凝心聚力科学发展扎实推进住房城乡建设事业再上新台阶——在全省住房和城乡建设工作会议上的报告厅长秦福义（2013年2月1日）同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实全省经济工作会议和全国住房城乡下面是小编为大家整理的【住建报告】厅长在全省住房和城乡建设工作会议上报告【范文精选】,供大家参考。
凝心聚力 科学发展
扎实推进住房城乡建设事业再上新台阶
——在全省住房和城乡建设工作会议上的报告
厅长 秦福义
（2013年2月1日）
这次会议的主要任务是，贯彻落实全省经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神，总结过去工作，安排部署2013年任务。下面，我就全省住房城乡建设工作报告如下：
一、2012年工作的简要回顾
2012年，全省住房城乡建设系统紧紧围绕年初确定的中心工作，着力打造“四大工程”，全面完成了各项任务。
（一）着力打造民生工程，超额完成了“暖房子”工程和“八路安居”工程建设任务
“暖房子”工程取得突破性进展。2012年，我们坚持区域性整体改造原则，突出热源能力建设，全面推进供热计量改革, 强化“四个更加注重”，实施全过程管理。全省新增供热能力7100万平方米，完成计划的118%；开工建设45座区域锅炉房和22座调峰锅炉房，完成计划的110%；撤并改造小锅炉房1119座，完成计划的112%；改造陈旧供热管网2328.59公里，完成计划的233%；实施既有居住建筑供热计量及节能改造5120.38万平方米，完成计划的256%；实施老旧小区环境综合整治2141.64万平方米，完成计划的214%。长春、吉林、通化3个城市开展了多热源联网工程试点。县以上城市全部出台了供热计量收费政策，全省实施供热计量收费面积7831万平方米，占已安装供热计量装置面积的75.5%，占全省集中供热面积的20.2%，供热计量改革实现了历史性突破。
“八路安居”工程取得显著成效。2012年是保障性安居工程任务最重、难度最大的一年，也是工作成效最显著的一年。我们创新思路，攻坚克难，注重公平分配，强化建后管理，建立了覆盖建设管理全过程的政策保障体系。全年开工建设41.48万套，开工率117.2%；竣工29.65万套，竣工率129.2%。提前两个月完成国家下达的开工建设任务，处于全国前列。全省保障性安居工程初步走上了科学、规范、可持续的发展轨道。
农村危房改造全面启动。制定完善了农村危房改造原则、建设标准和政策措施。加强监督检查和工作指导。仅用不足两个月时间完成了10万户全省危房改造建设任务，完成了国家考核任务。白城市及所辖各县（市）、通化市党委政府高度重视，建设部门科学组织、强力推进，成效明显，为全省树立了榜样。
水库移民工作扎实开展。落实水库移民资金4.1亿元，为13.61万原迁移民发放直补资金8300万元，扶持移民项目1076个。启动了原迁移民补充医疗保险试点工作，开展了移民子女就业培训活动，为移民脱贫致富和库区社会稳定奠定了基础。
（二）着力打造环境提升工程，城乡规划、市政基础设施建设和节能减排工作取得新成效
统筹推进吉林特色城镇化工作取得积极进展。《吉林省城镇体系规划》获得国务院有关部门的正式批复。研究深化了长吉图发展战略和长吉一体化发展战略，提出了生态城镇化的发展思路。开展了推进城镇化发展的相关指标测算和城市给排水、供热、燃气、道路等专项规划编制工作。完成了全省重大建设项目规划选址和部分城市总体规划审查报批工作。
市政基础设施建设取得新成效。全省共完成市政基础设施投资380亿元。改造建设城市污水管网549.7公里，新增污水日处理能力25.5万吨；改造建设城市供水管网705公里，新增城市日供水能力27.3万吨；改造建设城市道路945.66万平方米；新增城市绿地1302.8公顷。城市综合承载能力进一步提高，居民生活环境不断改善。
建筑节能工作深入推进。认真开展住宅产业化、可再生能源建筑应用示范、建筑废弃物资源化再利用、绿色建筑产品认定工作。提高了新建建筑节能标准的执行率。积极推广太阳能光热建筑一体化工作。建立了省级示范项目补助机制，启动了大型公建节能监管体系平台建设。大安、敦化和珲春市被评为国家可再生能源建筑应用示范城市。“禁实”、“禁现”、“推散”工作进一步加强。
城市减排取得新进展。55个城市污水处理厂全部建成并通水运行，实现了污水处理厂县县全覆盖，污水处理率达到80%。建成10座城市生活垃圾处理场，生活垃圾无害化处理率达到70%。启动了重点镇污水处理厂及配套管网建设。深入推进城市生活垃圾分类和餐厨垃圾无害化处理试点工作。
（三）着力打造行业发展工程，房地产业、建筑业实现了平稳健康发展
房地产市场实现了平稳运行。认真贯彻落实国家房地产宏观调控政策，出台了支持企业发展、减轻企业负担的若干规定。大力推进中低价位、中小户型普通商品房建设。积极活跃二手房市场，在全国率先以省政府文件形式出台解决历史遗留无籍房问题的意见。建立健全房屋征收政策体系，强化机构建设，加快征收进度，出台了房屋征收与补偿工作程序、相关法律文书示范文本。2012年，全省房地产开发完成投资1565亿元，同比增长30%；商品房销售2000万平方米，同比增长10%。住房公积金覆盖面进一步扩大，效益更加显现。
建筑业快速发展。加大全省建筑业骨干企业发展的扶持力度，积极支持企业“走出去”。鼓励外埠企业本地化发展，设立本地化子公司157户。进一步加强招投标监管。强化工程质量管理，各类工程质量总体处于受控状态。加强安全生产，全省无重大生产安全事故，事故起数和死亡人数实现双下降。工程造价、抗震设防、建设科技、建筑标准化管理和城建档案管理等工作也取得了新进展。去年，全省建筑业完成总产值1958亿元，同比增长20%以上。外埠建筑业企业完成产值400亿元。勘察设计咨询业营业收入109亿元，同比增长20%。
（四）着力打造风险防范工程，强化依法行政和党风廉政、精神文明、干部队伍建设
依法行政工作进一步强化。全面落实行政执法责任制，建立了行政执法人员信息管理系统，强化了执法人员培训教育。在长春、吉林、白城和白山市开展了行政处罚裁量权示范工作。加强建设稽查工作，进一步深化行政审批制度改革，深入推进政务公开和信息公开。
党风廉政、精神文明和干部队伍建设不断加强。严格落实党风廉政建设责任制，全力推进惩防体系建设，全面推行绩效管理考核工作，我厅在全省惩防体系建设成果交流会和全省绩效管理推进大会上进行了典型发言。大力加强精神文明建设，扎实开展创先争优活动，努力实施政行风和软环境建设。去年，全系统有9个集体、19人（次）受到国家部委表彰。深入开展各类培训工作，干部职工队伍素质进一步加强。信访维稳工作取得新成效，信访总量大幅下降。按照省政府部署，积极做好援疆、援藏工作。
一年来，全省住房城乡建设系统广大干部职工始终以只争朝夕、昂扬向上的精神状态，以埋头干事、甘于奉献的工作热情，以勇于创新、攻坚克难的顽强作风，以“辛苦我一人、温暖千万家”的崇高境界，全身心地投入到繁重的工作当中，为全省经济社会快速发展做出了突出贡献，实现了“四个提高”。一是行业发展水平进一步提高，切实推动了发展、改善了民生、维护了稳定；二是干部素质进一步提高，各级领导班子团结奋斗，党员干部创先争优，职工群众爱岗敬业，向党和人民交出了满意答卷；三是工作效率进一步提高。全系统干部职工加班加点，夜以继日，认真履职尽责，以百折不挠的勇气推动各项工作落实；四是社会地位进一步提高。全省住房城乡建设部门的工作得到了各级党委、省政府的高度认可，受到了社会各界的一致好评。一年来的实践活动，使行业文化得到了进一步传承和发扬，拼搏奋进、争创一流的时代精神得到了进一步弘扬和光大。
以上这些成绩的取得，得益于各级党委政府的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，更得益于包括在坐各位的全省住房城乡建设系统广大干部职工的艰苦努力，借此机会，我代表省住房城乡建设厅党组向与会同志并通过你们，向工作和战斗在全省住房城乡建设第一线的全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、2013年工作安排
2013年是新一届党委、政府换届后的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。全省住房城乡建设工作以党的十八大精神为指导，坚持稳中求进、好中求快、科学发展的总基调，继续实施以保障性安居工程和“暖房子”工程为重点的民生保障工程，以城乡规划和市政基础设施建设为抓手的城镇化质量提升工程，以房地产业、建筑业、市政公用事业和绿色低碳产业为主体的行业发展工程，以依法行政和党风廉政、精神文明、干部队伍建设为保障的风险防范工程。重点抓好“十项任务”，努力提高城乡规划对经济社会发展的调控力，房地产业对经济增长的拉动力，建筑业对经济建设的支撑力，市政公用事业对城市发展的承载力，住房建设对居民生活的保障力，实现住房城乡建设的精细化设计、精细化施工、精细化管理，为住房城乡建设事业大发展、城镇化质量大提升、人居环境大改善奠定坚实基础。
全面完成以下十项重点任务：
（一）继续实施“八路安居”工程，重点抓好城市棚户区改造
2013年，我们继续坚持以城市棚户区改造为主线，统筹推进林业、煤矿、工矿棚户区和垦区危房、农村危房改造。通过城市棚户区改造，有效解决廉租住房和公共租赁住房建设。通过强化全过程监管，提升保障性住房规范化、标准化管理水平，让城乡困难群众住有所居、住得舒适。全省保障性安居工程计划开工建设33.87万套，其中改造城市棚户区9.2万套，林业棚户区1万套，煤矿棚户区2.76万套，国有工矿棚户区2.85万套，国有垦区危房1.56万套，农村危房15万户，建设廉租住房1万套和公共租赁住房0.5万套。全年竣工33万套。发放廉租住房租赁补贴25万户。
一是坚持早谋划、早准备、早动手，按照住房城乡建设部等七部委《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》要求，尽快落实建设用地，提升规划选址和户型设计水平，将具备条件的煤矿、林业、工矿棚户区居民整体搬迁进城。加快项目建设进度，提高竣工数量。新建项目6月底前开工60%，9月底前全部开工建设。二是下大力气抓好配套设施建设。各地要紧紧抓住国家加大对保障房配套设施建设资金支持的契机，高度重视这项工作，努力做到配套设施与保障房工程同步规划、同期建设、同时交付使用。三是拓宽资金筹集渠道。加大地方财政资金投入，注重发挥市场机制作用，鼓励和引导社会资本参与保障性住房建设，多方面筹措建设资金。四是破解房屋征收瓶颈制约。房屋征收是一把手工程，各地党委、政府必须高度重视，切实承担起征收主体责任，全力组织推进。坚持提高补偿标准、让利于民的原则。同时，对漫天要价、扰乱市场秩序的行为，坚决给予司法制裁，强制征收，营造良好的征收氛围。省里今年将出台《吉林省国有土地上房屋征收与补偿条例》和相关配套政策。五是继续抓好公平分配。进一步完善准入退出机制，严格执行“三审两公示”、年度核查和信息公开制度，及时公开各类信息，坚决清退不符合条件的对象进入保障范畴。六是加强建后管理。总结建后管理试点经验，建立长效机制，通过配建经营性用房、以工代费、建立奖励机制等措施，实现建后管理的持续运转，确保百姓住的安稳、住的舒心。
今年的“八路安居”工程建设，城市棚户区改造是个重头戏，开工建设任务占总任务的48.8%（不含农村危房改造15万户）。抓好城市棚户区改造，关键是提高市场化运作程度，吸引大量的社会资金投入，减轻各级政府的资金压力。通过城市棚户区改造有效解决廉租住房和公共租赁住房建设，将实施多年的城市棚户区改造切实落到实处，真正起到为百姓排忧解难的作用。
城市棚户区是指集中连片的平房和年久失修的老旧楼房。这里居住着大量低收入、中低收入住房困难群体，将他们从低矮潮湿和年久失修的老旧房屋中解脱出来，是我们各级党委和政府义不容辞的责任和工作目标。一段时间以来，个别地区的城市棚户区改造变味了！我们实施城市棚户区改造的目的是解决困难群众的住房问题，而不是为了完成任务指标。有的地方通过修路架桥顺便拆几栋房子，东拼西凑，就列入城市棚户区改造项目，享受棚户区优惠政策，这不符合规定要求，必须坚决杜绝。当然，我们可以通过棚户区改造这一民生工程为发展工程创造更好的条件。省政府今年将重新修订出台城市棚户区改造相关政策，对城市棚户区改造作出专门部署安排。今年，省里将不再下达指令性计划指标，采取各地自愿申报、省里严格审批的方式加以推进。改造建设的数量、程序和方法由各地政府自行决定。
（二）继续实施“暖房子”工程，重点抓好热源能力建设和供热计量改革
继续坚持区域性整体改造的原则，既要尽力而为，更要量力而行。统筹推进热源能力建设、小锅炉房撤并改造、陈旧供热管网改造、既有居住建筑供热计量及节能改造和老旧小区环境综合整治。全年计划新增供热能力6000万平方米，撤并改造小锅炉房500座，改造陈旧供热管网1000公里，实施既有居住供热计量及节能改造2000万平方米，力争完成3000万平方米，同步实施老旧小区环境综合整治1000万平方米，加大调峰锅炉房、区域锅炉房和多热源联网工程建设力度，深化供热计量改革，实施计价收费制度。
一是加强热源能力建设。针对热源结构不合理、区域供热能力不足，特别是热电联产企业参与电网调峰对城市供热的严重影响，各地要把区域锅炉房和调峰锅炉房建设放在更加突出的位置，科学合理确定建设数量和规模，加快建设进度，保证工程质量，不仅让居住在已改造房屋内的百姓受益，也要让居住在未改造房屋内的百姓温暖过冬。继续推进多热源联网工程建设，提升应急保障能力。二是大力推进供热计量改革。准确把握供热计量技术路线，完善政策措施和管理办法，对已安装供热计量装置的既有居住建筑和新建建筑全部实现供热计价收费。本采暖期，全省供热计价收费面积达到7831万平方米，按照“多退少不补”的原则实行退费。下一个采暖期，全省实现供热计价收费面积要达到 1亿平方米以上，努力实现社会节能、企业降耗、居民节费。三是开展“暖房子”工程“回头看”工作。对2012年已改造的工程进行质量排查，及时解决存在的问题。特别是对群众反映强烈和未进行质量验收的工程要重点检查，确保全部合格。同时，对供热计量改革、计价收费制度的执行情况进行核查。厅里将把这两项工作的排查结果，作为今年各地指标分配的重要依据。四是强化工程招投标和队伍选择，严防工程转包挂靠。扭住工程质量管理不放松，严把建材和施工质量关，强化工程检测和施工全过程质量安全监管，严格实行工程质量问题“零容忍”制度。加强工程造价管理，防止虚估冒算现象发生。五是建立改造后房屋管理长效机制。出台“暖房子”工程维修资金管理办法，明确管护责任，巩固改造成果。同时，牢固树立廉政风险防范意识，杜绝工程招标、建设、监督、验收、结算等全过程违纪违法等腐败行为，打造廉洁干净工程。
(三)认真贯彻国家房地产宏观调控政策，切实保障城镇居民住房有效供给
2013年，全省房地产工作的重点是采取有效措施促进普通商品房销售，为百姓提供住房供给，为企业投资提振信心。坚持政府调控与市场调节相结合，建立符合省情的住房供应配置结构和保障体系，把房地产业作为重要的民生工程和发展工程，发挥双重拉动作用。全省计划完成房地产开发投资1800亿元，同比增长15%；商品房销售面积2200万平方米，同比增长10%。
一是以增投资、谋发展、满足住房刚性需求为重点，增加中低价位、中小户型、质优价廉的普通商品房供应，支持自住性需求和改善型需求。编制实施住房发展和建设规划，引导和稳定社会预期。加快推进个人住房信息系统建设，做好房地产市场跟踪监测和统计分析工作。二是激活增量房市场，盘活存量房市场。探索改革商品房预售许可制度，切实抓好棚改回迁房上市交易和一次性处理无籍房工作。简化房屋登记手续，缩短工作时限，推行商品房开发分期规划、分块验收、分步登记制度。三是加大对个人购房贷款金融支持力度，认真落实差别化信贷政策。发挥住房公积金为个人购房提供资金支持的互助作用，加大住房公积金贷款发放力度，探索允许子女或父母购房互用住房公积金办法。全年住房公积金个人贷款额同比增长12%。加大商业银行对个人住房贷款的支持力度，协调商业银行降低首套住房贷款利率。四是切实减轻企业负担，提振企业投资信心。严格执行建设工程安措费、质量保证金收取比例和收取方式等规定。规范供水、供热、数字电视工程的收费行为。对诚信好、行为规范的企业，在资质审批、预售许可、金融支持等方面给予政策优惠。五是切实提高物业管理水平。出台《物业服务规范》，明确物业服务内容和标准，规范物业企业服务行为。修订物业专项维修资金管理办法，简化资金使用审批程序，提高资金使用效率。六是全面启动集体土地上房屋登记发证工作。省里将尽快制定出台推进房屋登记发证工作的指导意见。各地要做好基础工作，探索建立适宜农民就地就近登记的服务模式，加快登记进度，将农村危房改造项目全部纳入登记范畴。
(四)努力做大做强建筑业，确保在关键环节取得突破
以提高建筑业对全省经济发展贡献率为目标，调整产业结构，加快发展步伐。全年完成建筑业总产值2180亿元，同比增长15%。勘察设计咨询业完成营业收入130亿元，同比增长20%。
一是在扶持建筑业发展的政策措施上取得突破。以省政府名义出台《关于支持全省建筑业发展的若干意见》，在地方税收、工程担保、打破行业壁垒等方面出台扶持政策。二是在外埠企业本地化管理上取得突破。落实本地化政策，加大服务力度，支持其提高子公司资质等级，鼓励子公司在省外承揽工程，进一步提升对我省经济增长的贡献率。三是在住宅产业化发展上取得突破。出台《关于加快推进住宅产业化发展的实施意见》，完善技术标准体系, 以普通商品房和保障性住房建设为载体，打造一批示范项目，大力推进住宅产业化发展。四是在建筑设计水平上取得突破。改变我省设计企业停留在施工图作坊式的低层次现状，提升设计创意的文化渗透力和产业竞争力。推行方案设计所备案制度。扶持方案创意品牌企业，打造我省特有的建筑风格和城市景观。五是加快产业结构调整。巩固现有产业格局，重点扶持管理规范、诚信度高的省内骨干企业多元化发展。引导中小型企业向精细化专业公司转变。鼓励企业通过联合承包等形式参与重大基础设施建设，扩大我省企业的市场份额，提高建筑业总产值。六是夯实产业基础性工作。改进工程招投标手段，加快推进电子招标。开展诚信评价，规范建筑市场秩序。严格基本建设程序，合理确定工程造价。重点抓好民生工程和市政工程的质量安全监管。深入开展质量安全隐患排查和打击非法违法建筑施工专项行动。
（五）努力提高城镇化质量，增强城镇综合承载能力
城镇化是促进发展、扩大内需、改善民生的战略基点和最大潜力。2013年，全省市政基础设施建设力争完成投资400亿元。改造建设城市供水管网500公里，新增城市日供水能力30万吨；改造建设城市污水管网550公里，污水处理率达到83%；建成10座生活垃圾无害化处理场，垃圾无害化处理率达到72%；城市管道燃气气化率达到38%；城市建成区绿地率达到30%。
一是围绕长吉图发展战略，深入贯彻实施《吉林省城镇体系规划》。编制长吉都市区空间发展战略规划，使长吉都市区在长吉图发展战略中变腹地为核心，变绕行为集聚。开展重大建设项目规划省级审查备案工作。建立城市总体规划实施评估制度和动态监管系统，严格规范城市总体规划修编审批程序，确保规划的权威性和严肃性，提高规划的执行力。二是加强市政公用行业专项规划及近期建设规划的编制工作。6月底前，所有设市城市必须完成供水、污水和燃气专项规划编制工作。组织开展园林城复检工作，启动准入退出机制，提高城市园林绿化和生态工程建设水平。三是强化市政基础设施建设。加强城市供水设施建设，完善水质检测体系。加强城市排水设施建设，防止城市“内涝”。实施“气化吉林”工程，大力推进管道燃气建设。强化市政建设项目管理，建立定期调度制度。
近年来，城市建设快速发展，但与之配套的地下管网建设和管理相对滞后，是城市最大的安全隐患。今年，各地要全面启动城市地下管网普查工作，掌握地下各类管网的坐标、管径、材质、运行年限等情况，建立城市地下管网动态管理信息系统。普查工作将于4月份启动，年底前完成。
（六）全面启动绿色建筑行动，加快绿色低碳产业发展
一是大力发展绿色建筑。制定我省落实国家绿色建筑行动方案的措施办法，完善绿色建筑标准体系。重点推动政府投资项目和保障性住房以及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准，打造绿色建筑生态示范区。鼓励房地产开发企业建设绿色建筑，开展星级绿色建筑标识的评价和管理工作，发展省内绿色建筑咨询服务产业。加强建筑节能产品质量管理，实行建筑节能产品省级认定制度，实现建筑节能产品统一归口管理。编制建筑节能技术（产品）、绿色建筑应用技术（产品）及绿色建材推荐使用目录，扩大绿色建材在建筑工程应用比例。二是大力推进可再生能源建筑应用。全力争创国家可再生能源建筑应用示范省，统筹实施国家与省级示范项目，加快高层建筑太阳能光热一体化应用。抓紧实施松原市、珲春市等9个国家示范市县建设，力争在今年内全部完成国家示范任务。三是加快公共建筑节能监管体系建设。制定《吉林省公共建筑能耗监测系统技术规程》，将公共建筑分项计量装置安装和节能监测系统建设纳入基本建设程序，强化公共建筑节能管理。完善公共建筑能耗统计，开展公共建筑能源审计试点，扩大公共建筑能耗动态监测范围。四是大力推进建筑废弃物资源化再利用。制定全省建筑废弃物资源化再利用政策和技术标准,开展试点工作，并在资金、政策上给予扶持。在政府投资项目中，优先选用建筑废弃物再生产品。同时，进一步强化新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金的征收管理，发挥基金效益，确保使用安全。
（七）扎实推进村镇建设工作，重点抓好农村危房改造
农村危房改造是我省“八路安居”工程的重要组成部分，是保障性安居工程由城市向农村延伸的重要举措，是缩小城乡差距、增加农民财产性收入的实际步骤，也是国家重点支持的民生工程之一。
一是强化组织领导。切实建立起五级领导体系和责任体系，即“省级负总体责任、市级负管理责任、县级负主要责任、乡级负直接责任、村级负具体责任”。二是继续坚持整体推进、突出重点、就地就近、分类指导的原则，把最危险住房、最困难群众的危房作为重中之重，优先改造农村的五保户、低保户、残疾人家庭困难户危房，优先改造西部贫困地区和东部边境一线村屯危房，优先支持村屯整体改造项目。三是认真执行改造建设标准,实施差异化补贴政策。属于D级（推倒重建的）危房改造范围的，对无自建能力的五保户、低保户和残疾人家庭困难户，原则上由政府进行统建，建设标准为40平方米；对自愿申请的一般贫困户，政府可以根据其贫困程度给予相应等级的资金补助。建设标准应控制在60平方米以内。对家庭人口较多的，建房面积可适当放宽。对属于C级（加固修缮的）危房改造范围的，原则上可按照贫困程度，给予相应标准的资金补助。四是总结推广白城经验，发挥示范带动作用。白城市各级党委政府高度重视，统一组织，三级联动，部门包保。统一采购材料，组织投工投劳，利用农闲有利时机，组织成建制施工队伍集中建设和农民自建，降低工程成本。各地要认真学习借鉴白城市的经验作法，科学组织，加快推进。五是加强水库移民工作。全年落实水库移民后期扶持资金4.8亿元，发放直补资金8300万元，建设移民扶持项目1175个。开展整村推进建设试点，拓展移民增收渠道。积极争取国家资金支持，开展移民危房改造。抓好新建水库移民搬迁安置工作，确保库区和移民安置区和谐稳定。
（八）扎实做好行业发展基础性工作，切实提高依法行政能力
一是加强法规体系建设。重点推进房屋征收、燃气、供热、工程招投标等法规规章的调研、起草等相关工作。全面开展社会风险稳定性评估、制度廉洁性评估与合法性审查工作，提高规范性文件质量和重大决策的科学性。二是加大行政执法监督力度。继续做好行政处罚自由裁量权工作，重点规范行政许可、行政处罚行为。健全行政复议案件审理工作机制，提高办案质量。深入开展“六五”普法和执法人员培训工作。加强稽查工作，健全稽查体系，严肃查处各类违法违规案件。深化行政审批制度改革，进一步简化程序，减少环节，提高效率。深入做好政务公开和政府信息公开工作。三是加强行业经济运行统计分析，全面掌握重大项目投资建设情况，为政策制定和决策实施提供科学依据。
（九）切实加强党风廉政、精神文明和干部队伍建设，努力提升行业整体素质
当前，住房城乡建设领域违法违规、损害群众权益，乃至腐败问题时有发生，党风廉政建设任务依然很重。必须深入持久地推进党风廉政、精神文明和干部队伍建设。
一是认真实施2013-2017年惩防体系规划，继续抓好惩防体系建设工作，引导党员领导干部正确行使权力，严守官德底线。强化对权力运行的监督，完善权力制约机制，加强监督检查。对不廉洁行为做到早提醒、早报警，把小问题消灭在萌芽状态，把错误纠正在量变之中。二是深入落实党风廉政建设责任制。坚持“一岗双责”，把业务工作与党风廉政建设结合起来，同部署、同落实、同总结、同考核，切实做到“两手抓、两手都要硬”。 三是认真学习贯彻党的十八大精神，继续开展社会主义核心价值观教育，引导党员干部模范践行社会主义荣辱观，积极开展文明行业创建活动，大力弘扬行业文化，不断推进政行风建设。四是切实加强干部队伍建设。把党员干部的作风建设摆在更加突出的位置，把中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”落到建设行业实际工作中、落到为民服务具体行动上。针对各地负责建设工作的领导干部频繁变动的情况，省厅将适时举办市、县政府分管领导、建设部门负责人培训班，着力提高领导干部的专业素质和工作能力，努力建设一支高素质、勇担当、能干事、经考验的干部职工队伍。
（十）全力做好信访稳定工作，认真解决群众合理诉求
认真落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。各地对长期未解决的历史遗留问题，要落实包保责任，集中进行解决；对新发生的上访案件，要采取措施立即进行解决，防止出现新的历史积案；对出现的矛盾隐患，要早发现、早预防，消灭在萌芽状态。加强矛盾化解工作，切实做到“四个到位”，就是诉求合理的解决到位、诉求不合理的教育解释到位、生活有困难的帮扶救助到位、无理缠访闹访和采取极端方式上访的依法处置到位。创新社会管理，深入开展平安行业创建工作。进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，着力解决房屋征收、城乡规划、工程建设领域突出问题，依法维护群众切身利益，促进行业发展和社会和谐稳定。
同志们，回顾过去的工作，成绩来之不易。做好2013年的工作，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气和勤政务实的作风，扎实推进全省住房城乡建设事业再上新台阶，再创新辉煌。
谢谢大家！
