今年以来，面对复杂多变的国内外环境，党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，加快转变政府职能，加快转型升级和结构调整，国民经济运行总体平稳。
据国家统计局公布，一季度国内生产总值118855亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%。从环比看，一季度国内生产总值增长1.6%。从工业经济运行情况看，生产增速总体平稳，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长9.5%，增速比上年同期回落2.1个百分点，比上年全年回落0.5个百分点。据有关部门分析，工业发展在持续多年高速增长以后，在当前情况下，适度回调是正常现象。当前的速度，既是内外需变化的一个客观反应，也是更加重视增长质量和效益的根本需要。增长回落整体仍在合理的区间内，有利于缓解资源环境的压力，也为调结构和转方式预留了一定的空间，引导有关方面将发展的重点转移到提高发展的质量和效益上来。
同时也要看到，工业经济运行仍面临着一定的下行压力。从宏观层面看，有效需求不足：一是消费增势有所放缓，一季度社会消费品零售总额扣除价格因素同比增长10.8%，增速同比回落0.1个百分点，比去年全年下降1.3个百分点；二是固定资产投资拉动力仍然不强，尽管一季度固定资产投资增速和去年比持平，但和前几年的高速增长相比，回落幅度很大；三是世界经济并未根本好转，国外需求仍然低迷。从微观层面看，在需求不足、市场销售不畅、部分行业产能过剩的情况下，企业面临的困难比较多，在产品价格下降和成本刚性上升的双重压力下，有的行业、企业的利润也出现下降。
当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临不少风险和挑战。国际金融危机并没有结束，世界经济低速增长可能会持续相当长时间。我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济运行处于阶段性调整之中，不确定性、不稳定性仍然存在。我们既要看到形势的积极方面，坚定做好经济工作的信心，也要看到形势的严峻性和复杂性，增强忧患意识和紧迫感，只有把各方面工作做得更扎实一些，才能牢牢把握经济工作的主动权。要认真领会中央对今年宏观调控的政策意图，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把握好宏观调控的方向、重点、力度和节奏，这是全面完成各项目标任务的关键。
在财政政策方面，要更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。一是适当增加财政赤字和国债规模。二是结合税制改革完善结构性减税政策。“营改增”是今年结构性减税的重点，也是税制改革的重点，要抓紧完善试点方案，平稳有序扩大试点范围，实现企业受惠、地方受益、国家税制得以完善的多重目标。三是着力优化财政支出结构。财政支出要突出重点，把钱花在刀刃上。更加注重向民生领域倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，进一步降低行政成本。中央预算投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。四是继续加强地方政府性债务管理，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，积极推进地方政府性债务管理制度建设。
在货币政策方面，要把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。一是健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。保持货币信贷合理增长，适当扩大社会融资规模，完善货币政策传导机制。二是优化金融资源配置，提高金融服务实体经济的水平。要提高资金使用质量和效益，满足有效需求，进一步优化信贷结构。积极拓宽实体经济融资渠道，扩大企业债、公司债、中期票据等债券融资，促进资本市场稳定健康发展。三是坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。这一方面靠金融机构稳健经营和做好内控，另一方面要加强外部监管，提高监管的针对性、有效性。对于重点行业、重点领域，以及跨行业、跨市场、跨境的金融风险都要密切关注与监测，切实防范经济与金融风险相互作用、金融与财政风险相互传递、外部风险向境内转移。
