【摘要】建三江管局各级工会组织在参与加强和创新社会管理方面进行了诸多方面的探索，在2011年9月总局党委在建三江管局召开的垦区加强和创新社会管理建三江现场会上，管局工会做了题为《创新社会管理推进扶低共富》的经验发言，工会组织多角度参与加强和创新社会管理的做法受到了上级组织的充分肯定。
【关键词】工会组织；社会管理
加强和创新社会管理是确保社会和谐稳定的基石。近年来，按照农垦总局党委提出的“抓城、强工、带农”统筹发展的总体思路，农垦建三江管局全力推进城镇化建设，2009至2011年，在总局抓城三年决战中，建三江管局抢抓政策机遇期，总投资84亿元，累计新增建筑面积523万平方米，搬迁居民点317个，惠及居民3.8万户，11万人搬进新城，城镇化率由三年前的42%达到现在的92%。城镇化的推进使大批管理区、作业站的居民进城，由过去的“单位人”变成“社会人”，也给社会管理带来很多新的问题。面对这一新形势、新挑战、新要求，建三江管局各级工会组织在参与加强和创新社会管理方面进行了诸多方面的探索，在2011年9月总局党委在建三江管局召开的垦区加强和创新社会管理建三江现场会上，管局工会做了题为《创新社会管理推进扶低共富》的经验发言，工会组织多角度参与加强和创新社会管理的做法受到了上级组织的充分肯定。
一、科学定位，准确认识和把握工会组织在参与创新社会管理中面临的新形势、新任务
省委书记吉炳轩同志在建三江调研时强调：建三江管理局被省委省政府确定为现代化新兴城市，要按照“现代农业城、科技创新城、先进教育城、优秀文化城、秀丽环境城”这“五城”定位进一步解放思想、开阔视野，面向未来，多功能、全方位地进行规划。努力把建三江打造成辐射东北亚、带动能力强、引领示范效应突出的现代化新兴城市。省委、省政府这一决策和定位既为建三江未来发展和走向指名了方向，也对现行农垦体制下如何实现经济社会统筹发展提出了新的要求。特别是面对经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的新形势，有效的加强和创新社会管理变得更加重要和突出。面对这一新形势、新挑战、新要求，建三江管局各级工会组织和工会干部深刻地认识到，推进现代化新兴城市建设，各级工会组织参与社会管理，教育职工维护改革发展稳定大局的使命更加艰巨；建设现代化大农业“新三区”，打造“四个中心”，推进“五城”建设，各级工会组织激发职工创造活力的任务更加繁重；推进“职工共同富裕行动”等民生工程建设，工会组织参与重点工作以及强化社会管理、构建和谐社会中的作用更加凸显；加快建三江区域经济发展，所有制和劳动就业形式日益多样化，工会组织在协调、稳定劳动关系方面所肩负的责任更加突出；建设“生态三江、绿色产业三江、文化三江”，工会组织发挥“大学校”作用，提高职工队伍整体素质的任务和要求更加紧迫。各级工会组织只有自觉地把思想统一到总局、管局党委对形势的判断和总体部署上来，统一到上级党委的各项决策和要求上来，深刻认识工会工作面临的新形势、新任务、新要求，进一步发挥主力军作用，以主人翁的姿态投身改革创新的实践，努力成为创新和加强社会管理、维护社会稳定、促进社会和谐的主体力量，才能在加强和创新社会管理中实现更大的作为。
二、突出重点，充分发挥工会组织在加强和创新社会管理中的积极作用
面对加强和创新社会管理中的新要求，各级工会组织能否把握大局，理清思路，抓住重点对工会工作至关重要。建三江管局各级工会组织始终把“保民生、维民权、增民智、聚民力、贴民心”作为参与加强和创新社会管理的重点，在实践中找准参与加强和创新社会管理的切入点和着力点。
一是坚持“保民生”，充分发挥工会组织在创新社会管理中帮扶低收入群体的服务作用。管局党委把民生建设放在突出位置，建立了“党委负责、行政保证、工会牵头、部门协同、社会参与”的工作机制，成立了由管局党政主要领导为组长，工会主席为副组长，工会、民政等22个相关部门领导为成员的帮扶工作领导小组。
二是坚持“维民权”，充分发挥工会组织在创新社会管理中保障职工合法权益的维护作用。首先，扎实推进“两个普遍”工作。其次，厂务公开工作全面深化。第三，民主管理向纵深发展。
三是坚持“聚民力”，充分发挥工会组织在创新社会管理中的促进作用。有效的社会管理与经济社会的全面发展息息相关、密不可分。
四是坚持“增民智”，充分发挥工会组织在创新社会管理中教育培训职工“大学校”的引领作用。首先，进一步推进职工书屋标准化建设。其次，进一步推进职工学校规范化建设全面升级。第三，全民健身运动精彩纷呈。举办了“迎春杯”干部职工联谊乒乓球赛和春节秧歌表演赛、全民健身运动系列赛，相继举办了“前进杯”职工排球赛、中国象棋赛、轮滑赛、“三人制”职工篮球赛、台球赛、职工快乐舞步健身操比赛、职工拔河比赛等七项赛事，成功举办中国绿色米都第三届职工运动会。在省总工会职工建党九十周年歌咏比赛中，我局获得金獎。管局各农场、各单位体育硬件设施建设得到加强，一批体育场馆、塑胶跑道相继交付使用。新成立体育协会6个，发展会员1100人。国家体育总局群体司司长盛志国到我局调研群众性体育工作开展情况并给予好评。
三、固本强基，为工会组织在加强和创新社会管理中发挥作用奠定组织基础
组织建设是工会生命力的关键。建三江管局各级工会组织积极探索党工共建的新模式、新途径，按照加强和创新社会管理的现实需要，结合城乡一体化和管理区、作业站整体搬迁重新划分、适时推进工会组织建设，尽快调整、组建新的工会、女职工组织，做到党组织建到那里，工会组织、女职工组织就跟进到那里，实现工会组织全覆盖。在基层深入开展建设标准化职工之家活动，推动职工之家晋档升级。以建设“五型工会”为载体，扎实推进创先争优活动深入开展，认真开展“十佳基层工会组织”、“十佳基层女工组织”、“十佳优秀工会干部”、“十佳优秀女工干部”评选表彰工作，充分发挥典型的示范效应。着力加强工会系统理论研究和调研工作，围绕工会的职责和任务、结合队伍构成的新变化、利益诉求的新特点、素质提高的新要求、作用发挥的新途径等进行广泛的调查研究，为科学决策提供依据。扎实有效地抓好信息化建设， 全力推进“一网站”、“一栏目”、“一平台”建设，即：农垦建三江工会网站、《职工家园》电视专题栏目、工会系统信息平台建设，推进工会内业管理电子化。面对加强和创新社会管理的新形势、新任务、新要求，管局工会着力提升各级工会干部能力建设，扎实开展“面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层”活动，坚持深入到社会管理第一线，抓典型、抓重点、抓项目、抓关键。及时了解和准确把握职工的思想脉搏，紧贴基层实际开展工会工作，在促进经济社会发展中维护好职工的利益。用科学的方法调动职工群众的积极性，将主要力量和精力用在重点工作的突破上，用在对基层工会的服务上。不断探索解决复杂问题、化解各种矛盾的方式方法，提高沟通协调能力、运用媒体能力、舆论引导能力，善于发现、分析、研究群众关心的热点、难点问题，熟悉和掌握职工群众的生产生活和思想状况，理顺情绪、化解矛盾，维护职工队伍和社会政治稳定。
