报告》显示，2013年中国对外贸易发展面临的内外部环境虽然可能略好于2012年，但制约外贸稳定回升的阻力依然不小。面对严峻复杂的国内外环境，中国外贸在2013年会有怎样的变化？新的国家税收和贸管政策有哪些调整？海外市场是否趋于稳定？重大行业将延续上一年度的低迷状态还是会昂扬向上？
政策调整：为企业铺路
每当出现新情况，国家都会有相应的政策出台。因此，年初的政策调整，仅是个开端。
2012年，随着国内外经济环境的深刻变化，中国进出口增速下滑至个位数，进出口企业面临的困难不断增多。为了提振企业信心，新年伊始，中国政府针对新形势，根据国家对外贸易形势发展的需要，调整了关税实施方案和贸易管制政策，在促进外贸稳定增长、优化外贸结构的同时帮助企业对抗严冬。关税——进一步调低
2013年的关税方案中明确，对780多种进口商品征收低于最惠国税率的年度暂定税率。分析认为，这是中国对外贸环境大调整的重要举措。实际上，我国近年来一直在调低关税。2012年我国就对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率仅为4.4%。由此可见，国家对不断扩大贸易顺差问题的重视程度。从另一方面来看，进口关税降低也对我国在外投资企业产生利好，从政策层面间接地鼓励企业“走出去”。
2013年的关税调整大方向是坚持稳增长、调结构、抓改革、惠民生的方针，支持企业自主创新，推动产业结构转型升级，着力扩大国内需求，推动对外贸易平稳增长和平衡发展。在此方针下，降低部分商品的暂定税率成为必然。调整后，部分日用品、战略性新兴产业、资源性产品、制造业等行业企业将会从中受益。
2013年的关税方案中新增和进一步降低税率的产品主要分为五大类：一是调味品、特殊配方婴幼儿奶粉、心脏起搏器、血管支架等促进消费和改善民生，与人民群众密切相关的生活和医疗用品；二是汽车生产线机器人、宽幅喷墨打印机、有机发光二极管显示屏、电动汽车用逆变器模块、锂电子蓄电池、无级变速箱用钢带等促进装备制造业和战略性新兴产业发展的设备、零部件和原材料；三是高岭土、云母片、钨铁、锑等能源资源性产品，以及船舶压载水处理设备用过滤器、动车组用胶囊等有利于节能减排的环保产品；四是紫苜蓿、奶衬、自走式饲料搅拌投喂车等支农惠农产品；五是羽绒、亚麻短纤、全自动转杯纺纱机等支持纺织行业发展的产品。
此外，针对特殊商品，关税方案也进行了区别对待。如对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，并适当调整税率，当棉花进口价格过低时，适用税率有所提高；对冻鸡等47种产品实施从量税或复合税，部分感光胶片进口关税的征收方式由从量计征改为从价计征；适当延长化肥淡季税率适用时间并降低淡季出口关税税率，部分化肥产品出口关税的征收方式由从价计征改为从量计征等。
经过调整，我国2013年进出口税目总数由2012年的8194个增至8238个。
贸管政策——保持平稳
根据国家对外贸易形势发展的需要，2013年1月，环境保护部、农业部、商务部、质检总局、国家濒管办、体育总局、卫生部、食品药品监管局等联合海关总署对今年执行的进出口货物管理目录进行了调整。
从调整情况看，本年度我国贸易管制政策呈现平稳、促进、精确的特征。
平稳。本次共调整涉及海关贸易管制商品编号500多个，较去年大幅下降近75%。其中2012年截止商品编号200多条，2013年新增商品编号近300条，均比往年有大幅下降。
促进。本次因国家主管部门管理需要主动调整，增加列管的商品（编号）仅20多个，其中绝大部分是涉及防扩散、反兴奋剂、保护濒危物种等国际公约的履约需要；而为了促进外贸发展，主动取消近百个商品（编号）的贸易管制要求，其中自动进口许可管理取消39个，出/入境货物通关单管理取消24个，简化了企业进出口通关手续。
精确。一方面是对个别商品名称描述进行修订，使其更加精确表述需管制商品，避免扩大或者缩小管制范围。如单列白药中含天然麝香成分的白药不再受濒危物种公约管制。另一方面还根据行业和管制实际调整商品描述，使其更加符合行业和实际需求。如根据中华人民共和国药典、国家基本药物目录、行业惯例等，对兴奋剂的中文品名进行了修订。
2013年贸管新政全扫描
本次年度贸易管制政策调整共涉及8个部委，8个联合公告。
进口许可证管理目录
调整依据：关于公布2013年《进口许可证管理货物目录》的公告（商务部、海关总署、质检总局公告2012年第98号）；关于公布《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录》（第六批）的公告（2012年第78号）
两用物项和技术进口许可证管理目录
调整依据：关于公布2013年《两用物项和技术进出口许可证管理目录》的公告（商务部、海关总署公告2012年第96号）
主动调整目录：无
两用物项和技术出口许可证管理目录
调整依据：关于公布2013年《两用物项和技术进出口许可证管理目录》的公告（商务部、海关总署公告2012年第96号）
出口许可证管理目录
调整依据：关于公布2013年《出口许可证管理货物目录》的公告（商务部海关总署公告2012年第97号）
关于公布《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录》（第六批）的公告（2012年第78号）
自动进口许可证管理目录（重要工业品）
调整依据：关于公布2013年《自动进口许可管理货物目录》的公告（商务部海关总署公告2012年第94号）
