“在我的理念里，警务公开是公安工作发展的一个趋势，是不可逆转的潮流。既然警察的权力是老百姓给的，你凭什么不让老百姓知道你在干什么呢？”
——金伯中
人物简介
金伯中，1959年12月出生，曾任浙江诸暨市委常委、公安局局长；绍兴市公安局副局长，中共绍兴县委常委、公安局局长；现任湖州市委常委、公安局局长。在诸暨市和绍兴县两地任公安局局长的几年里，他总结探索出著名的“枫桥经验”，实现了社会治安的稳定，在全国得到推广。他本人也被浙江省公安厅荣记个人一等功，并成为全国公安系统优秀领导干部先进事迹报告团成员。
金伯中调任湖州公安局局长后，又致力于探索出以民意为导向的湖州“警务广场”的战略经验，使湖州的群众民生满意度和安全感均列浙江省前茅，并涌现出全国公安一级英模沈克诚，党的十七大代表、全国公安一级英模“点子警察”王法金，“平民警官”马长林等一大批先进公安民警典型。
2011年10月21日，记者在湖州采访了现任湖州市委常委、公安局局长金伯中。
“我的座右铭是，尽力而为，有所作为。”这些，是第一次采访在绍兴任职的金伯中时他曾说过的话，如今犹在耳边。多年以后，他仍然保持着一个山乡农民儿子的本色，质朴和善良。他说：“因为我来自农村，我对农民的感情是天然的，我始终想倾听老百姓想什么，老百姓要我们做什么，这是我几十年不变的东西。”
2009年4月7日，49岁的金伯中赴命湖州，任湖州市委常委、公安局局长。天命之年的金伯中，见证并亲历了公安工作改革30年的全部历程。
坏事也是好事
记者：你到湖州上任的时间是2009年4月7日。而在此后不到一个月的时间里，湖州发生了两起震惊全国的事件，一起是女副市长坠楼身亡事件，另一起是派出所所长故意伤害致死事件。对你这个新上任的公安局局长来说，如何进行危机公关，是压力也是挑战。很想知道你当时的感受和想法。
金伯中：2009年5月1日，美女副市长跳楼，网民有各种猜测，老百姓有各样的联想，我们第一时间把事情公布出去。紧接着，我们德清一个派出所所长开车回家，在小区里碰到一个喝醉酒的人，挡在进出的路口嚷嚷着要找小姐。所长让他让路，对方不听，两个人发生了肢体上的你推我搡。醉酒的那人站不稳，一下倒在马路边上，后经抢救无效死亡。这个事情发生在躲猫猫事件后不久，舆论又是一片哗然。我连夜赶到德清，看现场，要求他们该抢救抢救，该依法立案就依法立案，该对派出所所长刑拘就刑拘。紧接着，我们公布处理结果。我的体会，我们一定要在第一时间把真相告诉大家。这两件事情的处理，得到省里、公安部、中宣部的表扬，说我们处理得好。为什么处理得好，我们是在第一时间把真相发布出去的，所有媒体都转发。这两件事被网民和老百姓知道真相后都没有恶意炒作。很多地方执政者认为，不发生坏事就是好事。但，坏事有时候也是好事，它促使我们反思。
记者：“警务广场”是在怎样的背景下推出的？
金伯中：在实际工作中，公安机关付出很大，群众满意度却不高。这反映出我们公安机关社情民意渠道不畅通、信息不对称、决策机制不灵敏的问题。我们感到，必须搭建警民沟通的新平台。这几年，湖州公安机关积极探索，特别是基层广大民警富有创造力的实践，给了我们很多启发。如吴兴区公安分局月河派出所文苑社区的民警王法金，创办了“王法金大讲堂”；湖州经济技术开发区公安分局杨家埠派出所罗师庄社区民警马长林，开通了“网上警务室”；长兴县公安局和平派出所横涧社区民警吴雪峰推出了“三定”工作法，即群众定民警、群众定议题、群众定业绩。特别是安吉县公安局于2009年5月开展了具有原创性的“平安和谐大家谈”活动，利用广场、街头、公园等公共场所张贴“安民告示”，不拘形式、不限对象、不定内容，与群众面对面交流座谈，搭建了一个与基层老百姓直接交流沟通的平台，广泛听取民意，接受群众监督。我们觉得这些做法很好，也很有创意，经过较长时间的总结反思，反复研究论证，我们于2009年10月9日在安吉召开了现场会，出台了“警务广场”行动计划。
与老百姓一呼百应
记者：为什么会把这个新平台定名“警务广场”？
金伯中：所谓“警务广场”，就是公安机关依托广场、公园等公众活动场所和互联网，搭建群众参警议警、警务协商、民主监督的平台。
记者：也就是说“警务广场”实际上是一个警务共同体，主体是老百姓，警民之间是合作伙伴关系。但是，民意怎么来，老百姓交流的机制怎么建？
金伯中：我们湖州现在志愿者有2万多人，不同的警种有不同的志愿者。我们建立了一呼百应机制，像出租车司机、环卫工人就是两个特殊的群体。犯罪分子作案后逃跑，他要坐出租车，我们把出租车师傅的手机号码连在我们的信息库里，发了案子我们短信群发过去，几分钟后他们就把信息发回来。环卫工人，他们也恰恰是见证犯罪的少数人群之一。有一个小区，环卫工人每天在同一个地方扫出很多可乐罐，都是那种插着两根吸管的改装罐，起初环卫工人并没在意。后来，社区民警定期请环卫工人们座谈，把治安的一些宣传防范要点知识告诉他们，环卫工人才恍然明白那种插有两根吸管的可乐罐原来是吸毒人员的吸毒器具。就这样，我们根据环卫工人反映的情况抓获了以贩养吸的贩毒团伙。
我们刑侦部门下去办案身上还多装着一件工具，除了侦查破案，还要教给老百姓怎么防范，因为每一起案子的发生都有防范的漏洞。我们给百姓送了100多万套防范小礼物，比如，农村的电瓶车晚上常出交通事故的主要原因是司机看不到灯光，我们就给他们发一个反光条，对方一照，他车上的反光条就亮了。一个反光条不过4块钱，我们用4块钱就避免了重大的交通事故。
我常跟民警们说，要让老百姓信任我们，我们先要信任老百姓。我们社区每个楼道都贴着民警的电话，这种警民联系卡其他省市也有，我们跟全国不同的特色是把手机号码也贴上去了。起初，有民警跟所长吵，说我们白天累了一天，晚上还要接电话，还让我们活不活了。我说，你们总说视群众为父母，你难道连手机号码都不给父母留吗？其实，我们的老百姓很好的，他不会轻易给你找麻烦。特别是后半夜，如果他给你打了电话，那一定是过不了夜的事情。事实上，手机号码留给老百姓后，打电话的很少很少。这件事其实是看你骨子里信不信任老百姓。现在，我们的老百姓把民警联系卡挂在房子里最重要的地方。别小看这个举动，他是把你民警放在心里最重要的位置。
还权于人民
记者：“警务广场”如何解决和摆脱传统的自上而下封闭式的公安工作运行机制？
金伯中：我们重点建设三个基础平台：一是实体广场。在开展每年六个主题性广场警务活动日的基础上，市、县区两级公安机关建立集办事办证、接待信访、警民恳谈、咨询投诉、警情发布、警营开放等于一体、综合性开放式的功能区，开通96110警务民生热线。二是虚拟广场。2009年10月，我们改造市公安局互联网门户网站为“警务e广场”，市局领导与各县区、局局长定期与网民交流。今年又开通微博、QQ群和手机短信平台，“警务e广场”每天点击量将近1万人次。三是社区警务。深化城乡社区警务建设，打造“王法金大讲堂”、“马长林网上警务室”等一大批老百姓家门口的民情采集沟通点等。
记者：为什么“警务广场”战略会取得如此好的阶段性成果，尤其是得到广大人民群众和基层民警的拥护支持呢？
金伯中：我觉得，关键在于“警务广场”切中了时代的主题，体现在三个方面：第一，长期以来，我们忙于事务、疲于奔命，不少同志却忘记了公安机关是干什么的。“警务广场”回答和解决了“敬畏谁”、“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”这些公安工作的本源性问题。第二，“警务广场”解决了维护社会稳定的根本性问题。社会稳定的根本在于人心。第三，“警务广场”回应了公安工作转型发展的时代性问题。公安转型，就是还权于百姓，目标是建设让人民满意的公安机关。
（摘自《法律与生活》半月刊2011年12月上半月期）
