摘 要
随着我国各地的智慧城市建设已正式迈入“实践探索”阶段，智慧城市作为一种区域经济发展新模式催生出新兴的产业概念——智慧城市I T产业。本文精选7个样本城市，分析智慧城市建设对I T产业发展的作用，具有一定代表性和示范作用，可供国内其他城市在开展智慧城市建设的过程中把握发展城市I T产业的机遇参考借鉴。
关键词
智慧城市；区域经济；I T产业；
Smart City To Create A New Situation In The Development Of IT Industry
Abstract： With the smart city construction all over the country has officially entered the "Practice" stage， smart city as a new model of regional economic development spawned a new industry concept - the smart city’s IT industry. This article featured seven sample cities， analyzing the role of smart city construction in the development of the IT industry， the result is a representative and role model to other cities seize the opportunities available for the development of IT industry in the smart city construction.
Keyword： Smart City； Regional Economic； IT Industry
智慧城市是工业化、城镇化、信息化在特定历史时刻交汇的产物，是推进城市信息化、抢占竞争有利位置的主要抓手和调整经济结构的必然需求。智慧城市建设需要城市产业提供强有力的支撑，伴随我国各地智慧城市建设的逐步推进和持续运营，智慧城市作为一种区域经济发展的新模式催生出新兴的产业概念——智慧城市IT产业。智慧城市IT产业是一个融合的产业概念，是围绕智慧城市建设和运营而产生的产业主体和产业生态环境的总和，不仅包含了云计算、物联网等新一代信息技术产业，还融合了传统的电子信息产业，其产业链条由围绕智慧城市产品提供、解决方案和运营服务提供的相关产业构成。
从产品结构优化的角度来看，新一代信息技术在智慧城市中应用带来了IT产业链价值的整体提升，传统的电子信息产业在这些新兴技术引入后发生了新的变化，正在向高技术、高品质、高附加值方向发展。2012 年，我国电子信息产业销售收入达11万亿元，增幅超过15%。其中，规模以上制造业实现收入84619亿元，同比增长13%；软件业实现收入25022亿元。规模以上电子信息制造业实现销售产值85044亿元，同比增12.6%。手机、计算机、彩电、集成电路等主要产品产量分别达到11.8亿部、3.5 亿台、约1.3亿台和823.1亿块，同比增长4.3%、10.5%、4.8%和14.4%；手机、计算机和彩电产量占全球出货量的比重均超过50%，居世界第一。2012年我国物联网市场规模已经达到3650亿元，比2011年增长38.6%，其中RFID 板块达到236.6亿元，年增长31.7%。
从区域经济发展的角度来看，智慧城市不仅仅是城市发展变革而且是一场产业革命。由于物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术突破所引发的产业结构优化和产业转型是可持续的，智慧城市IT产业对构建城市现代产业体系和经济社会全局、长远发展等产生重大引领带动作用，最终打造智慧城市产业链与生态圈，形成良性发展态势。
从产业发展前景的角度来看，智慧城市IT产业发展与智慧城市建设相辅相成，智慧城市建设为IT产业发展开拓了巨大的市场空间。智慧城市建设规划落地以后，大规模的应用开发和持续的运营也将立刻被提上日程，市场空间将进一步被放大。关联产业的高速发展，成为新的经济增长点。
综合来看智慧城市I T产业污染小，附加值高，辐射带动效益强，对经济社会支撑服务能力强。发展智慧城市IT产业符合城市发展的规律，因此研究如何在开展智慧城市建设的同时，把握发展智慧城市IT产业发展的机遇，对实现产城协调的发展目标显得尤为重要。
我们选取南京、济南、成都、广州、深圳、北京和上海等7个城市为样本，总结智慧城市建设促进IT产业发展的经验。目前7个样本城市均开展了智慧城市的建设，根据7个样本城市提出的相关规划，到2015年7个样本城市软件与信息服务业收入达30400万亿元，占全国软件服务业收入的75%，因此分析样本城市智慧城市建设促进IT产业的发展的经验做法，具有一定代表性和示范作用，可供国内其他城市参考借鉴。
一、智慧城市推动体制创新，带动产业转型升级
国内大中型城市普遍面临土地资源紧缺、环境承载能力差的发展瓶颈，只能通过发展高技术、高收益、低污染、低能耗的产业，以此支撑和带动城市的产业结构调整和升级，IT产业正好具备上述特征。而要发展IT产业，就必须创新工作体制机制，在新的起点采取新的举措，这正是智慧城市的突出优势。智慧城市创建重在体制机制创新，突出特色，在开展智慧城市建设的过程中，多个城市形成了省市党政一把手亲自抓IT产业发展的局面，促进城市IT产业的跨越式发展，带动产业转型升级和经济发展方式的转变，显著增强对智慧城市建设和经济社会发展的支撑服务能力。
成都市、济南市和南京市均成立了省市领导挂帅的智慧城市创建组织机构，建立目标责任制，加大工作力度，全力推进智慧城市创建工作。随着创建工作的不断深化，IT产业在城市经济社会发展中的地位得到了显著提升，实现了管理体制机制的创新和产业的跨越式发展。成都市在嵌入式软件、信息安全、数字娱乐、服务外包等产业的特色和优势逐步显现。济南市在工业软件、基础软件等方面形成鲜明特色。自2010年以来，济南市软件业务收入平均增速比全市GDP高出21个百分点，软件产业增加值占GDP比重逐年上升。软件业主营业务收入突破千亿元，跃升为全市支柱产业。产业结构优化明显，软件对第三产业增长的贡献率呈上升趋势，达到18%。
南京市的软件业务收入从 2005 年的 166.1 亿元提高到 2012 年的2076亿元，年均增速超过 40%。软件和信息技术服务业对经济社会发展的支撑能力显著增强，2012年1-12月，南京市软件企业实现信息技术咨询服务收入188.91亿元，同比增长率为4.4%；数据处理和运营服务收入达230.44亿元，同比增长率为113.5%；嵌入式系统软件收入为396.52亿元，同比增长48.2%；IC设计收入为24.91亿元，同比增长2.4%。
二、智慧城市营造良好环境，助力产业发展壮大
从中央部委到地方省市都注重通过制订规划统筹全局，全面部署， 以创建智慧城市为契机，不断为IT产业发展营造利好环境。
工业和信息化部制订的与智慧城市相关的规划超过10个，其中包括多个与IT产业密切相关的规划如“十二五”信息化规划，信息安全规划，电子信息产业、软件业、通信业规划，物联网规划，电子政务、电子商务规划等。这些规划在为智慧城市创建工作提供坚强保障的同时，助力IT产业发展壮大。
上海市以建设智慧城市为突破口先后出台了推进软件和信息服务业高新技术产业化行动方案、振兴工业软件专项行动方案、云计算产业发展行动方案等文件，编制了上海市软件和信息服务业“十二五”发展规划，出台了《关于本市进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（沪府发〔2012〕26号），之后又发布了《上海推动移动互联网产业发展行动方案》，并制定了《上海市规划布局内重点软件企业、重点集成电路设计企业管理办法》、《上海推动云计算产业发展专项行动方案》、《上海推动高端软件产业发展行动方案》等，为产业发展营造良好产业发展环境。南京市制定了近 20 项软件和信息服务业专项扶持政策法规，建立了涵盖扶持企业做大做强、优化创业孵化条件、强化人才建设、营造发展环境等方面的较为完善的政策体系；济南市和成都市务实采取措施，推出多项扶持政策，助力IT产业发展壮大。
三、智慧城市升级产业载体，增强产业集聚力度
一般而言，城市产业品牌的创建有着具体的布局范围——或某个产业发达城区，或某个产业集聚园区。智慧城市在产业载体和平台打造上突破了这一点，以布局全城的多个产业园区协同发展的新模式，使IT产业业聚集效应更加明显。
成都市 2010 年已经形成了 9 个专业软件园区、建筑面积超过 500 万平方米。济南市在巩固和保持齐鲁软件园的核心地位和幅射带动作用的前提下，推动浪潮科技园、留学人员创业园、环保科技园、大学科技园，金融外包示范园、东环科技信息服务园和华强广场等特色园区快速发展，尽快形成各具特色、优势互补的“十大名园”。深圳市按照“一园多基地”的发展思路，以深圳软件园（国家软件出口基地）为核心和依托，推进面积约60 万平方米的软件产业基地、前海深港现代服务业合作区的规划建设。南京市重点建设徐庄软件园、雨花软件园、南京国际服务外包产业园和麒麟生态科技城等 4 大软件园区，重点建设云计算、数据处理中心、论证中心、测试中心等 10 个软件服务业公共服务平台，进一步增强园区的吸引力和集聚力。
四、智慧城市壮大特色领域，培育龙头骨干企业
智慧城市创建多以重大工程和重点项目为“抓手”，以城市特色为核心，将产业发展与城市定位和功能提升相结合，将城市资源进行有效的配置，发展、壮大特色优势领域，通过需求侧牵引为龙头骨干企业创造成长机会。
上海制定了《上海推进云计算产业发展行动方案（2010～2012年）》（简称“云海计划1.0”）提出上海将致力打造“亚太云计算中心”，培育十家年经营收入超亿元的云计算企业，带动信息服务业新增经营收入千亿元。截至2012年上海市经营收入超亿元的云计算企业和服务企业已超过30家。北京市积极发挥重大工业项目落地统筹协调机制作用，结合智慧北京规划，正式启动以“打造一批大集团、聚集一批大总部、做强一批高端企业、培育一批高成长企业”为核心的“四个一批”工程，确定 178 家企业作为首批“四个一批”工程企业，并建立了“一企一策”的制度化服务机制。杭州重点发展 “电子商务云”和“媒体云”。建立全国第一家利用云计算技术服务于电子商务产业的公共服务平台。
广州市实施“龙头企业培育工程”，重点对一批规模大、实力强的骨干企业或者具有高成长性、创新能力强、特色突出的中小企业，从多方面给予政策倾斜支持，推动其尽快做大做强。
五、智慧城市注重新兴业态，抢占产业转移先机
智慧城市创建注重产业发展的新业态、新趋势，抢占全球新一轮产业转移制高点。当前，大数据、云计算、移动互联网等新技术、新趋势日益受到关注和重视。
上海智慧城市建设注重创新发展，带动IT行业新应用、新模式、新业态不断涌现。金融信息服务领域，大智慧推出基于大数据技术的金融服务产品，金融期货信息技术有限公司推出基于金融期货的金融软件；云计算领域，汉得、东方有线、华东电脑等企业推出面向制造业、电子政务、企业服务和个人服务领域的云服务平台，盛大、华东电脑等企业突破了虚拟化、海量存储、云计算管理平台等关键技术，并实现了产业化应用。在移动互联网领域，随着移动终端的逐步普及，互联网信息服务业的企业纷纷推出了各具特色的位置服务应用，如盛大、丁丁和大众点评网等。在互动娱乐领域，盛大文学的“云中书城”利用云计算技术为版权方提供了包括内容录入、自主定价、营销推广、支付结算等的整体解决方案；游戏领域，巨人网络研制的军事游戏《光荣使命》是国内首款具有自主知识产权的大型FPS游戏。
综上所述，样本城市在各方面共同努力下，扎实推进智慧城市创建工作的同时，为发展智慧城市IT产业提供有力抓手和平台，为开创IT产业的新局面、促进经济社会持续快速健康发展起到了示范和带动作用。
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