【摘要】《服务贸易总协定》的签订对世界范围内的服务贸易产生了重大影响，特别是教育贸易，使得教育服务转化为产品用于进出口成为可能。澳大利亚在教育贸易上取得了重大成功，其成功经验值得我国学习借鉴。我国要结合国情，充分利用自身优势，大力发展教育服务贸易，进而振兴我国的服务产业。
【关键词】教育服务；服务贸易总协定；中国教育服务
一、澳大利亚的教育贸易现状
自1995年《服务贸易总协定》缔结以来，澳大利亚的教育出口发展很快。1999年，OECD估计全球高等教育贸易的价值达到300亿美元（OECD，2003）。澳大利亚作为国际教育的主要参与者，在以英语为主的世界中，它是仅次于美国和英国的世界上第三大国际留学生首选地。在1994年到2001年这7年间，去澳大利亚留学的人数增加了一倍，从1994年的93722人增加到2001年的190606人。2000年澳大利亚教育贸易出口占了服务贸易总出口的11.7%，相比而言，美国的教育出口只占了美国服务贸易总出口的3.5%，而英国却占了3.2%。单2009年到2010年这两年，澳大利亚的服务贸易总出口就增长了10.2%。澳大利亚最大的服务贸易出口，就是与教育相关的旅游服务的出口，在2009-2010年这两年里增长了10.6%，2010年底出口量已经达到185亿美元。
二、《服务贸易总协定》下澳大利亚在教育贸易方面的努力
《服务贸易总协定》的缔结，极大地改变了教育这种特殊的服务业的规模和形式，形成了巨大的教育市场，使得教育作为服务产品进行进出口成为可能。截至2002年5月，全世界有包括澳大利亚、美国等42个国家承诺开放教育服务贸易，在已经承诺教育服务贸易开放的国家中，美国、澳大利亚等国承诺开放力度很大。
澳大利亚对三种服务贸易类型做了市场准入承诺，即跨境支付、境外消费和商业存在。并没有对自然人流动这一服务类型做出市场准入承诺，也就是对那些寻求教育需要的自然人流动没有特别的允许。澳大利亚在跨境支付和境外消费上做出了国民待遇承诺，但也不是对所有的境外消费，教育方面只适用于私立中学和大学教育。澳大利亚并没有对商业实质做出国民待遇的承诺，保持了区别对待本地私人服务提供者和国外服务提供者的权利。
为了扩大教育出口，澳大利亚政府结合自身特别，采取了有效战略。首先拓展海外办学市场。成立国际教育司和国际政策司，专门处理留学生事务，促进教育出口事宜。办研讨会，参加国际展览会，加强宣传力度。其次健全法律法规，以确保国家、高校和留学生的经济权益。通过了《海外学生教育服务法》、《海外学生教育服务条例》等，这些法案保护了留学生在澳学习和生活的权利，为澳大利亚赢得了声誉。此外，澳大利亚充分利用了自身独特的优势发展教育贸易。澳大利亚幅员辽阔，人口相对比较少，对留学生有较大的容纳能力。在地理位置上，近于亚太地区，有利于亚太地区的学生前往学习。当然，最主要的还是澳大利亚有众多世界知名大学，如澳尔本大学，悉尼大学等。
三、对中国发展教育贸易的启示
签署《服务贸易总协定》后，我国对高等教育服务贸易做出了相关承诺。就跨境支付而言，我国没有承诺对其他国家开放该领域。就境外消费而言，我国承诺开放该领域，也是目前最主要的高等教育服务贸易形式。就商业存在方面，允许中外合作办学，外方可获得多数拥有权，但不享受国民待遇。对自然人流动方面，我国没有完全开放，外国个人教育服务提供者受中国学校和其他教育机构邀请或雇佣，可入境提供教育服务。
教育服务贸易出口对经济的促进作用越来越重要，而澳大利亚的经验对中国教育的改革和发展有着多方面的启示。首先我们要制定国家整体战略，积极引导高教服务贸易发展。其次完善政策法律支持体系，争取更大的出口市场。制定相应的政策和法规，使教育领域的对外交流与合作有法可依。再次，扩大中外合作办学的规模。合作办学能迅速引进国外的优质教育资源，包括教学内容、教学方法和教学理念等，带动国内高校办学水平的整体提高。最后，也是最重要的是，要结合我国国情，充分发挥自身优势。例如我国在语言、文化、中医等方面就很有中国特色，具有独特的吸引力。在语言方便，我国在世界各地开办孔子学院，为各国汉语学习者提供方便、优良的学习条件，增进了世界各国人民对中国语言文化的理解。
参考文献：
[1]Saner，R.，& Fasel，S.（2003）. Negotiating trade in educational services within the WTO/GATS context. Aussenwirtschaft，11，275–308
[2]Analysis of Australia’s Education exports，Department of Foreign Affairs and Trade
[3]国家教育发展研究中心专题组，关于WTO教育服务贸易的背景资料.中国教育报，2005-05-11
[4]DFAT（2003）.Globalisation：Keeping the gains. Canberra：Commonwealth of Australia
勘误声明
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