结构调整取得新进展工业经济保持稳中有进

材料产业及中小企业发展受到很多限制，通过信托等金融机构贷款，平均利率在10%-15%，进一步加剧了经营压力。

（三）工业项目建设进度缓慢

近年来，各级政府切实转变职能，行政审批制度改革取得成效，市场活力得到加强。但企业普遍反映，目前仍有一些方面亟待改善和加强。项目审批权限下放到盟市或旗县，但环保、土地、用水、用能等前置审批仍在自治区或国家，项目前期工作难度和周期难以得到有效改善。特别是对一些技术工艺和市场较成熟的项目，逐项反复进行审查和评估，加之中介评估机构普遍收费较高，既延长了项目前期工作周期，也增加了企业负担。同时，受市场前景不明、企业盈利能力减弱等因素影响，各地招商引资进展不乐观，项目引进困难，现有项目推进缓慢，发展后劲不足。今年开复工亿元以上工业重点项目比去年减少178个，其中百亿元以上项目比去年减少74个。

（四）主要行业利润下降企业经营困难

1-9月份，全区工业品生产出厂价格同比下降2.4%，这已是30个月的负增长。我区监测的34个工业品价格同比下降的占88.2%，环比下降的占58.8%。其中，钢材价格跌至历史最低点1.58元/斤，与白菜土豆价格相近;平板玻璃 、焦炭、水泥、电石价格同比下降超15%以上，分别下降25.6%、25%、16.7%和15.5%，煤炭和PVC同比下降11.7%和11.6%。冶金、煤炭、化工、装备制造工业利润分别下降25.9%、23.9%、19.4%和12.1%。受此影响，企业亏损面逐月扩大，亏损额增幅逐月增加，全区规模以上工业企业亏损面25.7%，较去年同期提高0.9个百分点，亏损额增长达到26.0%，较去年同期提高了3.4个百分点，其中冶金、煤炭、化工企业亏损面分别35.2%、34.0%和32.2%。

综上所述，从我区来看，工业经济虽然经济下行压力仍然较大，但企稳回升基本面相对巩固。近期国家对煤炭产量进行调控、恢复对进口煤炭征收关税、加大对违法违规、超能力开采和不安全生产煤矿的查处力度，国内煤价有所上涨，有利于我区煤炭工业的企稳回升，并拉动相关行业的发展。从运行趋势看，四季度我区工业仍将保持稳定增长的运行态势，预计全年规模以上工业增加值增长达到10%以上。

三、下一步主要工作

（一）继续落实各项稳增长政策

围绕完成全年工作目标任务，继续抓好自治区已出台的各项支持产业发展政策措施的落实，研究靠市场调节促进工业平稳运行的具体措施。深化电价市场化改革，加大电力多边交易、东部大用户直供力度，力争年内多边交易电量达到350亿千瓦时，蒙东地区大用户直供完成交易电量35亿千瓦时。认真落实国家《遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》，严格实施限产保价相关政策措施，加大违规和超能力生产煤矿的治理力度，巩固完善东部地区煤炭销售协商机制，推动建立自治区西部煤炭电子商务交易中心，鼓励煤炭交易进园区、上平台，促进产运需有效衔接;力争实现一大卡热值0.1元的煤炭销售价格目标。保障电煤供应，合理安排机组运行方式，确保冬季供热安全稳定。

（二）确保投资稳定增长

落实自治区重大项目建设责任制和定期会商机制，对国家和自治区审核备案项目要进行分类指导，逐个落实开工支撑条件，推动项目开工建设，对因未批复初步设计、土地、环评等影响开工的，要协调项目单位加快落实建设条件，限期开工建设;对已审核备案两年仍未开工建设的，要严格审核备案项目退出机制，要求项目单位限期退回已经取得的用水、用地、污染物排放等指标，为新上项目腾出空间。加快与北京、江苏共建工业园区，积极承接电解铝项目转移，突出抓好中国铝业和东方希望合作建设100万吨电解铝及铝后加工等项目落地。积极争取国家解决产能置换中出现的问题，推进产能置换政策落实。

（三）促进产业转型升级

利用市场倒逼机制，控制煤炭产量，化解煤炭产能过剩，推动煤炭企业之间重组，新上煤电、化工项目与煤炭企业重组，新上电力负荷与存量机组重组，新上矸石电厂与新上用电项目重组。积极推动有色金属、化工等延长产业链，发展特色产业集群，提高原字号产品就地转化率。挖掘农畜产品加工业潜力，加快发展煤化工设备、电力和高铁设备配套等装备制造业，培育新的增长点。抓节能减排促转型，主要行业达到国家强制标准，完成淘汰落后产能任务，推广主要节能技术，实行行业节能领跑制度，严格执行项目节能减排准入标准。

（四）推动中小企业加快发展

坚决贯彻落实9月17日国务院常务会议关于扶持小微企业发展的税收、融资、财政等方面的优惠政策。突出税费减免、完善金融服务等关键政策，以自治区政府名义组成联合督查组在全区开展小微企业政策落实情况督察。加快推进全区中小企业服务体系建设，确定自治区“枢纽”平台运营模式，尽快征集各类服务机构进驻枢纽平台，12月底投入使用后实现与盟市“窗口”平台的互联互通、资源共享。协同金融办研究出台完善中小企业信用担保体系建设的意见，推动自治区政府加快组建中小企业信用再担保机构，加大对担保机构的规范、监管、扶持和服务力度。建立财政资金和金融资金联动机制，着力构建多元化的中小企业融资渠道，在巩固和扩大中小企业“助保贷”专项引导资金基础上，借鉴“财园信贷”融资模式，积极探索“助保贷”融资业务向园区企业群、产业链倾斜。

（五）加快推进信息化基础设施建设

落实自治区《关于促进信息消费扩大内需的实施意见》，加快推动电子商务平台、物联网重大应用等试点示范工程建设。研究出台电子政务云平台建设指导性文件，为下一步云政务平台建设奠定基础。大力推广锡林郭勒盟羊肉全产业链追溯体系建设试点成果，建设全区食品安全追溯体系。抓好智慧城市、云计算、网络协同制造、精准农业发展，努力推动“四化”同步。加快推进信息化建设和新兴产业发展，推动以数据中心为基础的云计算上下游配套项目建设，发展主机制造与维修、软件开发与应用产业，形成配套产业群。加快生物制药、稀土新材料、传统化工向高端化方向发展，努力使战略性新兴产业有较快增长。

（六）切实减轻企业负担

加快落实国务院关于减轻企业负担会议精神，抓紧清理涉企收费，在国家要求时间内，公布我区涉企行政收费清单，公布各盟市减轻企业负担举报电话。围绕交通厅、发改委、经信委和财政厅联合下发的《关于促进公路货物运输发展的意见》做好落实工作，减轻企业公路物流成本。协助呼铁局探索建立铁路运输收费上下浮动体系，争取进一步降低企业铁路运输费用。

责任编辑：康伟

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