【摘 要】白城市职业教育在稳步发展的同时，面临着生源紧张、经费不足、办学条件差、师资结构不合理等问题。大力发展白城市职业教育需要进一步明确办学方向，深化教育改革，强化政府统筹，加大财政投入，整合职教资源，扩大招生范围，提高办学质。
【关键词】发展；职业教育；对策
大力发展职业教育是落实科教兴国战略和人才强国战略的重要举措，是全面提高国民素质和技能的现实需要，是把巨大的人口压力转为人力资源优势的重要途径。白城市委、市政府高度重视地方职业教育的发展，经过多年的努力，白城市职业教育已经初具规模，人才培养和社会服务的功能显著增强，但相对于白城市经济社会发展的现实需要而言，仍有较大的发展和提升的空间。为此，需要进一步加大职业教育发展力度，以期更好地为地方经济社会的发展提供智力支撑。
一、白城市职业教育发展的基本情况
白城市现有高职专科院校1所（白城职业技术学院），中等职业学校10所（公办8所、民办2所），职业教育已初具规模，办学模式改革不断深入，教育教学质量稳步提高，社会效益不断提升，职业教育的吸引力和服务区域经济社会发展的能力明显增强，学校管理日趋规范，办学效益不断提高。
（一）基础能力建设稳步推进。近几年来，各级政府都加大了对中职学校的资金投入，办学条件明显改善。“十一五”期间，各级财政投入9541万元，全部用于中等职业学校基础能力建设，建筑面积达57934平方米。其中，洮南市投资775万元兴建了12400平方米的职教中心综合楼和学生食堂；白城市第一职业高中投资1010万元，完成了10764平方米的实训楼新建和学生宿舍楼改建工程。
（二）职教资源整合力度加大。根据全市职业教育工作会议精神和《白城市人民政府关于在力推进职业教育改革与发展的实施意见》，全市公办中职学校已由2008年的22所整合为现在的7 所，其中国家级重点校1 所，省级“百强校”5所。大安市、洮南市、通榆县已将技工、农机、电大、粮食、卫生等行业学校实质并入职业教育中心。
（三）办学模式改革不断深入。各中职学校主动适应人才需求，积极推行“1+2”等办学模式，与相关企业和院校开展联合办学，现有合作企业34家，域外联办学院13所。短期培训每年都保持在9000人次左右。对口升学专科以上录取保持在75%以上。
（四）示范专业建设明显增强。2012年，白城市第一职业高中计算机专业、白城职业技术学院中专部的建筑施工技术专业、吉林省畜牧学校的畜牧兽医专业获得了首批“吉林省中等职业学校示范专業”。2013年，通榆县职业教育集团管理中心的机电技术应用等4个专业被确认为“省级示范专业”。7个示范专业对全市中职学校专业兴校产生积极影响。
二、白城市职业教育发展中存在的问题
（一）高职专科教育存在的主要问题。白城市高职专科教育发展较快，但在发展过程中出现的问题也较多，主要表现为对高职教育理论研究和实践不够深入，校企合作的深度还不够，与域内企业行业的合作还处在浅层次阶段；教师结构不合理，增编进人异常困难，省里控制过严，在编人数出现负增长，师资队伍还没有完全适应高职教育发展的需有；由于政府投入不足，办学经费极度匮乏，办学条件很难达到国家标准，等等。
（二）中职教育存在的突出问题。（1）招生问题成为制约发展的瓶颈。近年来，由于人们对职业教育的认识偏差、普通高中扩招、学校办学方向和办学定位不准确、教学管理观念落后、管理措施不够精细化等问题，致使全市所有中职学校普遍面临生源紧张、招生难的困境。（2）专业教师队伍建设有待加强。据统计，全市8 所公办中等职业学校，共开设70个专业，平均每个专业只有专业教师5名，而其中真正专业对口、学历合格、经验丰富的教师数量很少，培养目标难以实现。（3）办学经费缺乏应有的保障。目前，我市中等职业学校经费来源具有不稳定性，配套资金不能足额到位，绝大部分学校办学经费严重不足，缺口较大，负债最多的学校超过600万元。
三、进一步发展白城市职业教育的对策与建议
（一）发挥政府主导作用，加大财政投入。一是强化政府统筹。市、县两级政府都要成立职业教育领导工作小组或委员会，将职业教育发展纳入全市经济社会发展整体规划，实行师资整合、设备整合、资产整合、专业整合，实现资源共享。二是深化教育改革。引导社会力量投资办学，通过市场运作吸引社会资本参与教育，拓宽办学渠道，建立健全职业教育与行业合作、学校与企业一体共同推进职业教育改革创新机制。三是加大财政投入。制定以政府投入为主、多渠道筹措职业教育经费的长效机制，提高经费利用率；积极向上争取专项资金；切实保证收缴的学费不被截留或挪用，配齐助学金和免学费市级配套资金，设立职业教育与专项经费。
（二）扩大招生规模，提高办学质。一是要明确招生重点。高中阶段招生工作的重点是农村初中毕生，城镇特困、贫困家庭的学生。要全面加强职业教育优势的宣传，积极拓展招生渠道，扩大招生范围，提高全社会对职业教育的认知度，营造全社会支持职业教育发展的浓厚氛围。二是要扩大招生范围。要面向农村、社区企业，扩大招收城乡“两后生”、进城就业劳动者、在岗职工、复转军人等，研究建立更加灵活的弹性学制和完善工学交替的培养模式。三是要提高办学质量。树立“质量立校、人才强校、特色兴校、依法制校”的办学理念；加强常规管理，建立建全教学、实习等各方面的规章制度；加强特色专业建设，重点培植一批骨干专业；加强职教队伍建设，不断提高教育队伍的整体素质。
（三）明确办学方向，实出职教特色。国家教育部曾明确提出：“职业教育应以服务为宗旨，以就业为导向，确定办学目标，找准学校在区域经济和行业发展中的位置”。白城市职业教育现阶段定位还不够准确，还处于“劳务输出主导型”，服务地方经济的功能远远没有达到。今后一段时期，全市的职业教育除巩固已有的优秀专业外应向服务农村、农业、畜牧业项目发展，突出职业教育的办学特色，更好的发挥职业教育服务社会、服务地方经济的功能。
作者简介：张瑾，男，中共白城市委党校，图书馆馆长，副教授。
