近20年来，我国海洋经济以两位数的年增长率快速发展，同期，世界海洋经济发展也步入了快车道，并与领土、资源、航线等战略争端联系在一起，海权之争有重于陆权之争的趋势。学者彭澎认为，作为中国海岸线最长的省份，广东海洋经济的发展应走在全国的前列。就此问题，记者采访了彭澎。
【海洋经济正成为“香饽饽”】
《同舟共进》：海洋经济现正成为世界经济的“香饽饽”，我国海洋经济目前的发展如何？
彭澎：现代海洋经济，指为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动及与之相关的服务性产业活动，涉及第一、二、三产业各领域。
我国主张的海域面积300万平方公里，海岸线1.8万公里。此外，在公海、国际海底区域及极地地区还可享有权益。据《2012年中国海洋经济统计公报》，2012年全国海洋生产总值50087亿元，占国内生产总值的9.6%。十二五规划将海洋经济提到了国家战略高度。与此同时，沿海地区已相继提出海洋经济发展规划，据估计，十二五时期中国海洋经济增速仍将维持在20%以上。
在我们越来越重视海洋经济发展的同时，海洋经济的发展潜力也被逐渐发掘出来：一是可开发的海洋资源不断被发现；二是海洋经济产出快速增长；三是海洋产业结构发生积极变化，第二产业得到发展，第三产业升中有降，但整体经济实力未减；四是劳动就业增加，海洋第一产业吸纳了将近 70%的海洋经济就业人口，以高新技术为主要支撑的海洋第二产业，虽然劳动就业率较低，但劳动生产率最高。尽管海洋直接劳动就业统计人数只有400多万，但提供了约1000万人的季节性或非全职工作机会；五是海洋高新技术培育新兴海洋产业。海洋经济在沿海地区的经济地位越来越重要。海洋经济发达的沿海地区（海洋产业增加值总量）排列依次为广东、山东、福建、辽宁、上海、浙江、江苏、天津、海南、广西、河北。预计2013年，广东全省海洋经济生产总值将超1.1万亿元。
【海洋经济是海洋强国的必然选择】
《同舟共进》：中共十八大报告中提出了“海洋强国”战略，引起广泛关注。海洋经济在海洋强国战略中扮演什么角色？我国人口、经济、贸易重心在沿海的特点，对海洋经济产业结构的发展有何要求？
彭澎：在全球化时代，要成为世界大国，必先成为海洋大国；要成为世界强国，必先成为海洋强国。从拥有的海洋资源看，我国算得上是海洋大国，却长期定位为大陆国家。我们要扭转这种历史认识的偏差，正视我国海洋资源绝对量位居世界前10位的现实，包括海岸线长度、大陆架面积、200海里水域面积、海港分布密度等。
然而，虽然我们绝对量排位靠前，人均量却很低。在这种情况下，如果对海洋资源认识不到位，资源的有效利用更要大打折扣。我国海洋产业正处于成长期，产业结构也从传统海洋产业为主向海洋高新技术产业与传统海洋产业改造相结合发展，这正是一大机遇。
2001年，联合国正式文件中首次提出了“21世纪是海洋世纪”。今后一段时期，国际海洋形势将发生较大变化，海洋将成为国际竞争的主要领域。中国人口重心在沿海，经济和贸易的重心也在沿海，并且更加依赖海外资源和市场。面对世界海洋产业结构出现的三次产业倒挂的趋势，我国海洋产业可能仍是按二、三、一的结构来调整和发展。因此，必须在重视海洋石油工业和食品医药加工业的同时，重视海洋交通运输业和滨海旅游业。未来50年，世界性、大规模开发利用海洋将成为国际竞争的主要内容，我国已经具备了大力发展海洋经济的条件和基础。
【广东应率先做海洋强国中的海洋强省】
《同舟共进》：你之前提到，广东应在海洋经济方面走在全国前列，广东在做“海洋强省”方面有什么优势？
彭澎：中国要做海洋强国，肯定要有几个海洋强省。广东全省海域面积41.93万平方千米，其中内水面积4.89万平方千米，领海面积1.64万平方千米，200海里专属经济区面积35.40万平方千米，海岸线长3368.1千米，占全国的1/5。2011年广东全省海洋生产总值达9807亿元，占全省地区生产总值的18.6%，连续17年居全国首位。而且，粤东、粤西的海洋经济发展潜力很大，这也是实现全省均衡发展的重要一极。说广东是海洋大省一点不为过，但要做海洋强省必须统筹规划。
2011年实施的《广东海洋经济综合试验区发展规划》提出“加快把广东建设成为海洋经济强省”，明确了建设提升我国海洋经济国际竞争力的核心区、促进海洋科技创新和成果高效转化的集聚区、加强海洋生态文明建设的示范区、推进海洋综合管理的先行区等发展定位， 并提出了时间表：到2015年，基本建成海洋经济强省；到2020年，全面实现建设海洋经济强省战略目标。
《同舟共进》：这份《规划》对广东“海洋强省”是否有更为具体的筹划？
彭澎：是的。《规划》进行了全面的筹划，把对海洋资源的开发和保护变成了有觉悟的行动——
首先，将海洋经济上升为国家战略组成部分。“因海而兴是广东发展历史的重要特征”，这是近年来广东省上下达成的共识，也是把海洋经济科学发展当成新一轮发展引擎的重大战略选择。在国务院将广东省列为全国海洋经济发展试点地区后，广东组织编制了《广东海洋经济综合试验区发展规划》和《广东海洋经济发展试点工作方案》等纲领性文件，并获得国务院、国家发改委批复，从而使海洋经济发展决策正式上升为国家战略部署。
其次，统筹海洋产业布局。广东为构建现代海洋产业体系，采取了以下措施：一是提升传统优势海洋产业。保持高端海洋旅游业、海洋工程装备制造业等产业快速发展势头，首创“深蓝渔业”发展模式，大力发展海洋交通运输业，形成了布局合理、分工明确、功能完善的港口群。二是培育壮大海洋新兴产业。加快发展海洋工程装备制造业、海洋生物制药业，培育海洋新能源、海洋环保、海水综合利用等新兴产业。三是集约发展高端临海产业。实施重大项目带动战略，推进沿海石化工业向园区化、集约化发展，初步形成惠州、茂名等具有国际竞争力的石化基地，构建珠三角造船基地，初步形成造船、修船、船舶配套等产业集群。四是加快发展现代港口物流业、信息服务等服务业，打造高端滨海旅游业等。
再次，推动海洋经济的综合开发。一是做好用海服务保障。编制《广东省海洋功能区划》，以区划指导和推动转型升级重大项目“下海”，积极争取国家建设用围填海指标，保障《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》重大项目用海需求，推动一批重点项目用海获得国务院批准。二是加强海洋科技支撑。三是注重海洋生态保护。广东率先在全国完成入海污染物总量控制研究，探索“以海定陆”的污染防治模式，实施珠江口及邻近海域环境生态修复工程，建成覆盖全省的海洋环境监测网络。同时，启动大规模海洋生态建设，建成海洋自然保护区103个，保护区数量和面积居全国前列。四是多方助力海洋事业发展，着力打造具有较强决策支持能力的广东海洋智库。五是强化海洋综合管理，坚持立法先行，全面推进海洋规划管理、海域使用管理、海洋执法监察等。
《同舟共进》：广东在发展海洋经济方面做了很多努力，而南海是中国海洋战略的重中之重，广东在中国南海战略中可以扮演什么角色？
彭澎：广东在海洋经济发展上的努力是系统化、全方位的。但作为国家战略，应让广东与海南联手深度开发南海资源。相比较而言，南海是中国沿海最具开发潜力也涉及争议最多的区域，是实施“深蓝转型”不可忽略的区域。只靠海南是不足以启动南海全面开发的。只有南海开发成功，广东才有可能真正建成海洋强省，中国也才可能真正建成海洋强国。
原载于《同舟共进》2013年第11期，转载请注明出处
