关于黑河市个体工商户生存情况的调查报告关注民生、改善民生，是党的十八大确定今后五年工作的重要内容。为了全面准确掌握我市个体工商户现状及生存情况，推进个体私营经济更好更快发展，近日，黑河市个私协会抽调专下面是小编为大家整理的【工商调研】黑河市个私协会关于个体工商户生存情况调查报告（完整）,供大家参考。
关于黑河市个体工商户生
存情况的调查报告
关注民生、改善民生，是党的十八大确定今后五年工作的重要内容。为了全面准确掌握我市个体工商户现状及生存情况，推进个体私营经济更好更快发展，近日，黑河市个私协会抽调专人对全市个体工商户通过统计分析、发放问卷、走访座谈等形式，开展了全市个体工商户生存发展情况的调研。
一、近年来黑河市个体工商户发展趋势变化
据调查统计分析，黑河市个体工商户总量增长较快的主要原因：一是交通条件改善助推了个体工商户的较快增长。近几年，黑河市及所属各县（市）区加大交通建设力度，鹤-嫩、嫩-泰高速、嫩-加高速及黑-嫩的建成，均加快了经济的推进，交通环境大幅改善，物流成本大幅下降，到黑河及所属各县（市）区投资兴业的人员逐渐增多。二是就业观念转变助推了个体工商户的较快增长。例如嫩江县是一个农业大县，也是劳务输出的重点县，随着土地流转等相关政策的开展，大量剩余劳动力在外出务工完成一定资金的原始积累后，回到家乡投资从事个体工商经营，由“被动就业”转变为“主动创业”。三是丰富的特色资源助推了个体工商户的较快增长。如黑河市旅游城的建设；五大连池市的“休闲养生之都”、“矿泉旅游名城”的兴建；嫩江县“大豆之乡”、“矿产摇篮”等丰富的农产品和矿产资源，都为个体工商户加快发展提供了宽松的环境及富足的资源保障。
（一）从人员变化看个体工商户生存发展趋势。2011年末，全市个体工商户共有从业人员80014人（其中农民17075人，占21.34%；高中及以上文化4160人，占9.52%），户均从业人员2.15人，平均年龄41.35岁。截至2012年末，全市个体工商户共有从业人员88733（其中农民19244人，占21.68%；高中及以上文化人17746人，占20.01%），户均从业人员2.16人，平均年龄36.82岁。不难看出，个体工商户从业人员的文化程度正在逐步提高，个体工商户正成为就业和再就业的主渠道，较好地解决了高校毕业生、待业青年、退伍士兵等的就业压力。个体工商户户均从业人员系数增大，说明个体工商户的规模正在不断扩大，竞争实力正在不断提高。从业人员年龄结构正在逐步年轻化，显示出个体工商户的吸引力、生命力和成长力。
（二）从行业变化看个体工商户生存发展趋势。2011年末至今，全市个体工商户主要集中在批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、交通运输、仓储、制造业等五大行业，呈明显下降趋势的是批发和零售业、制造业，增长较快的是住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、建筑业，同时涉及物流、广告传媒等新兴行业的个体工商户也在悄然兴起。其主要原因：一是多年来房地产市场的高速迅猛发展，带动了建材、劳务、运输、家具等相关行业的快速发展。二是随着居民生活消费水平不断提高，消费观念不断更新，在外就餐已成为一种新的消费时尚，在一定程度上推动了餐饮业的快速增长，餐饮服务已成为当前个体工商户投资的新热点。2012年末全市共有个体工商户40964户，其中住宿和餐饮业6527户，总数比占15.9%；批发零售业22617户，总数比占55.2%；其他居民服务业4565户，总数比占11.1%；交通运输、仓储和邮政业5122户，总数比占12.5%，其他行业占5.3%；个私会员比例占总户数的35%，达到14337户。三是房屋租赁价格上涨过快，批发和零售业等传统产业的经营成本大增，生存压力较大，被迫转行。加之部分消费者尝到了网店消费的低价甜头，致使实体店销量大幅下降，不得不放弃从事多年的服装经营。四是科技含量不高的家庭制造业缺乏竞争实力，很容易被淘汰出局。问卷显示，经营时间5年以下的个体工商户占57.2%，5年以上10年以下占29.2%，10年以上占13.6%，个体工商户自行消亡现象较为普遍。
（三）从分布变化看个体工商户生存发展趋势。2011年末全市城镇个体工商户30435户、从业人员62939人，占总数的82.11%、78.65%；农村个体工商户6627户、从业人员17075人，占总数的17.89%、21.35%。2012年，全市城镇个体工商户33382户、从业人员69489人，占总数的81.49%、78.31%；农村个体工商户7582户、从业人员19244人，占总数的18.58%、21.69%。统计发现，城镇个体工商户每年都在较大幅度增长，而农村个体工商户增长缓慢。城镇个体工商户相对集中，投资规模较大的主要集中在餐饮服务业和批发零售业，有一定特色的专卖店增长较快，较好地提升了群众消费水平；农村个体工商户相对分散，主要是一些交通相对便利的农民利用自家房屋，投资从事零售烟、酒、油、盐等生活日常用品的便利店，或者从事个体运输，规模普遍较小。
二、影响我市个体工商户生存发展的主要问题
（一）主观问题。一是创业意识不强。部分老百姓害怕经营风险，担心投资不赚钱，只一味的走出去就业，不愿意留下来创业；部分个体工商业主存在“一劳永逸”的传统观念，满足于小投资、小发展，不愿再投资、大投资。二是竞争意识不强。主要表现在投资选择缺乏主见，常常“四面出击”或是“一哄而上”，没有自己的特色，盲目投资，缺乏竞争力；科技含量不高，往往土法上马，难以跻身市场和占领市场，持续发展和抵御风险的能力弱，不注重自身经营文化和商标品牌建设，即或是有品牌，也不注重品牌外宣推广。三是结构不尽合理，效益水平偏低。总体上，全市个体工商户存在“五多五少”现象，即从经营档次看，小本经营多，规模型少；从产业结构看，从事三产多，一、二产业少；从效益水平看，小规模经营、粗放加工多，规模型、科技型、产业型少；从布局看，城镇发展多，农村发展少；从纳税贡献看，一般纳税户多，年纳税10万元以上大户少。四是有些个体工商户素质不高，发展后劲不足。有不少个体工商户患经营行为的“近视症”，缺乏长远规划，有干一天算一天的想法，存在“小打小闹”、“小富即安”、“一劳永逸”等传统观念。这种短期行为，难以抵御市场冲击。其次经营行为的盲目性，缺乏市场预测。一旦市场发生变化，应对不及，慌不择路，步履艰难。还有经营理念落后。不少个体工商户还保留着传统的家族式管理、独裁型经营，资产权和经营权牢不可分，与沿海发达地区的经营、管理模式比明显落伍。较大部分个体经营者缺乏大经营观念，缺乏合作意识，缺乏团队精神，缺乏抱团闯市场，热衷于个人单干，难以形成规模和气候。
（二）客观问题。环境有待优化，待遇仍需提高。一是从市场准入看，个体工商户的准入环境持续宽松，但“玻璃门”现象依然存在。2005年和2010年，国务院先后出台两个36条意见，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，但受部门利益影响，一些行政垄断行业、公共事业和基础设施领域，如供水、供电、供气、广电、邮政等准入设限严格，个体工商户涉足难度大，导致个体工商户发展空间狭小。又如出租汽车行业，本来是法律法规允许个体工商户进入的行业，也是最适合个体工商经营的行业，但许多地方为了方便管理，出台“红头文件”要求出租车走公司化运作道路，把个体工商户拒之门外，实际上多了一道中间管理环节，加重了出租车司机的负担。还有就是投资从事公共场所（宾馆、饭馆、理发店、歌舞厅、健身场所等）、道路运输、职业介绍等项目的个体工商户必须取得相应前置许可后到工商部门办理营业执照，才能成为合法的经营主体，但实际上办理前置许可证件或批文时，往往手续繁杂、耗时较长，影响了个体工商户的准入，或者干脆无照经营。二是从信贷融资看，个体工商户的融资途径不断增多，但“下搁浅”现象仍然存在。贷款不成功的主要原因是各金融机构担心个体工商户的诚信意识、发展潜力、还款能力等，导致拥有一定技术和特色的个体工商户贷款无门，缺乏资金支持，难以做大做强。三是从经营现状看，个体工商户的发展环境不断优化，但“高成本”现象仍然存在。近年来，黑河市相继出台了一系列优化发展环境的具体规定，为个体工商户生存发展营造了良好外部环境，但有一些业户反映对政府的一些优惠政策了解的还不够全面透彻。少数单位思想解放不够，加之受局部利益驱动扶持效果不明显。
（三）有些相关部门组织的技能培训针对性不强，实用性差。一些业户缺乏市场信息和经营管理知识都制约着个体户的发展空间。
三、解决黑河市个体工商户生存发展的建议和对策
（一）加大政策执行力度，给个体工商户准入畅通之门。国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》是全国今后一个时期个私经济工作的纲领性文件，对新时期新形势下个体工商户加快发展扫清了政策障碍，但在具体的实施过程中，还有许多政策不配套、不完善、执行不到位的现象。办理“行政许可”过程中，刁难、卡要情况时有发生，要加强监督检查力度。围绕行政审批制度改革，继续清理、减少和调整行政审批事项，对各地各部门缺少上位法依据以规范性等“红头文件”擅自设定的行政审批事项和处罚条款一律叫停，彻底打破个体工商户准入难的现象，让个体工商户等民间资本能真正进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
（二）加大教育培训力度，给个体工商户畅通智慧之门。通过调研发现，部分个体工商户缺乏竞争力的主要原因是理念落后、观念陈旧、知识老化。个私协会要与相关部门、职业培训机构联系，争取资金支持和资源支持，以实际、实用、实效为原则，有针对性、有重点地加强个体工商户守法经营、诚信经营等培训，举办现代经营管理知识培训、知识产权保护等专题培训班，为其提供全方位、多层次、多形式的技能培训服务，转变个体工商业主的投资管理理念，提高从业人员的从业技能。
（三）加大职能扶助力度，给个体工商户畅通财富之门。行政管理部门要加强窗口建设，给个体工商户提供优质、便捷、高效的服务；要加强个体工商户信用信息工作，定期发布分析报告，给个体工商投资者投资选向提供参考；向银行推荐诚信度高的个体工商户，要积极探索建立个体工商户担保贷款机制，进一步简化贷款审批手续，适当降低贷款担保、抵押条件，有效缓解个体工商户融资难的问题，支持个体工商经济加快发展。提高个体工商户的贷款成功率；要充分发挥商标、广告、合同等职能，指导个体工商户申请注册商标、加大广告宣传推介力度、规范合同使用行为，积极争创“中国驰名商标”、“黑龙江省著名商标”，不断提高个体工商户的形象和竞争实力。
（四）维护合法权益，提升服务水平。一是加大维权力度。进一步加强对个体工商户合法权益保护。各级工商联、工商行政管理机关和个协要完善个体工商户维权投诉机制。严格制止和坚决打击侵占、哄抢、损毁个体工商户合法财产，干扰、破坏个体工商户正常生产、经营秩序，侵犯其合法权益的行为。二是规范部门行为，坚决制止“三乱”。严格按国家、省、市规定的收费项目、收费标准收费，并实行收费公开、定期督查，扩大社会监督，提高收费透明度。三是改进工作作风，提高服务效能。要全面推行政务公开制、承诺服务制，实施“阳光作业”，完善集中办事制度，实行“一个窗口”对外、“一站式”服务、“一条龙”审批、“一口清”办理。及时了解个体工商户生产、经营中的实际困难，帮助个体工商户排忧解难。
