别强调立法质量，这里边当然有一个新的要素，就是社会主义核心价值观如何进入法律法规，怎么样用法律法规的形式把它体现出来，这个相关部门正在研讨。当然立法最关键的是要遵守宪法，所以现在要求是每一项立法都要遵守宪法的精神，也是要反映人民的意志，包括要加强人大反映和代表人的意志的功能，也是大的课题。公平、公正、公开原则，也是立法全过程需要贯彻的。强调“立改废释并举”，一些相关的法律法规需要修改，有的需要废止，有的需要进行重新解释，这是比较大的任务。法学界实际上可以把这个任务分解成若干小的任务，每个任务都是费时费力的。这是强调的法治
体系建设立法先行这方面的内容。法学界的人士多少年一直关注宪法的实施和监督，我们的现状是，从
建国以来宪法从来没有被诉讼化。所谓的诉讼化就是，比如在美国，宪法是可以被作为法律原则应用在一个案件当中的。比如说，面对法官，你的依据可以是宪法赋予的权利，如财产权被侵犯，我应该诉本州推出的一项法规违宪，可以违宪诉讼，可以把宪法拿到具体的案件中作为最高的法律依据来应用、来保护自己的权利。因为宪法规定各项权利基本都比较完备，但你如果不把它拿到具体案件当中去实施，那就有问题。宪法保障你的权利，具体案件没有办法引用，没有保障你的权利。所以，宪法实施和监督一直是比较大的问题。关于宪法可以有一整套的法律制度和法律理论。宪法怎么解释，违宪需要哪些要素，包括各个机构相关的权限，等等，有一系列法律方面的问题需要研究、需要论证。讲到宪法实施和监督，就有一系列问题，包括全国人大常委会有权解释宪法，但基本上没有被行使过，等等。
下面一个就是依法决策，实际上就涉及到法治政府建设。十八大之后多次提出一个观点，就是各项工作都必须依法、都必须遵守宪法、必须遵守法治原则，也包括各项改革。我们国家的一个特点，也就是1978年之后形成一个惯例就是，各项工作可以先行先试，法律法规都跟上，可以做出一个行政决策，这个决策可能与当时的法律法规相背的或者直接抵触的，没有问题你可以先行先试。
现在这个已经不作为共识了，现在就是任何一项决策，包括改革的重大举措都必须依法依规。换句话说，你如果想推行一项新的举措，而他与现行的法律法规违背，你唯一的一个途径就是立法，就是全国人大委员会
立法，修改下面的法律后才可以制定行政决策，才可以做出行政行为，这是一个比较大的改变。
总书记特别提的，我觉得这个也更加贴近，刚开始我们讲到法治的理念，法治的理念就是“法”是最大的，而不是还有其他的人或者工作可以被置于法治之上。如果把改革放在法律之上就不是真的法治了，法治本身是中性的，法立得好，司法公平、执法严格是有利于改革的。所以法治本身会构成一个障碍，但实际上你要提出任何改革都必须依法依规，实际上是更高的一个理念，所以是法学界非常非常赞同的。
依法决策就是这样，他具体的内容可以包括公众参与、专家论证、风险评估与合法性审查、集体讨论决定等等。
我们当时做的一些相关工作，因为这个听证程序是从国外引进的，在引进的过程当中出现很多问题，就是画虎不成反为犬，有这样的问题。所以我们当时做了很多澄清，也做了很多调研，这个方面实际是提出了一些新的对策，包括一些改进措施，这个从2010年到现在很多都已得到了像市人大杜德印主任，还有其他一些主管立法的副主任及其他领导同志的批示，包括市委、市政府相关领导的批示。
所以我觉得这是一个未来的方向，这个也实际上相当于我们刚才讲到的，是国家治理而不是管理。不是说我们作为一个核心的政府部门我们来通过内部决策就可以推行一个行政决策或者是做出一个行政行为，而是要经过公众的参与，这样实际上权责也是分散的，而且我们在研究当中把公众参与作为细化部分。现在公众参与大家还是听取意见式的，比如说我是政府部门，我还是高高在上的，我请一些相关的人事，以及各个行业协会的推荐人，或者是市人大、市政协派出一些代表等来参加，我们来听取你
们的意见，意见提了，听不听、采纳不采纳那是我的事，这个是以前的比较旧的一种管理理念。
现在新的治理理念是，他们到这里来不是简单地听取他们的意见，而是公共决策的一种形式，换句话说，就是他们表达的意见和诉求是有法律效力的，应该记录在案，应该在行政决策的过程当中被充分考虑，也就是该采纳采纳，该驳回驳回。实际上这是一种现代治理理念的体现，就是公众参与。包括比如什么人可以代表哪个群体来参加这个公共听证，这个实际上都有一些严格要求的。
专家论证。依法决策另外一个就是专家论证，相对中立的专家参与论证，具有相关的专业资质等。风险评估。现在也关注到一点，现在实际上我们政府越来越倾向于把权责更科学合理地进行分担，现在很多事情政府都已经不去亲自抓了，他是一种第三方比较有专业资质的、相对公正、相对中立的第三方来承担这种评估。我举一个例子，大家可能都关注20号，也就是四中全会召开那一天，媒体有大篇幅报道，就是财政部和科技部共同发文，对科研经费，当然主要关注是理工科，经费使用包括立项、结项等等做出新的规定，就是科技部不再像以前那样管得那么宽、那么死、那么严，而是比如课题的申报可以让第三方来处理，他实际上就会相对宽松。不像以前我是事无巨细，全是我管，最后的责任由我来承担，实际上都是放开。
我在参加其他一些社会科学治理的两管内部研讨会的时候也提到这个，这个也需要用中立的第三方进行评估，包括负责招标等等，实际上这是一个新的趋势，包括各种各样的行业协会等等。
下一个就是合法性审查。这个合法性审查是这样，我觉得各位领导可
能关注到一点就是，十八届三中全会实际上提出的也有和法治相关的，有一点，要普遍建立法律顾问制度。法律顾问制度是这样，这个被写入全会的决定还是第一次。三中全会的时候，实际上我从02年回国，甚至在回国之前，这项建议就不断地在相关场合通过相关的渠道提过，现在大家有误解，包括看一下媒体有相关的结果实际上都是有偏差的。
比如在媒体发表文章解读那一条的主要都是律师，当然也有一些法律学者，律师当然很高兴，我同级的政府部门就聘请我当法律顾问，所以从那个角度说律师应该发挥作用。实际上我提那一条是基于我的一个体会，和律师那个完全无关的。我当时提那一条是这样，因为02年的时候亚太地区有一个叫法治研讨会，每个国家或者地区有两个代表，我是做了咱们中国的代表。美方的代表，一个是我的导师，我的法律是在美国学的，哈佛大学学的，我的导师是一个资深的法学家，他是美方的一个代表。另外一个代表是白宫的法律顾问，实际就是总统的法律顾问，我们在一起一个星期的时间，有研讨会、有学术交流。包括我其他的一些经历，比如我在美国做过律师，我的合伙人今天是我的合伙人，但明天可能就是美国陆军的总法律顾问，他不是兼职的法律顾问，他是专职的。他可以穿上军装，比如负责军事法庭或者其他纠纷的处理，这就是一个实际发生的故事。
所以我当时提的法律顾问制度，不是兼职的，你可以顾、你可以问，他可以提出意见，而是一个实职的。你要有相应的级别，承担相应职责的这样一个岗位，要推广下去可能每个市政府都要有专职的法律顾问。当然现在有法制办，但是看实际运行，法制办没有承担相应的职责，尤其是一些地方。2012年到2013年，市委组织部有一个“三个一百”项目，我到兰州挂职，看到区县的专业化程度相对比较弱。可你要让他承担相关的合法
性审查，做出负责任的法律咨询和建议是不可能的。在国外，你看一下相关报道，总统和其他的出面，整个决策过程中都是有法律顾问参加的，各个级别都有，总统、副总统、州长，实际上这是一种正常的行政运行，而且对于最高行政首脑是一种保护，也是一种协助。
实际我们最初考虑是这样的，这个运行下来，党中央应该有自己的法律顾问，或者你不说中央，你可以说国务院相关部门、政府部门，法治国家需要这样一种制度建构，当时考虑的是这个。合法性审查就由他来承担，或者他相关的团队来承担。
依法决策当然另外一个，就是集体讨论嘛。一直遵循的，民主集中制，如果运用得好也是有这方面的效能的，集体决定。我们在社科院原来做过另一些比较多的课题，就是重大工程，包括行政决策。因为你在做出这个决定之前需要考虑，比如我这个公共政策一旦发布，会造成哪些法律问题，因为任何改革都有代价嘛，可能有的群体或者个人他的利益就要受到侵害，这个问题怎么样来处理等。
所以这个我觉得都是现代、当代行政治理或者政府治理可以考虑的问题，就是怎么样把决策做得科学民主，一方面能够正常地、有效地履行我们的行政职责，另一方面还能避免相关的问题，实际上对我们的政府部门、包括相关领导也是一种有效保护，这也是一个问题。
下面这个，行政机关内部重大决策合法性审查。这个我觉得是可以用法律顾问来解决的，法律顾问实际上当时我们设想应该是一个相关部门的副职，但是是一个比较关键的副职岗位，他来主管合法性审查，包括其他的相关事物，是一个专业的、称职的这样一个人员，全职的。
现在比如提到另外一个，重大决策终身责任追究制度及责任倒查机
制。这个实际上是十八大之后出现的一个新常态，固定下来了。比如河南包括其他地方都出现一些错案，已经判死刑缓刑，结果多少年之后真凶出现，他被释放。以前可能到一个节点前就可以，现在不行，现在是一个重大的冤假错案，要承担责任。所以撤职、查办、渎职，如果办案的时候有一些违法违纪的行为，你还要受到组织审查，走司法程序。
在行政这个领域，就是执法这个领域也是这样，重大决策是终身责任追究制度，责任倒查的。你可能被提升负责另外一个更重要的部门，但是要倒查的，这个是在你组织工作期间决策采取的行政行为造成的后果，可能仍然会被倒查到相关人员，而且终身责任追究。这是一个相关的变化，但是具体的政策制定还需要一定的时间，包括可能会向相关的部门和人员征求意见，这个是要做一番工作，当然这个已经正式确定。
包括一些面子工程、形象工程，在座的各位领导可能比我还熟悉，现在我们干部制度其实比较大的一个问题就是任期制，你在这一任上，可能任期没有满就已经被提为上一级的负责领导，所以大家只对自己的任期负责。我在这一期是一个地方的行政首脑或者我是市委书记，我可以贷款，我走了之后贷款怎么还已经不归我管了，以前大家理解，而且多少年也行之有效。从现在开始这不可以了，你做的这个决策他的责任可以被终身追究到你，责任要倒查，所以这个我觉得是一个新的变化。
下面一个细节就是我们刚才讲到，因为我讲到立法、宪法，包括其他的法律法规，讲到法治政府，下面一个就是立法权和执法权，或者行政权，下面一个就涉及到司法权。司法权当然主要涉及到两大国家机关，我们讲一府两院嘛，一个就是审判法院系统，一个就是检察院检查权。我们现在仍然是不能提司法独立，因为司法独立是有西方的概念和我们的一些
理解，包括一些原则，实际上是有冲突的。但现在我们自己的一个提法就是依法独立行使司法权，实际上他仍然保留了或者吸纳了合理的成份，最关键的成份，就是我在行使审判权和检察权的时候是不受干预的，我是独立的。
篇八：国企改革党课讲稿
坚定不移地推进国有企业改革（党课讲稿）
前言大家好，根据党的十八届六中全会的精神，结合当下国有企业的一些具体的问题，我们准备就国有企业的深化改革问题做一些分析。我准备讲三个方面的问题：第一个问题是关于国有企业的产权改革和混合所有制；第二个问题是完善国有企业的治理模式；第三个问题是国有企业的战略性重组。大家都知道改革开放以来，我们党和国家针对国有企业的改革，主要是从三个方面展开的：第一方面就是产权制度的改革；第二个方面就是治理结构的改革；第三个方面就是企业的战略性重组。实际上从1978年我们开始实行改革开放，在国有企业方面，主要是围绕着这三个方面的工作展开的。一、国有企业的产权改革与混合所有制下面我给大家介绍第一条主线，就是国有企业的产权改革和混合所有制。（一）国有企业产权改革的历史回顾首先一点，给大家介绍一下国有企业产权改革的历史回顾。大家有些人也是比较熟悉，实际上我国的国有企业改革从1978年就开始了。最开始的国有企业改革，是从四川省开始的，当时
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在1978年10月份，四川省就对省内的一些国营的公交企业，进行了一些放权让利式的改革。主要内容就是先给定企业一定的增产增收的目标，先确定企业增产增收的目标，允许企业在实现目标之后提取少量的利润留成，来给职工发放奖金。这个改革在当时来说，应该是非常大胆的。经过三个多月的实践，结果证明这种改革是非常的有效。于是，就在全国就选择了一些省份进行了推广。这个阶段，大体上被称之为放权让利式的改革。
放权让利改革取得了一定成效以后，在实践当中国有企业又创新出来一些新的改革模式，这个改革模式，就是以承包经营这个模式最具有代表性。在1984年的时候，党的十二届三中全会，通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确认为企业的所有权和经营权可以分离，到了1986年国务院颁发了一个《关于深化企业改革增加企业活力的若干规定》，就明确提出要推行多种形式的经营承包责任制，给企业经营者更多的经营自主权。在这个政策的推动之下，我们的国有企业的改革，迅速的由过去的放权让利，转入到了承包经营的这样一个新的阶段。当时最有名的就是以首钢为代表的经营承包责任制，这个经营承包责任制，无疑推动了国有企业的产权改革，最重要的就是它的所有权和经营权的一个分离。但是经营承包责任制也有它的一些弊端，这个弊端就是导致了一些企业的经营承包人的短期行为。
针对经营承包责任制的一些弊端，其实到了1992年的时候，国有企业就进入了一个新的改革阶段，这个阶段就是我讲的第三
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点，就是产权制度改革。产权制度改革起因于邓小平“南巡谈话”，掀起的新一轮改革的热潮。在1992年的10月中共十四大召开，并且明确提出中国经济体制改革目标，是建立社会主义的市场经济体制，而且也提到企业是市场经济的基本经济单元和经济主体。这就是把社会主义的市场经济体制与企业这个市场主体，紧密的联系起来。到了1993年，根据中央领导的部署，国家部委联合组成了一个调研小组，分赴上海、广东、福建、山东和黑龙江，这些国企比较集中的地区，先后对1000多家的国有企业进行了调研。最后，出台了一个《建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业制度》的调查报告，自此以后国企改革就转入了产权制度的改革和建立现代企业制度这样一个新的阶段。明确提出，国有企业要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本原则的这样一个深化改革的基本原则。这是从改革开放一直到90年代中期，我们国有企业改革一个基本的过程。
实际上进入20世纪90年代中期以后，国企的改革又转入了一个所谓的混合所有制，这样一个新的阶段。关于混合所有制我个人认为，本质上实际上还是延续了国有企业产权改革这条主线来展开的。
（二）国企的产权改革与混合所有制关于混合所有制，最早的提法是在1993年，那一年召开了十四届的三中全会，十四届三中全会就提出，现代企业制度的实现路径，是构建新的财产所有权，那就是混合所有制。十五大报
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告当中明确提出，混合所有制经济这个名词，十五届四中全会、十六大、十六届三中全会以及十七大，都明确强调要发展混合所有制经济，特别是十八届三中全会，进一步对我国的基本经济制度进行了顶层设计，确定了混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。自此，混合所有制经济就成为我国经济发展的一个重要的战略。
对于混合所有制经济基本的含义和政策的表述也有一定的变化。十六大的报告首次将混合所有制表述为，国有资本、集体资本和非国有资本参股的混合所有制经济。十八届三中全会进一步表述为，混合所有制就是国有资本、集体资本非公有资本等交叉持股、相互融合的这样一种经济，就叫做混合所有制经济。混合所有制经济，应该是当下我们推进和深化国有企业改革的一个基本方向。
前面已经讲到了，所谓的混合所有制就是除了国有产权以外，要包括其他的非国有的产权，这样一种产权结构。在国企推进混合所有制的一个实践过程当中，也出现了这样、那样的问题，我们认为在正确的推进混合所有制企业股权多元化的过程当中，要注意以下几个问题：
第一，要适度分散的股权结构，是实现混合所有制改革的成功的一个关键。混合所有制改革的目的，就是要促进国企产权结构的多元化。长期以来，我们国有企业都是一股独大，基本上这个结构里头就是国有的产权，其他的非国有产权一直占得比重很
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小，甚至有些企业几乎是百分之百的国有股权。这种股权结构，实践证明它是不利于国有企业在经营当中去提高它们的效率。所以，我们就是要通过股权结构的多元化，来使得国有企业产权结构发生一个变化，特别是在一些竞争性的行业，国有企业不仅可以采取国有控股的模式，甚至有些领域都可以放弃一些国有控股的这样一种状态。我们采取一种相对控股，或者是让非国有的股份去主导这个企业，也未尝不可是一种尝试。我认为这是推进混合所有制改革，应该注意的第一方面。
