[摘 要]近年来，绥滨县高度重视农村审计工作，将其上升到构建和谐社会、促进农村发展稳定的重要位置。逐步加大农村经济审计监督力度，可以规范农村财务管理制度，实现村集体资产保值增值，壮大村集体经济实力，有力地保障了农村经济的稳定健康快速发展。
[关键词]农村；审计；工作
[Abstract] Suibin County attaches great importance to the audit work in the countryside in recent years， and put it on the important position of constructing a harmonious society and promoting rural development and stability. Gradually increasing the intensity of the rural economy audit supervision can regulate the rural financial management system， realize the village collective assets value， strengthen the village collective economic strength， effectively guarantee the stability of the rural economy healthy and rapid development.
[Key words] countryside；audit；work
2014年绥滨县共审计109 个村，查出违纪资金 185万元，为集体挽回经济损失 45万元。 对105名村干部进行了经济处罚。我们的主要做法是：
1 加强领导，构建农村审计工作平台
实践中我们感到，强有力的组织领导体系是做好农村审计工作的重要前提和有效保障。为此，我们着重从领导组织、人员配备、工作合力三个方面，强化农村审计工作力量。一是建立组织架构。县政府成立了由主管农村工作副县长为组长，县经管站、监察局主要负责人为副组长，财政、审计、公安、民政等部门领导为成员的农村集体经济审计工作领导小组，领导小组办公室设在县经管站，统筹负责全县农村审计工作的总体思路谋划、重点问题研究以及部门工作协调等事宜。二是审计队伍。针对审计人员自身素质情况，我们利用集中学习和分散学习等方式，加强审计人员业务培训，提高他们的政策水平和业务技能，保证了审计工作的顺利开展。三是加强部门协调。充分发挥职能部门作用，最大限度争取领导的支持和各有关部门的理解，初步形成了领导关心重视、部门协调一致、广大农民群众自觉参与的农村审计良好工作氛围由县农村审计工作领导小组统一协调，我们与县纪委、审计、公安、信访等部门之间建立了协同办案的工作制度，对村级集体经济组织的违法违纪案件，明确了移交的工作程序和办法，提高了综合审计办案效果。
2 建章立制，规范农村审计工作秩序
我们把加强农村“三资”管理，建立健全规章制度，作为农村审计工作的源头来抓，制定出台了相关的管理制度、运作流程和合同文本，保证了农村审计工作有章可循、顺利开展。一是明确农村审计工作原则。坚持农村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权、收益权、债权债务关系不变的基本原则，指导农村审计工作，对明显低于实际价值或因国家政策调整显失公允的，进行调整。二是建立农村审计工作制度。在全面贯彻执行《黑龙江省农村合作经济组织审计条例》的同时，我们结合实际，制订了《绥滨县农村集体经济实施细则》、《审计工作基本规则》、《审计工作人员职业道德规范》等规范性文件，明确审计对象、审计任务、审计职权及审计工作纪律等。三是建立农村财务审计制度。县委、县政府先后出台了《绥滨县“三资”管理办法》以及《绥滨县村级财务管理暂行办法》等制度，全面推行村集体经济组织资金委托代管制度。对村集体经济组织资产和资源出售、承包、租赁、转让等，均采取竞价方式公开招标，由乡镇经管站进行审计监督，对标的额较大由县经管站进行现场监督指导，做到了审计关口前移，从源头上预防各类农村经济腐败现象发生。
3 突出重点，扩大农村审计工作成果
我们在做好常规审计的基础上，按照“全面审计、突出重点”的原则，紧紧抓住农村集体经济管理中的热点和难点问题，不断提高审计工作的质量和水平。
3.1 突出项目建设审计
随着新农村建设的深入开展，国家不断加大对农村基础设施建设和公益事业的投入力度。近三年，由于种种原因，这些基础设施建设和公益事业项目资金，一直没有列入农村审计工作范围，已经成为农村经济管理中的空白点。为此，经县政府同意，我们将项目资金作为农村审计的重要内容，纳入农村经营管理部门监管范围，与财政、审计的重要内容，加强监督审计。仅2014年审计两个村利用建村休闲广场项目，采取多报用工支出的办法核销村级招待费6.1万元，已全部追回。
3.2 突出资产评估审计
土地、林木、草原等集体资产是村级组织的重要经济来源，也是促进农村集体经济健康持续发展的有力保障。为确保农村集体资产不流失和保值增值，我们采取事前评估、事中监督、事后查处的办法，从源头入手，规范土地、林木、草原等集体资产资源变现程序。确定了拟变资产，需经过村民理财小组同意、乡镇政府核准、县经管站评估备案的工作流程，一律采取公开竞价出售。为保证新农村建设项目的顺利实施，我县很多村通过变卖村级资产筹集资金，部分村存在着不经评估低价出售的问题，造成集体资产流失。2014年通过审计，对三个村暗箱操作、营私舞弊、私自变卖的行为进行坚决纠正和严厉处罚，为集体增加收入12万元。
3.3 突出土地合同审计
农村税费改革后，各项惠农政策不断出台，一些外出务工农民纷纷返乡主张土地承包经营权，导致二轮土地承包遗留的问题和矛盾不断凸显。为切实维护农民和集体利益，我们加大了农村土地承包合同清理的工作力度。对违规发包、长期发包、低价发包等问题的合同逐一审计。
3.4 突出经济责任审计
今年，村委会换届选举，结合换届选举，我们对村级组织负责人进行了离任审计。同时，在新任负责人上任之初，对村集体组织资产负债情况进行先期审计，摸清底数，帮助制定任期内集体经济发展工作目标，并明确奖惩机制。任期结束或临时调整时，通过经济责任审计进行目标考核，对任期内实现集体资产保值增值目标的村级组织负责人，给予适当奖励，造成资产流失的给予处罚。
今后，将着重在资产资源评估、新农村建设试点村、土地长期发包和续包、粮食综合直补、经济管理混乱村等五个方面加大审计力度，为我县农村审计工作再上新台阶奠定坚实基础。
