务工是一个汉语词语，拼音是wù gōng，意思是以工业或工程或体力劳动等方面的工作为业， 以下是为大家整理的关于机关财务工作存在问题及原因5篇 , 供大家参考选择。
机关财务工作存在问题及原因5篇
机关财务工作存在问题及原因篇1
学校财务工作中存在的问题
1、预算执行方面年初预算与实际采购脱节。
学校在学期初采购办公用品、办公耗材、卫生用品等时，由于缺乏衔接，没有严格按照年初计划填报审批表，导致计划金额与实际审批金额不符。另外，物品的采购没有做到先批后采，而是先购买后审批，采购审批表的填报和审批时间明显晚于财务行为发生的时间，不符合政府采购相关规定。
建议：进一步规范政府采购行为，协调统一，严格执行年初预算和政府采购的相关规定。学校开校初集中采购的物品应在开校前完成采购审批。
2、费用结算程序不够规范。
代收费的结算过程中，由于缺乏与学校财务人员沟通、核算，导致开票金额与实际发生业务金额不符。办公耗材等零星购置，经办人员没有在购置时填写相关单据。
建议：由企业在结算时提供相关资料，经学校领导审核后由财务人员根据实际发生业务直接核算，实现不相容职务分离。
3、报销票据不及时。
财务行为发生后，经办人应当及时报销票据。学校财务支出目前分为三大模块：一是国库股支出公用经费，二是教育资金核算中心支出应收应付款，三是甘肃银行支出基建维修款，这三个模块的报账程序和渠道各不相同。每月20日报账前，各种支出票据集中汇集，导致无法处理。同时，由于学校各部门办理业务后，不及时开发票进行结算，待商家来结账时，积累的金额过大或已达到集中采购的限额，给财务报销带来不便。
建议：做到日清月结，财务行为发生后应及时开发票，并根据财务管理规定到财务室进行报销，零星积累的购置，当月必须完成结算，避免出现票据累积。为了使报账工作有序进行，每月16前应当将需要报销的票据经领导签字后提交财务室，便于财务处理。16日以后提供的票据，顺延至次月报销。
4、培训费不符合差旅费报销标准。
培训人员外出参加培训时，对差旅费报销的相关规定不清楚，外出时不能严格执行住宿标准。
建议：外出培训时与财务人员衔接，严格按照教育局文件要求确定行程，住宿时除特殊情况外，必须住2人一间的标准间，不得单独住宿。因各省标准不同，住宿费省内不得突破150元/人/天（省内二类地区140元），省外标准请与学校财务人员联系。另外，一批次有若干人员外出的，住宿时必须谁刷谁的公务卡，并开具相应的发票，不得由一人统一刷卡。
5、慰问频繁。
由于本学期福利费仍然是根据原北苑小学人员进行核拨，同时，年初已用福利费为全体教职工购买了工会互助保障保险，目前福利费已无账面余额，无法再报销慰问费用。
建议：根据福利费管理的相关规定，慰问对象只限于本校教职工。本学期因无福利费可以支出，暂时停止慰问或进行变通处理。
机关财务工作存在问题及原因篇2
高校机关党建工作中存在的问题及原因分析作者：刘畅来源：《南北桥》2017年第18期
【摘 要】机关党建工作的内容是组织党员学习理论，开展思想政治工作，加强党风廉政假设，完善党的组织生活等。而高校机关党建工作是教育、科研、管理工作的核心力量，但目前很多高校的机关党建工作都存在一些问题，如机关党建队伍建设的不重视，党员理论学习不重视，知识更新不重视等，对高校机关党组织培养机关党员产生不良影响，对机关党员的教育、管理、监督和服务等工作不到位，导致高校机关党建的基础工作不能顺利展开，不能把高校党员培养成为才德兼备、党风素质过硬的科研骨干和管理人才，对高校机关党建工作的长期稳定发展形成阻碍。本文就高校机关党建工作中存在的问题，找出原因进行分析。
【关键词】高校 机关党建工作 问题 原因
中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2017.18.177
为了提高高校机关党建工作的效率，对高校机关党建工作出现的问题以及问题存在的原因进行分析，提出解决措施，是目前高校机关党建工作能够顺利有效开展的重要保证。要想提高高校机关党建工作效率，就必须准确定位高校机关党建工作，根据其性质特点，找出存在的问题，如对机关党建队伍建设不够重视，对党员理论学习不重视，对知识更新不重视等，进行深入的分析，整理原因，如党建工作机制缺乏，教育培训制度不规范，党建教育力度不够等，提出合理的解决措施，如完善机关党建工作机制，规范教育培训制度等，并有效实施，切实提高高校机关党建工作的效率。
一、高校机关党建工作中存在的问题
（一）对机关党建队伍建设不够重视
高校领导对机关党建工作不够重视，使高校机关党务领导与党员干部对机关党建队伍建设的重要性认识不上去，对发展和培养高素质党员影响消极，尽管也会定期开展一些活动，做一些工作，但经常是范围不够广、形式不够新，党员教育模式老旧、没有针对性等现象，对党员的教育、培训与管理工作也时常处于“不知所措”的状态，对机关党建队伍建设造成负面影响[1]。
机关财务工作存在问题及原因篇3
(一)存在的问题
根据调研情况表明，近年来，县直机关党建工作取得了一定的成绩，但也存在着许多不容忽视的问题，主要是党建、业务“两张皮”现象突出，占%;党组织书记兼职情况普遍，占%;“重制度、轻落实”现象严重，占%;机关党建工作缺乏创新，亮点不突出的，占;反映党员教育管理不够严，占%等。
(二)存在问题的原因分析
对机关党建工作认识不足，是制约机关党建向前推进的重要原因。一些单位对党务工作的重要性认识不足，看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，就党建抓党建，使党建工作与业务工作脱节。有的认为党建工作是软任务，重业务、轻党建思想严重。一些领导干部认为党建工作就是读报纸、听报告、补材料，把党建工作当成了工作中的“累赘”，影响了党务工作的健康发展。
党务工作职责不明，是机关党建软弱涣散的主要原因。目前，县直机关除党委外，党组织书记，一般都由行政“一把手或负责人”兼任。而这些人都是各单位的业务骨干，工作事务多，在一定程度上使党务工作弱化，容易造成党建工作无时间、无精力、无人管。加之由于党务工作不是主要职责，抓不好也无所谓的现象严重。
重制度、轻落实，是阻碍机关党建健康发展的又一重要原因。一些领导思想认识偏差，认为机关党员素质高不用管，使党建工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”形成“有制度，不落实”现象。有的是出于情面不愿管;有的是级别不高不敢管;更有的是落得清闲懒得管，这样助长了不良现象的滋生蔓延。
机关党建工作缺乏创新，亮点不突出是机关党建工作滞后的主要原因。由于机关党务工作者绝大多数兼职，开展各项党务工作都出于应付状态，没有结合各单位的工作实际找准党务工作与业务工作切入点，更不可能有专心地对机关党建工作，进行深层次的探索和创新。这样，机关党组织活动形式单一，特点不突出，亮点不明显，缺乏活力，使机关党建工作显得长期软弱无力。
党员管理不严，也是机关党建工作滞后的又一原因。一些单位对党员的教育管理不严，缺乏有效的管理，经常性教育不够，特别是对党员领导干部、管理措施不力，影响了党员先锋模范作用的发挥。有些党员不能以党员标准严格要求自己，不按时缴纳党费、不过组织生活，甚至所做所为还不如普通群众，唯利是图，追名逐利，无视纪律。不讲原则讲交情、不搞工作搞关系，致使某些不良现象屡禁不止。这些党员主要是不注重学习，党性观念淡薄，让市场经济的负面影响冲淡了宗旨意识，不能严于律己，自我降低标准，以消极情绪对待工作，在党员干部和群众中造成了极坏的不良影响。
三、对策建议
根据以上存在的问题和原因分析，提出如下几点不成熟的对策建议
(一)提高认识，切实加强党务干部队伍建设。要合理设置党务机构和配备党务干部。本着精干、高效、协调、有力的原则，尽可能地健全机关党务机构，配备专职党务干部，从机构和人员编制上保障党务工作有人抓、有人管。本建议可以从三个方面考虑一是党员较多的单位，配备专职党务干部，保证党务工作有人干，有能人干，能干好，为业务工作提供组织保证。二是可参照其他县市的做法，给县直机关工委增编增人，以工委专职党务工作者分类分片包干督促指导党建工作的形式，履行机关工委的职能，以进一步督促机关各部门党组织履行好职责，消除党建工作“可有可无”现象的延续。三是以上两种方法不可取的情况下，对机关兼职党务工作者，给予一定的党务工作岗位补助的形式，促使他们进一步抓好机关党建工作。同时，一要加强党务干部培训。要建立和完善党务干部培训机制，通过党校培训、电化教育、座谈交流、外出考察等多种渠道，使党务干部不断增强党性观念，优化知识结构，提高业务能力，进而增强工作的积极性、主动性和创造性。二要重视和支持党务干部的工作。全机关要大力支持党务干部的工作，维护党务干部的威信，从舆论、时间、经费、提拔任用等方面予以倾斜，在全机关、全社会形成尊重党务工作者，支持党务工作者，自觉参与党务工作的良好氛围，使党务干部进一步增强做好党务工作的信心和决心。
(二)与时俱进，不断深化党员干部教育管理。一是党员教育要体现时代性。要把对党员的教育同当前的形势和任务结合起来，同新形势下出现的新问题结合起来，每年底或年初和七一前后，分别由县委、县政府主要领导给全机关党员上两场党性教育课，对机关党员提出要求，不断提升党员教育质量，促使广大党员特别是党员领导干部提高思想认识，带头树立形象，把机关建设成“学习型机关、学习型党组织”，提高机关全体党员的思想政治素质和实际工作能力。二是严格党员管理。要全面推行“群众评议党员、社会评议单位”的新型管理模式，增强党员管理的针对性和有效性。严格处置不合格党员，通过科学化、标准化管理，提高党员素质。
(三)严格监督，严肃党纪和制度的贯彻执行。一是进一步健全党建责任追究机制。要坚持健全和完善党建工作目标管理责任制，形成县委统一领导、工委、党委(党组)书记负总责、机关党组织抓落实的工作机制。明确各级党组织一把手为党建工作第一责任人，具体党务干部为直接责任人，明确分解目标，自上而下落实相应责任，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作责任体系。要把抓党建工作的情况作为考核各单位一把手的重要依据，(甚至实行一票否决制)以此，确保党务干部抓党务，促进党建工作的落实。二是建立全方位监督体系。要进一步强化监督工作，把机关党建列为县委督查办督查内容，加大制度执行情况的督查力度，坚持党内监督和党外监督相结合。在监督主体上，以重大事项对内公开、对外公示，形成制度，积极发挥党内自身、群团组织和群众的监督作用，建立起上级监督、平级监督、下级监督和群众监督四位一体的监督体系。三是严格落实奖惩制度。有制度，有监督，有评比，有奖惩。对党建工作抓得好的，该奖就奖，而且重奖，毫不犹豫;党建工作不力的，该批评的要严厉批评，该处理的要严肃处理有关责任人，决不姑息。对不合格党员要畅通“出口”，对违纪党员要按规定严肃处理。保证党务工作的地位，树立党务干部的威信，确保党建工作任务的完成。
(四)丰富载体，充分发挥机关党建工作的优势。随着“云岭先锋工程”“五好、五带头”党组织创建活动的深入和“边疆党建长廊建设”的实施，机关党组织要进一步主动适应新形势，严格按照十七届四中全会的要求，紧紧围绕“服务中心、建设队伍、转变作风”为重点，积极开展形式多样的学习实践活动，使机关党建走在全县党建工作前列。
在改造思想方面，要把思想教育与理论武装相结合。以坚定信念、坚持宗旨、严守纪律、发挥作用、树立形象为目标。积极开展“两个理论体系”和家庭美德、社会公德教育活动，逐步形成学习型组织，全面提高机关党员队伍素质，展示共产党员对党和人民事业的无限忠诚。
在转变作风方面，要把党员实践活动与党性锻炼相结合。要以群众认可不认可、支持不支持、满意不满意为标准。建立和完善机关党员党性评价标准，在加强整顿软弱涣散党组织的同时，以县委名誉在全机关进行一次严肃的整顿“党纪、党风”教育活动，解决从严治党问题，并结合机关党建工作形成长效机制，打造群众满意工程，树立机关党员的良好形象。
在推进工作方面，要把完成本职工作与服务中心相结合。要以提高服务本领、工作效力、争创一流业绩为目标。积极开展行业业务比武和为民服务竞赛活动，发挥机关党员在三个文明建设中的推动作用，为全面开创我县小康社会和建设社会主义和谐社会新局面做出更大的贡献。
在服务群众方面，以各单位扶贫挂勾联系点为基础，积极探索以机关带农村，服务群众与基层党建为一体的机关党建新格局。以机关党支部挂勾联系行政村和社区党总支、党员个人挂勾联系自然村党支部，以(部、多人部)的形式，建立机关党员联系和服务群众的常效机制，要求机关党员“五进村五到户”送政策法规进村、送发展项目进村、送文明新风进村、为民服务进村、维稳措施进村，民情恳谈到户、排忧解难到户、科技知识到户、致富措施到户、移风易俗到户，拓宽机关党员服务群众渠道，增强党同人民群众的血肉联系。
在树立机关机关形象方面，积极开展文明单位、文明行业、文明服务窗口创建活动，制定并实施机关单位文化、卫生、文娱、绿化、服务、和谐、效力、精神面貌为一体的《创建文明单位管理量化考核办法》和实施细则，以县委考核机关党组织，党组织考核党员，层层抓落实的形式，形成长效机制，促使各单位率先建成文明机关，推动文明城市建设
机关财务工作存在问题及原因篇4
基层央行会计财务工作存在的问题、困难及建议
作者：张婉莹
来源：《环球市场》2017年第02期
摘要：会计财务工作是基层央行的基础性工作，近年来，随着人民银行数据集中化趋势，国库会计数据集中系统、第二代支付系统相继上线运行，特别是中央银行会计核算数据集中系统（简称ACS系统）的上线运行，对会计财务工作提出了新要求，带来了新挑战。本文从分析当前基层央行会计财务工作存在的问题和困难入手，进而提出相关建议和意见。
关键词：会计财务；问题；建议
一、存在的问题及困难
（一）基础工作不规范
一是对会计财务工作制度不够熟悉，特别是新上岗的会计人员，未经过严格业务培训，不能领会制度的具体精神和要求。二是业务操作存在不规范情况。由于基层央行长时间实行纸质记账，在财务系统上线后，系统内录制凭证时，经常出现不填制附件张数、日期不正确等情况。三是财务制度执行力度有待加强。近年来，随着中央银行会计业务不断发展变化，制度建设未能及时得到完善和补充。在实际工作中，因经办人员生病、休假或全行中心工作抽调会计人员的情况下违规兼替岗时有发生。
（二）会计岗位设定与现有会计人员不匹配
目前，基层人民银行实际工作中存在岗位多、人员少的矛盾，若想保证业务的正常开展，必须一人多岗、一人多责，遇到外出培训、休假等情况，容易出现不同程度的混岗、兼岗现象，影响基层行会计财务管理效能的提升。
（三）内控制度不健全
一是缺乏动态预警机制。按照“审慎性原则”，内部控制对风险的管理应以预防为主，现有的内控建设中着重强调了对业务环节的控制及事后监督检查控制，而忽视了对突发性事故或案件的预测预防，没有运用现代信息技术开发出会计内控软件，对业务工作中存在的问题不能及时报警，起不到风险预防作用。二是岗位轮换、交流制度得不到实质性落实。对重要岗位人员定期交流制度执行未落实，致使在业务操作中产生漏洞、存在风险。
（四）基层央行会计人员老龄化严重
目前，基层央行存在人员结构不合理现象，会计财务部门尤为严重，人员平均年龄大都在40岁以上，接受新知识的能力有限。但核算体系的数据集中化快速发展，新业务的多元化、电子化及会计管理的趋势变化对会计财务人员业务素质要求越来越高，给会计工作转型带来挑战。
（五）创新意识不强
目前，基层央行会计财务部门主要侧重于记账、报表、日常核算及支付结算和反洗钱监督管理工作，相当部分基层行会计部门和人员认为只要做好本行的会计日常核算就可以了，少数人员的知识结构不适应央行业务发展的需要，责任心不强，工作上被动应付，操作上随意性大，调查研究能力不足，缺乏创新意识，很大程度上影响基层行会计业务发展。
二、相关建议
（一）健全各项会计财务制度
一是从完善健全各项会计财务工作制度、操作规程和业务指引入手，规范岗位操作流程，强调工作程序，强化岗位间相互制约、相互监督的原则，把各项工作进一步推入制度化、规范化、程序化的轨道，进而夯实会计财务工作基础，提高工作效率和质量。二是加强制度落实的督促、检查和考核。使管理制度规范化、科学化，切实按制度办事，用制度管人，以规范化的制度机制约束每个会计人员的行为。
（二）加强业务培训指导，规范会计基础工作
一是加强对会计干部的培养和使用，帮助会计人员建立职业规划，为会计干部提供成长机会和发展空间。二是持续开展会计专业培训，增强培训的针对性和实用性，特别是要根据分支机构会计队伍的现状，结合本单位开展针对性的培训。三是上级行加强对基层央行会计财务工作的指导，提出存在的问题及整改建议。
（三）强化会计人才队伍建设
一是充实数量。优化基层央行人员部门结构，解决人员配备和岗位设置之际的矛盾。二是提升质量。加强青年会计人才的引进和培训，充实会计队伍后备力量，逐步改善会计人才队伍的年龄结构和知识结构。
（四）完善内控制度
一是完善会计监督检查。把依法合规操作、严格执行规章制度作为内控管理的重点，不定期地开展柜面、事中、事后等多层次、多形式的会计监督。二是科学设置岗位，合理进行分工，明确各自的岗位职责和权限，严禁越岗越权处理业务，相互制约、相互监督。
（五）加快会计财务工作转型
一是针对会计财务领域的新制度、新知识以及热点业务开展培训，拓宽基层央行会计人员视野，推进会计观念的更新，为会计转型提供人才支撑。二是树立“大会计”管理理念，加大调查研究力度，不断适应新业务的多元化、电子化发展趋势。
机关财务工作存在问题及原因篇5
中央广播电视大学人才培养模式改革 和开放教育试点会计学专业毕业论文
小微企业财务工作存在的问题及对策学员姓名 龚丽丽 学号1032001269736
入学时间 2010 年 秋 季
指导老师 徐德云 职称 中高
试点学校 泗洪电大
、小微企业财务工作存在的主要问题 ,,,,,,,,,,,, 1
（一）企业主缺乏财务管理意识，财务人员素质偏低 ,,,,, 1
1. 小微企业主经营理念落后 ,,,,,,,,,,,,,,,,, 1
2. 小微企业主管理观念陈旧 ,,,,,,,,,,,,,,,,, 1
3. 小微企业财务人员业务水平低 ,,,,,,,,,,,,,,, 2
（二）企业缺乏健全的财务制度，财务管理环节严重脱节 ,,, 2
1. 小微企业财务管理机构缺乏 ,,,,,,,,,,,,,,,, 2
2. 小微企业财务管理制度缺失 ,,,,,,,,,,,,,,,, 2
3. 小微企业财务管理环节脱节 ,,,,,,,,,,,,,,,, 2
（三）企业资信度低下，融资渠道少且成本高 ,,,,,,,, 3
1. 小微型企业信贷环境并未明显改善 ,,,,,,,,,,,,, 3
2. 小微企业信贷条件仍较严手续较繁 ,,,,,,,,,,,,, 3
3. 小微型企业融资仍存在渠道少成本高 ,,,,,,,,,,,, 4
、解决小微企业财务工作存在问题的对策 ,,,,,,,,,, 4
（一）经营者必须增强财务管理意识 ,,,,,,,,,,,, 4
1. 增强财务管理观念 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 4
2. 提高财务人员综合素质 ,,,,,,,,,,,,,,,,, 4
3. 选择恰当的财务管理方式 ,,,,,,,,,,,,,,,, 5
（二）加强财务制度建设 ,,,,,,,,,,,,,,,,, 5
1. 明确岗位职责权限 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 5
2. 建立授权批准控制制度 ,,,,,,,,,,,,,,,,, 6
3. 建立内部审核制度 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 6
（三）积极拓展筹资渠道 ,,,,,,,,,,,,,,,,, 6
1. 努力改善小微企业融资环境 ,,,,,,,,,,,,,,, 6
2. 加大财政信贷扶持力度 ,,,,,,,,,,,,,,,,, 7
（四）建立科学投资决策机制 ,,,,,,,,,,,,,,, 7
1. 转变企业经营策略 ,,,,,,,,,,,,,,,,,, 7
2. 建立财务风险预警机制 ,,,,,,,,,,,,,,,, 8
3. 全面推行预算管理制度 ,,,,,,,,,,,,,,,, 8
小微企业财务工作存在的问题及对策【内容摘要】
小微企业分布广、数量众多，是我国企业的重要组成部分，由于小微企业规模小、资金少， 管理人才少且素质较低，以致于财务工作一直处于薄弱状态，主要表现为：企业主缺乏财务管理 意识，财务人员素质偏低；企业缺乏健全的财务制度，财务管理环节严重脱节；企业资信度低下， 融资渠道少且成本高，已成为制约小微企业规范健康运行的重要因素之一。本文深入剖析了小微 企业财务工作存在的困难问题及原因，并提出了解决办法：增强财务管理意识、加强财务制度建 设、积极拓展筹资渠道、建立科学投资决策机制。
【关键词】
小微企业 财务工作 问题对策
小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，其分布 广、数量众多，在国民经济中具有不可替代的重要地位和作用。由于小微企业经营规 模小，资金有限，业务比较单一；组织结构简单，组织制度缺失，人员有限，缺乏科 学的内部管理，特别容易忽视财务工作的重要作用，影响其规范运行和健康发展。
一、小微企业财务工作存在的主要问题
（一）企业主缺乏财务管理意识，财务人员素质偏低
1.小微企业主经营理念落后。 小微企业管理最典型的模式是所有权与经营权的高 度统一，企业的投资者同时就是经营者，在这些企业中 , 企业领导者集权现象严重， 所有者凭借经验和感觉进行管理，往往把追求利益最大化作为财务管理的最终目标。 小微企业主通常只关注产品的销量，只要销量持续增长，收入不断攀升，企业就容易 忽视财务管理，单纯把财务人员当成记账人员，而没有把财务管理上升为管理手段来 认识，这样一来，财务管理方面的问题就不会暴露出来，矛盾也不会很突出。然而， 企业经营一旦出现问题，致使资金周转不灵甚至严重亏损，就无法立即运用财务管理 工具化解危机，可能使企业蒙受重大损失，甚至面临破产的危险。
2.小微企业主管理观念陈旧。 由于大多数小微型企业是由个体工商户经发展壮大 转型而来，尤其是微型企业老板身兼数职，既是总经理又是总会计，既管财务，又管 总务，既使雇佣了专职职业财会人员，也只是应付报帐的需求，平时真正的财会人员 就是老板自己，由于其不懂得会计业务的规范操作流程，导致资金串项、挪用、私存 乱借、企业款与家庭款不分和账外账；法制意识淡薄、处理会计业务时违规操作；
3.小微企业财务人员业务水平低。绝大部分小微企业财务人员未接受过系统化、 专业化的知识教育，真正的财务专业人员大多不愿到小微企业工作，很难为管理层提 供有效的财务信息。企业财务人员对《会计法》和财务管理知识了解不多，依法理财 的观念淡漠，整体素质不高，与社会新形势下各种先进的管理方法脱节，处理会计业 务马虎粗放，分录不准确，记载不清楚， “糊涂账”、“流水账”、“包包账”较多；核 算乱，工作停留在帐表处理等日常业务上，不高标准要求核算工作，参谋、监督作用 发挥不到位；原始凭证内容不规范，甚至存在打“白条子”现象，账务工作缺乏严格 的纪律性，如结账不及时，报账不按时，甚至不记账等。
（二）企业缺乏健全的财务制度，财务管理环节严重脱节
1.小微企业财务管理机构缺乏。 很多小微企业的内部并没有专业财务管理机构， 只是设置了单纯的会计机构，血缘、乡源所形成的“忠诚度”成为用人的重要标志。 另外，为节省运行成本，小微企业的部门设置一般比较简单，一人往往身兼多职，人 岗不配，职责不明，难以起到相互监督制约作用，容易造成企业资产流失。从小微企 业的运行现状来看，对财务管理的随时意较大，财会人员无章可循，缺乏约束。有的 企业虽然制定了相应的财务管理制度，但由于小微企业多数是家族企业，人情和亲情 大于制度，往往使制度缺乏约束力，甚至形同虚设。
2.小微企业财务管理制度缺失。由于小微企业管理人才普遍相对短缺 , 管理机构
简单,专业性不强 ,内部控制制度不完善 ,甚至没有内部控制制度。 财务管理混乱 ,财务 监控不严 , 会计信息失真等 , 从而使财务管理失去它在企业管理中应有的地位和作用。 在生产经营过程中，许多小微企业管理者一味追求产品销售量和市场占有率，却忽视 了财务管理在资源配置和企业发展的作用，致使企业资金周转困难，甚至无法维持正 常的经营活动。同时，资金的投向针对性差，盲目性大，不能科学合理地安排企业的 收益，造成财务管理混乱，企业发展方向不明晰，影响并制约了企业的持续发展。
3.小微企业财务管理环节脱节。一般情况下 , 企业的财务管理环节主要有财务预 测、财务决策、财务预算、财务控制和财务分析等五大环节。但是我国很多的小微企 业在这些必备的环节中 , 也仅仅只进行了简单的财务核算工作 , 而对于运用科学的财 务预测手段、进行科学的财务决策、预算和控制、并进行详尽有效的财务分析则知之 甚少,这种不应该的简单化操作导致财务管理内容单一、 管理脱节 ,不能有效地发挥财 务管理的多方面作用 , 降低了企业管理水平。
（三）企业资信度低下，融资渠道少且成本高 由于小微企业规模小，经营能力和获利能力不大，各种风险抵御能力较差，这对 于那些宁愿锦上添花而不愿雪中送炭的金融机构来说，显然会把小微企业打入另类。 目前，我国小微企业发展所需的资金， 65%以上是靠自有资金或原始积累， 20%左右是 通过金融机构借款，而通过企业上市或发行债券等方式融资比例不到 1%。去年 12 月
份，泗洪县抽样调查了当地 30 家小微型企业发现，尽管“国九条”出台后信贷政策 鼓励向小微型企业倾斜，但仍然有不少门槛制约着小微型企业融资。
1.小微型企业信贷环境并未明显改善。长期以来，由于我国出于控制金融风险的 考虑，存款准备金率一直居高不下，企业向银行借贷也存在很大困难，从而大大抑制 了企业的创新活力，束缚了企业的快速发展。由于信贷总量受限，银行为多争取存款 扩大信贷投放量，在向企业贷款时总要开出部分承兑汇票，如去年 10 月份，江苏百 泰电子从工行办理 200万元抵押贷款、 泗洪光发彩印从常熟农村商业银行借贷 350 万 元，银行开出的全部是承兑汇票。该县工商行负责人表示，已接到总行关于 10月 25 日以后免收小微型企业贷款利息外费用的通知， 由于同等规模的贷款投入给小微型企 业成本高、收益低，该行放贷仍首选大中型企业。该县人行反映，银监会虽表态对小 微型企业不良贷款容忍度可提高至 5%，但基层银行仍实行信贷终身制， 信贷员因担心 风险大，不愿主动向小微型企业投放贷款。去年 10 月、 11月该县新增工业贷款 2.29 亿元、 0.792 亿元，其中投放给小微型企业只占 39.74%、32.83%，环比下降 6.91 个 百分点。
2.小微企业信贷条件仍较严手续较繁。基层银行贷款防风险放在首位，审核的基 本原则是担保措施、贷款用途以及还款能力，多数小微型企业因缺少有效抵押物难以 通过审批，无法获得贷款。 在所调查的 30家小微型企业中， 近两年内未获得贷款有 8 家，去年 10 月份以来申请到贷款的仅有 6 家（均是抵押贷款或通过担保公司融资） ， 占 20%；有 29 家反映银行贷款无法满足企业资金需求，占 96.67%；在问及去年 10 月
份“国九条”出台后企业融资难是否有所缓解方面，选择“是”的 2 家，占 6.67%；
选择“否”的 28 家，占 93.33%；在问及银行对小微企业信贷准入条件时，选择“苛 刻”6家，“偏高” 14家，“一般” 10家；问及审批手续时，选择“繁琐” 16家，“较 繁” 10 家，“一般” 4 家。企业普遍反映在办理银行信贷的过程中最大的问题是“程 序很繁琐，沟通时间很长，费事费力” 。
3.小微型企业融资仍存在渠道少成本高。 30 家小微型企业中除向银行申请贷款 外，仅有 7 家采取信用证、 3 家采取商业承兑汇票、 8 家采用预收货款等方式筹资， 有 15 家小微型企业因资金短缺得不到银行贷款只得向民间借贷， 利率普遍在 30%，高 的达 50%。通过担保公司融资的企业除了达到反担保条件外，还要缴纳 0.2%的担保费
和 10%的保证金。此外，银行贷款开出的承兑汇票也增加企业融资成本，企业需要再 出资贴现才能拿到贷款现金。泗洪县徐港电子总经理朱延祥反映，表面上银行的贷款 利率只有7%-9%但企业承担的贷款利息、存兑汇票贴息加担保费等实际利率在 12%
以上。该企业去年办贷 2000万，仅贴现承兑汇票就支出 100万元。在所调查的 30 家 小微型企业中，认为银行利率较低的有 1 家、适中的 9 家、偏高但能承受的 13 家、 过高难以承受的 7家；选择能完全承受融资成本的有 1 4家，选择不能承受的 16家。
二、解决小微企业财务工作存在问题的对策
（一）经营者必须增强财务管理意识 在现代市场经济条件下，小微企业要谋求持续稳定健康发展，企业经营者必须认 清财务管理工作的作用和地位，必须树立理财观念：
1.增强财务管理观念。小微企业主首先要解放思想，更新传统观念，切实转变对 财务管理的偏面认识，积极改革传统的管理手段，大力推行先进的管理理念和方法， 切实增强立财务管理意识，制定科学合理的财务管理目标。只有这样，企业才能够理 清发展思路和前进方向，并为实现这一目标制定具体可行的工作计划和措施，使企业 沿着正确的轨道前进。
2.提高财务人员综合素质。 小微企业的财务管理人员大多没有财务风险方面的专 门知识，对他们进行培训是十分必要的。同时，小微企业财会人员素质低，应加强财 会人员的专业知识培训，扩充知识结构，不断提高会计人员业务素质，当好单位负责 人的会计参谋；深入基层，掌握本单位生产经营活动的实际情况，利用自己掌握的财 会知识，提出合理的建议和意见；强化财会人员的法制观念，提高其法律自我保护意 识；强化会计职业道德教育。
3.选择恰当的财务管理方式。小微企业应立足自身实际，选择、运用恰当的财务 管理方式。例如，在网络技术十分发达的今天，可用现代信息技术或专业软件实现对 财务的科学管理。 如果企业规模较小， 没有实现会计电算化的实力， 也可以借助外力， 通过外聘人员或借助财务外包提高财务管理质量。 尤其是财务外包可有效解决企业财 务人员短缺素质不高问题，既可降低经营成本，又可提高企业管理水平、提升企业核 心竞争力，但财务外包是把双刃剑，既有利，也有不足，存在诸多风险，应极力发挥 其作用，降低风险，最大限度地发挥财务外包的收益： （ 1）合理确定财务外包服务范 围。企业财务部门的一大特色就是涉及众多商业机密，企业经营计划、定价策略、客 户资源，无一不是商业机密。部分财务外包服务企业或人员缺乏应有的职业道德，可 能会利用所掌握的财务信息谋取私利，给企业造成损失。小微企业在财务外包前应确 定哪些业务需要外包，哪些业务只能由自己来做，尤其是部分涉及商业机密的业务。 从目前来看，代理记账仍然是小微企业财务外包的主流，更高层次的财务外包涉及较 少。企业在确定财务外包范围时，应全面考虑企业自身财务机构的实力、财务业务与 企业战略的关系、企业所处的生命周期等因素，选择部分业务外包或全部财务外包。 （2）签订详细财务外包合同。财务外包是涉及小微企业长远、全面发展的战略问题， 而外包服务合同是界定双方责、权、利的有效手段，也是鼓励和约束双方共同实现预 期目标的基本凭证。 由于我国目前的信誉体系还不够健全， 需要依靠制度来培育信用、 规范双方的行为。一般来讲，财务外包服务者的违约，对于小微企业的损失更大，不 仅会遭受费用成本的损失，还可能导致企业相关财务信息和商业机密的泄露。因此， 在实施财务外包前，一定要有详细、具体的外包协议，明确服务范围、价格、期限及 双方责任与义务、财务收益分配和风险承担方式等，提高合作双方的违约成本。
（二）加强财务制度建设 由于受规模、财力、人力等限制，小微企业内部控制机构的设置和职责划分容易 产生交叉重叠现象，应根据企业自身的特点和经营管理的需要，从经济性、实用性出 发，注重实际运作控制。
1.明确岗位职责权限。 （1）建立不相容职务分离制度，不相容职务包括：授权批
准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务。小微企业应合理设置财务会 计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制，降低财务风险。 （ 2）企业岗 位之间进行合理分工和交流，有利于工作人员之间互相监督、互相制约，减少漏洞， 降低损失，这对小微企业来说显得尤为重要和紧迫。 对会计和出纳这一不相容的岗位， 应严格按照财务管理规定，分别安排两个人担任。同一个人担任同一岗位的时间不能 超出规定期限，到期后应当进行轮岗交流。同时，要加强会计基础管理，做到账目清 楚，相互关联，合法合规，能体现企业真实的财务状况，为企业领导者科学决策提供 可靠的依据和参考。
2.建立授权批准控制制度。小微企业应明确规定涉及财务会计及相关工作的授 权批准的范围、权限、程序、责任等内容，企业内部的各级管理人员必须在授权范围 内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。要简化中小企业财 务会计报告，建立以税务报表模式为主题的财务会计报表体系。制定小微企业会计处 理和财务报告规则。涉及如何与税务要求协商一致的问题。在小微企业中，税务会计 的重要性远远超过了传统的财务会计。 由于小微企业的税务会计没有必要单独设置一 套独立于财务会计之外的账、证、表体系，主要在编制纳税审报表时，根据税法规定 调整有关财务会计处理收益的内容即可，所以，为了能够准确反映和监督应税收益与 差异，以及方便查询，可以设置辅助账薄进行详细记录。这样税务会计和财务会计通 过辅助账薄的差异调整就可以得到衔接。
3.建立内部审核制度。财务收支严格按照企业章程和企业相关制度规定进行审 批，必要时有条件的小微企业可设专职稽核岗位，对会计核算工作按工作范围和流程 进行稽核，对财务收支实行全方位控制和审查。建立和完善内部财务控制制度，使财 务管理工作制度化、程序化、规范化，做到有章可循，违章必究，违规必罚，以罚促 纠，提高会计信息质量，降低财务风险，提高企业经济效益。小微型企业在选聘代理 记账公司时，一定选聘委托诚信和有现代企业管理规范运作的机构，决不能为节省约 成本而委托那些“捣浆糊”公司的廉价机构。
（三）积极拓展筹资渠道
1.努力改善小微企业融资环境。由于小微企业往往规模小、产品单一，能反映其 综合经营能力的各类信息往往不对外发布，也不能吸引相关机构对其进行等级评定。
对普通投资者来说，信息不对称的问题就很突出，与大企业相比明显处于劣势地位。 所以，小微企业要化解贷款难题，在不断增强企业实力的基础上，还要面向银行进行 宣传公关，适时公开有关信息，取得银行的信任和支持。 （1）积极向银行沟通汇报， 让其了解企业的生产经营状况，纠正以往对小微企业的偏面认识，增强对企业发展的 信心，为争取贷款打好基础。 （2）与担保机构建立良好合作关系。小微企业向银行贷 款时，银行一般要求企业进行联保或提供抵押，以确保资金安全。但小微企业自身往 往很难提供有效的抵押或联保。如果能够与金融担保机构开展合作，由担保机构提供 担保，那么从银行获得贷款的把握就很大了，银行的资金风险也大大降低，自然愿意 借给小微企业。（3）不断改善企业资信状况。 在贷款时， 企业应按照银行的规定操作， 提供有效担保，到期后及时还款付息，同时要诚信经营，不断发展壮大，扩大固定资 产，让银行看到企业发展的成果和日益壮大的实力，以利长期开展合作。
2.加大财政信贷扶持力度。小微企业应认真研究并用足用活国家的扶持政策，争 取各级财政的支持。国家和各级政府对小微企业的发展一直十分重视，采取多项措施 予以扶持，例如对企业发明专利、建设技术中心、安置劳动力、出口、纳税等都有一 定补助和奖励，今后应采取综合配套措施将优惠政策落实到位： （1）依法运用财政扶 持手段，确保财政对小微企业投入逐年增加，对小微企业专项资金做出明确规定。完 善财政资金使用方式，变分散使用为集中使用，提高财政资金使用效应。发挥财政资 金引导作用，充分运用税收优惠、缓征或先征后返等方式对小微企业进行间接扶持。 （2）加大小微企业贷款风险补偿支持力度，进一步扩大小微企业贷款风险补偿资金 规模，鼓励各金融机构服务小微企业资金投入。 （3）完善小微企业信用担保机构风险 补偿政策，组建再担保机构，提高小微企业贷款担保风险补偿资金规模，重点服务小 微企业贷款担保业绩突出的规范型担保机构进行风险补偿。
（四）建立科学投资决策机制 投资是否科学合理，能否实现良好的回报，是关系到小微企业生死存亡的大事。
因此，小微企业在投资过程中应科学论证，严格管理，规范运作，不断提高投资的科 学性与准确性，避免盲目性。
1. 转变企业经营策略。 小微企业应采取多种经营和对外投资多元化方式分散财务 风险，在做好主业经营之外，可涉足与主业有关的其他行业，实施以主业为依托的多 元化经营，相互补充，增强获利能力。在选择投资方案时，应综合评价各种方案可能 产生的财务风险，在保证利润目标实现的前提下，选择高收益、低风险的方案，使投 资总风险降为最小以达到回避财务风险的目的。
2. 建立财务风险预警机制。定期编制现金流量预算，为企业提供现金可用度的预 警信号；确立财务分析指标体系，如反映企业偿债能力、盈利能力、经营管理效率、 投资风险等预警指标，建立长效的财务预警系统；结合企业实际采取适当的风险应对 策略。在建立了风险预警指标体系后，当出现风险信号时，应采取预防性控制或抑制 性控制，防止风险损失的发生或尽量降低风险损失的程度。
3.全面推行预算管理制度。通过预算可以预测预算年度的风险点所在，并预先采 取某些风险控制的防范措施，从而规避与化解风险。考虑到收入与成本费用间的配比 关系，全面预算体系可以为收入水平增长情况下的成本节约提供较为精确的估计。
【主要参考材料】 ：
1.于 征 浅析小微企业财务管理存在的问题及解决思路 《经济视野》 2012.6
2.王震寰 小微企业的财务风险及其防范 《上海中小企业》 2012 年第 3 期
3.微型企业财务控制存在问题及措施 《学术杂志》 2012.4
4.泗洪县关于“国九条”出台后小微企业融资情况调查 《泗洪县专报信息》 2011年第 10期
