天津职业教育有着深厚的历史沉淀。在天津职教发展史上，一些理念和做法均在全国产生过重太影响。进入新世纪，特别是随着天津滨海新区开发开放纳入国家整体发展战略，天津职业教育也进入科学发展的快车道。2005年8月，为探索新时期职业教育发展规律，加快推进天津滨海新区开发开放，天津市与教育部签署协议，共同建设第一个“国家职业教育改革试验区”。如今5年过去了，天津“国家职业教育改革试验区建设”情况如何?今年3月，天津市又与教育部签署协议，共建“国家职业教育改革创新示范区”。对此，天津市有何构想?天津教委主任靳润成作了介绍。
《教育与职业》：2005年8月，天津市与教育部签署协议，共同建设第一个“国家职业教育改革试验区”。5年过去了，天津“国家职业教育改革试验区”建设情况如何?
靳润成：5年来，在国家的大力支持下，天津坚持把发展职业教育作为战略重点，围绕试验区建设主要做了八个方面的工作，并取得了显著成效。
一是深化以行业办学为主的体制，推动职业教育向规模化、集团化方向发展。目前，天津按照“行业组构集团式”“企业集团带动式”等五种模式，组建了16个职教集团，职业院校与行业企业的联系更加紧密。
二是以重大建设项目为纽带，着力建设滨海新区技能型紧缺人才培养基地。为更好支撑天津滨海新区高端化、高质化和高新化产业结构的发展，启建了航空机电、现代物流、服务外包等八个紧缺人才培养基地，通过基地建设，加强了校企合作、工学结合的人才培养模式改革，对职业教育改革创新发挥了积极作用。
三是积极探索新型工业化背景下的工学结合人才培养模式，初步形成天津职业教育发展特色。不断完善产教结合运行机制，利用企业与职业院校共同建立的产教结合委员会，在专业设置、课程设置、工学结合和学生顶岗实习等方面发挥了重要作用，实现产业链与技能人才培养链的无缝对接。目前，工学结合培养模式和学生顶岗实习制度，已经推广到全市所有职业院校。
四是与国家有关部委合作，精心设计组织了三次全国职业院校技能大赛，逐步形成“普通教育有高考，职业教育有技能大赛”的格局。推动了职业教育人才选拔机制的改革和创新，深化了职业教育教学改革，大赛正成为引领我国职业教育改革和发展的风向标。
五是狠抓师资队伍建设，加快“双师型”教师培养。在职业院校专业教师中率先推行聘任第二专业技术职称制度，落实专业教师定期到企业实践、新任教师到企业顶岗实习一年等一系列制度，有效地提升了师资队伍素质和技能。目前，全市职业院校“双师型”教师已超过45％。
六是坚持先试点、后推广，稳步推进就业准入制度。在塘沽区率先组织开展了职业资格证书制度和就业准入制度的试验，全面推行“先培训、后就业”“先培训、后上岗”政策，落实关键职业岗位持证上岗规定，稳步推进就业准入制度。
七是充分发挥职教资源优势，加强与中西部地区对口合作。目前天津市职业院校招生辐射到全国30个省市、自治区，其中80％来自中西部地区，在校学生中外省市生源近50％，每年有2万多名来自中西部地区的毕业生在天津就业。
八是以社区教育建设为重点，着力推进终身教育体系建设。以社区学院为龙头，以社区学校和分校为基础的市区三级教育网络的建设，有效满足了市民多层次、多渠道的教育需求；农村县乡村三级办学网络，也正在成为农村劳动力培训和转移的重要载体。目前，全市有6个区县被评为全国社区教育实验区，2个区被确定为首批全国社区教育示范区。
《教育与职业》：在取得成绩的同时，天津职业教育还须着力解决哪些矛盾和问题?
靳润成：必须进一步提高职业教育的统筹能力；探索职业资格证书与学历证书一体化的人才培养途径；不断提高职教教师的职业能力；加强职业教育制度创新，等等。
《教育与职业》：今年3月，天津市又与教育部签署协议，共建“国家职业教育改革创新示范区”。针对这项工作，天津教委有何构想?
靳润成：为进一步发挥首个“国家职业教育改革试验区”的示范带动作用，更好地服务国家发展战略，服务环渤海及“三北”地区经济社会建设，引领我国职业教育的新一轮发展，天津市与教育部经过认真协商，在完成首轮试验区建设任务并总结经验的基础上，决定共同建设新一轮“国家职业教育改革创新示范区”。由试验区上升到示范区，这不仅仅是名称的改变，更重要的是内涵的变化、要求的提高和战略地位的提升。
结合职业教育面临的新形势和新任务，我们提出示范区建设的主要思路是：深入贯彻落实科学发展观，以提升学生就业创业能力、服务区域经济社会发展为使命，以提高质量、发展特色为重点，以改革制度、创新政策为动力，以转变发展方式、创新培养模式为举措，着力夯基础、优布局、提内涵、上水平，努力出经验、出标准、搞改革、做示范。
按照以上思路，目前我们正在抓紧制定《天津国家职业教育改革创新示范区建设实施方案》，初步提出要着力搭建三大引领平台、实施六个国家级建设项目、落实九项创新示范计划。
《教育与职业》：三大引领平台分别是什么?
靳润成：一是海河教育园区建设平台。建设海河教育园区是天津市委、市政府落实科学发展观的重大举措，对实现天津城市战略布局具有重大意义。海河教育园区坐落在海河中游，规划总占地37平方公里，规划办学规模20万人，其中一期建设占地10平方公里，目前园区正在加快建设，年底将有5所高职和经过资源整合的2所中职学校进驻。按照与教育部共建协议，南开大学和天津大学新校区也将落户海河教育园区。园区一期工程将于今年年底竣工，明年春季开学使用，2011年全国职业院校技能大赛将在园区举行，并承接2012年大学生运动会和2013年东亚运动会。我们将努力把园区建设成为职业教育改革创新示范区的标志性成果，成为拓展天津教育优势和特色的新平台。
二是全国职业院校技能大赛平台。在国家的大力支持下，我们已经组织了三届全国职业院校技能大赛。下一步，我们要在大赛的制度化建设上下工夫，不断增强大赛的权威性和影响力，使大赛真正成为推进全国职业教育改革发展的重要引擎，成为在国内外具有广泛影响力的教育品牌。
三是国家职业教育改革创新示范区平台。示范区的建设，要以着力解决薄弱环节和突出问题为切入点，在职业教育体制机制和人才培养模式上搞改革，在提升质量和服务区域发展上做示范，将示范区打造成支撑高端产业发展的人才培养基地。
我们要通过这三大示范引领平台的建设，逐步形成富有天津职教特色的“一园一赛”“一示范”的发展格局。
《教育与职业》：六个国家级职业教育建设项目包括哪些?
靳润成：一是建设国家职业教育发展博物馆。展示世界及中国近现代工业和职业教育发展历程，展示世界著名职业院校办学理念和特色，介绍职业院校著名校友和能工巧匠的突出贡献，使其成为职业
教育体验中心以及开展职业道德教育的重要基地。
二是建设全国职业院校技能大赛主赛场。按照“国内领先、世界一流”的标准，建设职业院校技能大赛主赛场，并逐步将其打造成集技能竞赛、技能鉴定、实训教学、人才招聘、对外交流为一体，具有国际影响力的高技能人才展示平台。
三是建设国家西部民族地区技能型紧缺人才培养基地。按照西部地区产业发展的需求，采取更加灵活的学制和办学模式，建立面向西部民族地区的技能紧缺人才培养基地，积极服务国家发展战略。
四是建设国家职业教育课程资源开发和质量监控评估中心。建立行业、企业、学校和专家相结合的方式，共同指导专业设置、课程体系建设和教材开发机制。组织开展对职业院校质量监测、标准制定和评估工作。
五是建立国家职业教育研究和成果转化中心。根据职业教育发展战略需求，承担各类职业教育研究项目，促进职业教育成果的传播、扩散、共享和应用，科学评价职业教育成果的质量和效益，为全国职业教育改革创新提供科学研究支撑。
六是建设国家职业教育师资培训中心。我们将根据国家职业教育改革创新示范区协议，依托海河教育园区高标准建设以上六个项目，努力使其成为示范区建设的重要载体。
《教育与职业》：九大创新示范区计划包括哪些?
靳润成：产学结合体制和机制创新示范计划、人才培养模式创新示范计划、“双师型”队伍打造创新示范计划、支撑产业发展创新示范计划、优质特色发展创新示范计划、终身教育制度创新示范计划、学生就业创业创新示范计划、学校管理能力提升创新示范计划和信息化提升创新示范计划。通过以上示范计划的实施，加快推进以人才培养为核心的各项改革，进一步凸显发展特色，实现天津职业教育的科学发展、和谐发展和率先发展。
《教育与职业》：通过“国家职业教育改革创新示范区建设”，天津将要实现怎样的目标?
靳润成：我们力争通过5年建设，使示范区立足天津、服务环渤海、辐射“三北”地区，为全国技能型人才培养提供重要支撑，努力在服务国家发展战略、推动职业教育科学发展和创新职业教育制度等方面走在全国前列，努力成为职业教育体制创新、培养模式改革、质量提升和建设学习型城市的示范，为发展有中国特色的职业教育、建设人才资源强国做出更大贡献。
