摘要：2005年11月《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中明确指出要大力发展职业教育，有了国家和地方政策的大力支持，近几年来高职院校得到蓬勃发展，新形势下，高职教育同时也面临着前所未有的历史性机遇和挑战。为适应新形势的发展需要，对民办高职院校的财务管理进行改革与创新，已成为民办高职院校建设发展的重点内容之一。本文通过对新形势下加强民办院校财务管理必要性的探讨，分析了目前民办高职院校财务管理中存在的主要问题，相应提出了加强财务管理，提高民办院校竞争力的策略。
关键词：必要性、存在問题、策略
一、新形势下加强民办院校财务管理的必要性
目前，随着我国经济迅速发展，教育体制改革不断深入，民办高校依靠自筹资金，发展至今，已经取得了相当大的成绩，民办高校已成为我国社会主义高等教育事业发展的不可或缺的重要组成部分，但随着我国高等教育改革的深化，民办高校与公办高校之间竞争也不断加剧，民办高校面临着严峻挑战。由于种种原因，当前民办院校财务管理机制不能很好的适应现代经济发展的需求，使民办院校缺乏市场竞争力。面对当前外部环境的不断变化和日趋激烈的市场竞争，以及全球经济的一体化发展，民办院校如何在财务管理机制上进行改革创新，加强资金管理和控制，提高财务管理能力，从而促进民办院校进一步健康发展，已成为其当前一项非常重要和迫切的任务。
二、目前民办院校财务管理中存在的主要问题
1、民办院校对财务管理的重要性认识不够，财务管理的目标也不够明确
某些民办院校的领导和财务人员错误地认为，财务就是记账及报销，只局限在财务会计这个较低的层次上。而对于财务管理重要性的认识不够，使民办院校的财务管理职能仅仅局限在财务会计的核算阶段，工作重点也仍停留在记账、报账及算账等方面，往往过多强调其服务职能，而忽视了其管理职能。财务会计制度的建设严重滞后。管理体制上，有些民办院校甚至把财务管理部门归属于后勤部门，在其潜意识里只是把它视为一种后勤保障，这一切反映在财务管理目标上.就是未能确立起成本控制与资源优化配置的思想。众所周知，在市场经济环境下，单位的资金控制不单是一种后勤保障，更重要的作用是参与经济活动，为民办院校的领导做出决策提供重要依据。
2、 财务组织与决策机制缺乏科学性
我国民办高等教育起步较晚，民办院校还未建立起资本运营、投资中心等部门，还不能适应新经济时代的发展需要。在财务组织方面，将财务与会计混为一谈，这种现象对民办院校“大财会”现状的形成产生了一定的影响。发展至今，民办院校始终没有加强财务功能，财务管理也就不能成为真正意义上的管理。民办院校的财务决策缺乏科学规划，很多重要财务决定都受到民办院校老板的个人主观因素影响，对资金的管理缺乏科学计划。
3.管理人员财务管理观念落后.财务管理意识淡薄
由于缺乏专业管理人才，民办院校往往重核算，轻理财与内部管理。多数民办院校的领导者尚未建立起诸如时间价值、风险价值、边际成本、机会成本等科学管理的概念。反映在财务管理实践中，便是滋生了许多不科学的做法。在多数民办院校的领导者眼中，财务管理意识淡薄.领导者集权现象严重，在进行财务活动和处理各种经济关系时，凭老板个人意愿，具有明显的随意性倾向，致使财务管理处于混乱状态。
三、民办院校财务管理改革的策略
1、建立适应现代化发展的财务管理模式
财政部颁布的《企业财务制度》规定企业财务管理应实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。该体制建立的关键是处理好集权及分权的关系，民办院校既要坚持对财经工作及财务管理的统一领导，又要适当下放财务管理的权力，以调动下级部门自主理财的积极性和主动性。第一，建立统一财务领导制度模式。即在统一领导下，由学院财务对各类资金从源头上实施统一规划从而确保资金的安全和有效利用。第二，建立财务制度分级管理模式，要明确学院财务与二级部门财务的职责和权限，建立权责分明、管理高效的运行机制。在实施过程中，应将财权下放二级学院或二级部门单位，充分调动二级学院或二级部门单位的积极性，又能保证财力的相对集中。
2、提升民办院校投资决策机制的合理性
投资决策是决定民办院校健康发展的关键，投资决策的准确与否决定了民办院校是否将面临一定的运营困境和运营风险。因此，民办院校财务管理工作就必须对投资决策机制进行合理性的构建，将风险评估的论证机制、专家论证机制、投资项目的申报及审批机制、项目执行的过程监督机制等都纳入到决策机制当中，在对决策风险进行有效控制的基础上，切实降低民办院校决策失误的可能性。如此一来，民办院校能够在有效的投资机制下保障自身各项投资决策的科学性、合理性和有效性，推进民办院校财务管理水平的提升。
3、科学设置财务部门，并理顺财务部门与其它管理职能部门的职权关系
作为一个合理的民办院校的财务组织，应该做到权责利均衡、集权分权适度的原则。在设置财务管理组织时，应该按照“统一领导，分级管理”的原则，实现会计部门与财务机构的相互分离，达到分工明确效益提高，部门结构简化的目的。财务机构主要包括投资和融资部门，营运资金管理部门，预算控制部门及审计部门等。在现代企业制度下，根据产权明晰的原则和企业财产委托经营制度的要求.财务部门与会计部门必须是分设的。财务管理部门还要明确划分与民办院校管理决策等部门之间的职权范围，形成以财务管理为核心、分工明确、相互协调的管理网络系统。
4、创新管理人员财务管理观念
民办院校财务人员应该树立新的财务管理观念。就必须在工作中认真的探索和认真的思考，不断的学习新的相关知识，树立知识经济时代新的理财观念。
首先，树立风险理财观念。民办院校财务管理人员在市场经济中必须树立正确的风险观，善于对由于环境变化而带来的不确定因素进行合理的预测，从而采取有预见性的各种防范措施，进而使得因为风险可能遭受的损失降低到最低的限度。
其次，树立人本化理财观念。树立人本化理财观念有利于协调好民办院校各相关利益者的财务关系。民办院校实现财务管理目标、有效开展各项财务活动的根本保证就是要求企业财务人员树立“以人为本”的思想，建立起责权利相结合的财务运行体制，将民办院校各项财务活动“人格化”，从而充分的调动人的主动性、积极性与创造性。
再次，樹立信息化的知识理财观。民办院校的财务管理人员必须树立信息化的知识理财观，从准确、全面、迅速、有效地收集、分析与利用入手，进行资金运筹与财务决策。
5、优化一支适应民办院校发展的财务人员队伍
这支队伍既要有现代企业的管理观念，又要有民办院校管理的知识，还要有管理民办院校的才能。首先，应加强培训、培养财务人员有宽广的经济和财会理论基础，又有良好的现代数学、法学和网络技术基础 ，面对知识快速更新和经济、金融活动的广阔、灵活和多变，能从经济、社会、法律、技术等多角度进行分析并制订相应的理财策略。其次，要引进竞争机制，搞好机构内部人员交流 ，建立流动上岗、定期轮岗制度，促进财务人员学习业务知识的积极性。再次，可以适当引进外部人才，如聘请资深的企业财会人员补充到民办院校财务人员队伍中来。
6、运用先进的计算机技术，建立财务管理信息系统，实现资金高效、有序的信息化管理
首先，应在实现电算化的基础上，采用较先进的计算机资金管理软件，达到了统一的计算机平台、统一的规章制度、统一的信息、统一的管理、统一的监督。财务资金管理和控制的最高层次就是业务及财务的良好结合。所以，民办院校应结合自身的特点及实际，积极地引进和开发先进的计算机管理软件，以逐步地实现财务管理工作的规范化和高效化。而且，还可以通过民办院校内部的局域网或者国际互联网，随时汇集相关的财务会计信息，这样就能保障会计信息传递的效率及质量，并提高管理决策的水平。其次，在我国市场经济条件下 ，加快民办院校改革和发展，切实抓好民办院校内部的财务管理和资金监控，才能带动整个民办院校管理水平的提高。实现民办院校管理信息化，同样要以财务管理信息化为核心和切入点，通过建立财务管理信息系统，强化财务管理与资金监控，不仅可以加强制度约束，防范资金风险、堵塞资产流失的漏洞，而且还可以做到信息共享，避免统计数据和财务信息失真。财务管理信息系统是整个管理信息系统的核心子系统，加快财务管理信息化建设不仅要对建立财务管理信息系统进行规划，而且必须对整个管理信息系统进行整体规划 。
总之，经济越发展，财务管理就越重要。民办院校重视财务管理，将有利于完善其内部管理制度。民办院校应在政府已出台和即将出台的一系列有利政策基础上，狠抓财务管理，完善和发展民办院校财务管理体制，精细管理，提升民办院校的市场竞争力。
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