政府工作报告各位代表：现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年政府工作回顾2007年是本届政府届满之年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下面是小编为大家整理的沙河口区2008年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
2007年是本届政府届满之年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的有效监督和大力支持下，在全区人民的共同努力下，我们圆满完成了“十五”计划和十五届人大历次会议确定的各项任务，实现了“十一五”的良好开局。这五年，是我区经济增幅最大、实现跨越式发展的五年，是城区建设步伐最快、城市面貌发生巨大变化的五年，是民生工程投入最多、辖区居民生活质量显著提升的五年，也是我区创新发展成果最多、对外影响力迅速提高的五年。
经济综合实力跃上新台阶。五年来，我区主要经济指标大幅跃升，经济发展取得历史性突破。地区生产总值、财政一般预算收入、实际利用外资年均增长分别为29.1%、19.8%和59.1%。2007年，预计实现地区生产总值100.7亿元，同比增长7.6%；预计完成财政一般预算收入8.52亿元，同比增长27.2%；预计完成全社会固定资产投资85.2亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额预计达到145亿元，同比增长10.9%；预计财政总收入达到10.22亿元，首次突破10亿元大关。区域经济实力的显著增强，为各项社会事业的快速发展奠定了坚实的基础。
经济运行质量得到新提升。五年来，我们精心谋划，科学布局，积极转变经济发展方式，引导区域经济又好又快发展。产业结构调整取得重大进展。准确把握区域经济发展趋势，科学编制 “十一五”发展规划，确立了 “一个龙头、一个中心、四大功能区”的产业布局，有力地促进了主导产业重点发展，其他产业有序发展。二、三产业比由2002年的30：70调整为22：78；五年税收总收入占财政收入的95. 5 %，比前五年提高了4.1个百分点。现代服务业蓬勃发展。结合区情实际，把现代服务业作为主导产业大力发展。星海湾金融商务区辐射效应日益凸现，世界博览广场峻工并投入使用，期货、证券、石油等各类总部大厦建设已经开工或正在筹建，为加快生产性服务业发展奠定了基础，同时也有力地促进了旅游、信息、中介、餐饮娱乐等配套产业快速发展，极大地提升了区域经济的发展后劲。积极推进总部、楼宇经济的发展，目前，已有各种性质商务楼宇40余栋，带有总部经济性质的大厦6栋、入驻企业2200余户。探索创意经济的发展模式和途径，新建了创意产业园——星海创意岛。项目牵动战略成效显著。科学论证，果断决策，适时启动了西安路商业街改造，拉开了传统服务业升级改造的帷幕，促进了传统服务业扩规模、创特色、上水平，天兴罗斯福国际中心、福佳新天地广场、长兴购物中心、民勇嘉泰广场等项目的相继建成和投入运营，吸引了大量的人流、物流和名家、名店，日均客流量达20余万人次，已成为大连市重要的商业中心，对我区现代商务商贸业的繁荣发展，发挥了重要的支撑作用。全力推动大项目建设，五年共建设大项目160个，总投资249亿元，投资规模创历史之最，大项目建设有力地推动了区域经济的大发展。
经济发展活力有了新增强。五年来，我们始终坚持在发展中创新，在创新中发展，全区经济充满生机和活力。科技创新不断加强。累计投入科技三项经费5000余万元，扶持74个科技项目，科技企业从2002年的80多家已发展到620家，科技立项200多个，获专利权2255项，海水热泵、船舶导航、壳寡糖等一批科研成果成功转化。采取“民办公助”的形式先后建立了4个科技孵化平台，其中大连国际工控产品产权技术交易中心被国家科技部认定为“国家工程技术转移中心”，天河科技创业服务中心被评为省级科技孵化基地。吸纳投资持续快速增长。引办企业实行全程代理服务，投资环境更加优化。累计实际利用外资5.4亿美元、出口创汇10.8亿美元，分别是前五年的2.9倍和3.6倍；引进内资102亿元，是前五年的3.2倍。目前，注册资本金百万元以上企业由2002年的1027家增加到3220家，千万元以上企业由247家增加到622家，全区企业总数已达16662家。税源和税收规模不断壮大，可持续发展能力进一步增强。各类市场竞相发展。长兴购物中心和大连熟食品交易中心为代表的农副产品市场、幸福家居世界为代表的家居装修市场、春柳五金机电市场等各类专业市场规模不断壮大，马栏、黑石礁、锦绣、春柳、南沙五个商业副中心的商贸服务功能不断完善，星海新天地、同泰健康美食街、浪漫之都婚庆广场为代表的特色街建设已见成效。各类市场功能完善，各种经营业态齐全，商贾云集，人流物流巨增。我区已由以往的工业大区发展成为令人瞩目的商贸大区。
城区建设管理取得新突破。五年来，累计投资3.2亿元，全力加强城市建设管理，市容市貌焕然一新。城区功能日趋完善。新建了7个主题鲜明、各具特色的公园，富民公园填补了我区西部无公园的空白，黑石礁公园为南部旅游带增添了新景观；新建、改造市政道路345条、总面积53.2万平方米，极大地方便了群众出行；建设了东北地区城区最大的环卫停车场，安装地埋式垃圾柜2200个，有效防止了垃圾的二次污染；对全区397个弃管楼院进行全面改造，对268个楼院实施小修小补，为2517户无暖气、659户无煤气弃管楼安装了“两气”，人居环境明显改善。城区管理不断创新。在全市率先实施行政执法和环卫扫保属地化改革，率先建立视频监控系统用于城区管理，率先向社会开放公厕155个；广泛、深入、持久开展市容环境综合整治，为创建全国文明城市、创建中国最佳旅游城市及“夏季达沃斯”年会在我市召开做出了突出贡献。城区绿化效果显著。先后实施了“城市小森林”建设工程、社区绿化建设工程、绿色校园工程及主干道两侧绿化升级工程，累计栽植各种树木290.2万株，新增绿化面积90万平方米，人均绿地面积由2002年的8.22平方米增加到8.82平方米。
就业再就业工作达到新水平。五年来，累计投资2.1亿元，用于就业再就业，是上个五年的46倍，共安置近16万人（次）就业，实现了比较充分就业。开发公益岗位保证就业。累计开发公益岗位6141个，着力解决零就业家庭、大龄就业困难群体和企业失业军转干部的再就业，保证了有就业需求的零就业家庭至少有一人就业。制定政策扶持就业。设立无偿创业资金鼓励大学生和下岗失业人员自主创业，“大学生激情创业沙河口”的经验在全省推广；累计为1417名下岗失业人员办理小额贷款4168万元；建立创业带头人协会和“互助式创业资金会”，助推创业项目健康发展；建立创业园和“再就业市场”，为失业人员搭建就业载体。打造品牌带动就业。全区共扶持创业品牌60多个、创业带头人2198名，带动9796人实现了再就业。自主创业带头人李红岩的创业经验得到温家宝总理的充分肯定，“胖嫂”、“好月嫂”两个创业品牌被评为辽宁省著名商标。
教育特色区建设取得新成效。五年来，累计投资10.76亿元，大力发展教育事业，圆满完成了“双高普九”工作任务，获省“双高普九”验收最高分。教育均衡发展步伐明显加快。加大薄弱学校建设力度，全区中小学全部实现办学条件标准化；实施了骨干教师交流“三百工程”，年交流率达到15%，有效保证了校际间的师资均衡；严格实行学籍管理，坚持电脑编班，有效保证了生源均衡。教育现代化水平明显提升。在全省率先启动了教育信息化工程，共配备电脑8000台，中小学生机比为8：1，超过了省10：1的标准；建设了沙河口区教育网和十大爱心教师网站，中小学校全部实现班班通；新建、改建、扩建学校19所，总面积9.2万平方米，先后建设了学农基地、科技中心和劳技中心，现代化教学设施日益完善。教育教学质量明显提高。积极开展“三名工程”，加大师资队伍培训力度，培育了以董大方、孙明湖为代表的一批优秀教师；充分发挥教育网功能，突出德育工作的针对性和实效性，建立了科学的学生评价体系，有效促进了学生综合素质全面提升，初升高全科及格率和优秀率均位于全市前列。
公共服务能力有了新提高。五年来，累计投资7.16亿元，着力加强公共产品建设和提供更多的公共服务，基本满足了辖区百姓需求。社会保障服务不断加强。累计发放低保金9083万元，使8473户、18099名低保人员生活得到有效保障；积极扩大保障面，提高救助标准，实施分类救助，累计投入临时救助金3226万元，免除农民工子女借读费490万元，使“三无”和遗孤老人、因病致困家庭、贫困家庭学生和外来务工人员得到有效救助。公共文体服务不断加强。新建5个街道文体活动中心、62处文体健身广场和162条健身路径，安装1782件室外健身器材，开放中小学校操场，较好地满足了居民健身和文化活动需求；建立了街道公共图书分馆、社区公共图书室和120处阅报栏，形成了区、街、社区三级图书流通网络，有力地促进了全民读书活动的深入开展。公共卫生服务不断加强。新建了9个标准化初级预防保健所，采取政府出资和引入社会资金建设了19个社区卫生服务中心，设立社区便民义诊点85个，覆盖全区的卫生服务网络基本形成；实行政府补贴降低公办社区卫生服务中心药价，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。养老服务不断加强。广泛开展居家养老，深入推进社区养老，鼓励支持社会养老，居家养老已发展到869户，新建街道托老所18个，兴办社会养老机构16个，初步解决了辖区老年人养老需求问题。居家养老被评为全国社区服务优秀项目。其它公共服务不断加强。免费为新婚夫妇提供婚检，计划生育率始终保持在99.3%以上，出生人口性别比趋于正常。扩大了区残疾人康复教育活动中心规模，建立和完善了19个社区康复服务中心和80个社区残疾人康复活动站，我区选派的特奥运动员在2007年世界特奥会上获7金、3银、6铜的好成绩。成立了区慈善总会和教育助学联合会，创办了全市首家慈善超市，累计募集款物达3000多万元，救助困难群众10万多人次。
平安沙河口建设开创新局面。五年来，累计投入9515万元致力于平安沙河口建设，各类案件发案率明显下降，城区安全度显著提升。在全市率先为辖区内弃管楼免费安装防盗门5230个，直接惠及居民28.5万余人，组建了3000多人的义工巡防员队伍，百姓居家安全得到有效维护。在辖区增设交通安全协勤员80名，为全区中小学校配备专职保安，为低年级小学生配发交通安全“小红帽”，百姓出行安全和校园安全得到有效保障。建立和完善食品药品监管体系，每年设立100万元的专项整治资金，开展经常性的食品药品安全专项整治，百姓的饮食安全得到有效保障。组建了100人的安全生产督导员队伍，构建了区、街和社区三级安全生产监管体系，每年设立200万元安全生产专项资金，生产安全得到有效保障。建立了“天网”视频监控系统，在辖区繁华地段和重要场所设置视频探头477个，为社区警务室配备警务用车50辆，社会治安防控体系进一步完善。
和谐社区建设取得新成就。五年来，累计投资1.16亿元，加快推进和谐社区建设。社区基础设施进一步完善。科学确定社区规模，进行了社区区划调整，对社区进行统筹规划和改造，制定社区建设标准，统一确定服务功能，社区居委会办公服务用房面积平均达到了510平方米，基本保证了居民学习有场所、活动有场地、健身有器械、娱乐有载体，全区87个社区全部实现标准化。社区居委会建设进一步加强。在全市率先进行了社区居委会管理体制改革，创新实施了“选聘结合”的做法，进一步加强了社区居民自治组织建设，壮大了社区工作者队伍，为每个社区配备了1－2名全日制大学生，社区自治水平和社区工作者队伍素质明显提高。社区文化进一步繁荣。充分发挥区文化资源的比较优势，建立各类文体队伍500余支，广泛开展“百天百场”、“高雅艺术社区行”、电影放映、“万人徒步大会”等群众喜闻乐见的文体活动，极大地丰富了群众文体生活；积极营造和谐氛围，深入开展公民道德卡、和谐家庭、和谐邻里等活动，居民思想道德素质不断提高。
政府自身建设取得新进展。五年来，我们以建设服务型、法治型、学习型政府为目标，执政能力和服务水平进一步提高。民主制度不断健全。坚持定期向人大报告和向政协通报工作，主动邀请人大代表和政协委员评议政府工作，认真采纳意见、建议，共办理市、区人大代表建议和政协委员提案818件，办结率和满意率分别为100%和92.5%。实行在政府门户网站公开政务和新闻发言人制度，政务信息公开更加及时、全面，充分保障了公众的知情权、参与权和监督权。畅通诉求渠道，成立了区投诉中心，在社区设立64个人大代表和政协委员工作室，推广了民情日记的有效做法，受理群众来信来访18998件（人次），调处率达到98%，连续五年保持行政信访案件进京纯案率为零。法制建设不断加强。出台了《沙河口区全面推进依法行政意见》，进一步推进了法治政府建设；圆满完成了“四五”普法，“五五”普法全面展开；在街道设立了司法所，基层司法调解工作得到了有效加强；进行了民主法治社区建设试点，社区矫正经验在全市推广。执政能力不断提高。成立了全市首家公务员培训学院，累计培训公务员2万余人次；加强电子政务建设，积极推行网上办公和网上审批；公共行政服务中心功能不断完善，主要行政许可事项全部进驻，累计办理业务136.2万余件，群众满意率为98%；扎实推进机关行政效能和廉政建设，机关作风明显好转，办事效率明显提高。急难险重任务面前精心组织，积极协调，果断决策，保障有力，取得了抗击“非典”、防控“禽流感”、迎战“麦莎”、抵御风暴潮、清除特大降雪、扑灭山林大火和锦华南园山体滑坡抢险等一个又一个胜利，政府的执政能力在积极作为、主动作为中得到锻炼和提高。
各位代表，五年来，我区先后荣获全国民政工作先进区、全国社区卫生服务示范区、全国计划生育优质服务先进区、全国科技进步先进区、辽宁省唯一的全国残疾人社区康复示范区、大连市唯一的省劳动社会保障试点和再就业先进单位、省“双拥模范区”六连冠等荣誉，军嫂进社区工作经验被解放军总政治部在全国推广。特别是今年9月，温家宝总理视察了中山公园街道天兴社区，对我区社区建设工作给予高度评价。这是党和国家主要领导人首次视察我区，这是对我区多年来经济社会协调发展的充分肯定，也是对全区人民的巨大鼓舞。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，得益于全区人民精诚团结、开拓创新、无私奉献和扎实工作。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老领导、老同志，向积极投身于我区各项事业发展的广大干部群众、驻区部队指战员和所有关心支持我区建设的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年来的工作实践，我们的主要体会是：
第一，必须坚持实事求是，科学确立发展思路，才能实现经济社会又好又快发展。五年来，我们以科学发展观统揽经济社会发展全局，把加快发展作为执政兴区的第一要务，紧密结合区情实际，确立了城区发展战略、功能定位、产业布局和主导产业，为经济社会发展明确了方向、奠定了基础。星海湾金融商务区的日益崛起、西安路商务商贸中心的百业俱兴、各类服务业的蓬勃发展、城区面貌的日新月异、各项社会事业的全面进步，有力地证明，科学发展观是加快发展的行动指南和根本保证。
第二，必须坚持与时俱进，不断创新，才能保持各项事业蓬勃发展的生机和活力。五年来，我们不断解放思想，大胆探索，勇于实践，积极深化各项改革，在全市率先实施了街道行政区划调整，率先实施了行政执法、环卫扫保和劳动监察属地化改革，率先实施了科级干部竞聘上岗，率先实施了电子政务网络服务外包。体制机制的不断创新，为实现社会事业的全面进步提供了强大动力。
第三，必须坚持以人为本，着力改善民生，才能把执政为民落到实处。五年来，我们紧紧围绕民需、民求、民愿摆布工作，着力完善社会保障服务体系，创新社会救助机制，拓宽就业再就业渠道，改善居民生活环境。凡是涉及群众切身利益的事，优先投入，狠抓落实，每年发布政府一号通告，确定民生工程项目，接受社会监督，切实解决群众关心的热点、难点问题，使辖区群众特别是困难群众的生活质量得到不断提高，赢得了群众的理解和支持，营造了和谐发展的良好氛围。
第四，必须坚持服务大局，积极主动作为，才能促进社会和谐稳定。五年来，我们正确面对辖区大中型企业搬迁改造、国有企业改制、市属企业和军队企业下放、城市建设重点西移以及供热体制改革等产生的一系列社会矛盾和问题，自觉服务于全市经济社会发展大局，不等不靠，积极采取应对措施，化挑战为机遇，变压力为动力，负重拼搏，勇于争先，以加快自身发展解决前进中的困难和问题，实现了辖区政治安定、社会稳定，开创了经济和各项社会事业快速发展的良好局面。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在着一定的困难和不足，主要表现为：一是以现代服务业为方向的产业转型还处于起步阶段，经济结构调整压力仍然很大。二是政府提供的公共服务与百姓需求还有一定差距。三是公务员队伍整体素质与市场经济发展要求还有一定距离。对于上述问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年政府工作的指导思想和主要奋斗目标
展望未来五年，党的十七大提出了夺取全面建设小康社会新胜利的奋斗目标，必将激发全国上下新一轮发展热潮。东北大振兴政策效应的持续释放，辽宁省“五点一线”沿海经济带开发建设战略的实施，大连在东北老工业基地振兴和对外开放中龙头地位的确立，以及围绕东北亚国际航运中心建设的“两区一带”布局，都将为我区加快发展提供难得的机遇和良好的条件。同时，也应清醒地看到，以往工业大区的实际与现代中心城区建设的不相适应、发展空间与可持续发展需求的不相适应等不利因素仍然存在。面对新机遇、新挑战，我们必须扬长避短，抢抓机遇，一心一意谋发展，全力以赴促和谐，努力开创经济和各项社会事业发展的新局面。
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的十七大和区第十一次党代会精神，紧紧围绕大连发展的总体目标和我区发展的功能定位要求，以加快发展为执政兴区的第一要务，以提高人民群众生活质量为根本目标，以改革创新为动力，以转变经济发展方式为重点，保持经济、政治、文化、社会协调可持续发展，全面推进社会主义现代化新城区建设。
今后五年政府工作的主要奋斗目标是：
以提高可持续发展能力为重点，全力推动经济又好又快发展。要大力推进以服务经济为主导的产业结构调整，积极构建现代服务业集聚发展的新模式，有效促进传统商业向现代商贸业、传统产业向高新技术产业的转变，努力形成生产性服务业和消费性服务业互动互补的经济发展格局。经过五年努力，到2012年，实现地区生产总值和地方财政收入均比2007年翻一番；全社会固定资产投资、社会消费品零售额、实际利用外资和出口创汇年均增长15%以上。
以改善民生为重点，努力实现人民生活质量明显提高。要着力加强公共服务体系建设，为全区人民提供更多的公共产品，基本实现人人平等享有社会保障，城镇登记失业率控制在3%以下，基础教育达到全国领先水平，人人享有基本医疗卫生服务，进一步稳定低生育水平，大力加强养老服务和养老设施建设，实现老有所养。在加快经济发展的同时，更加注重社会建设，不断加大民生投入，使辖区居民共享改革发展成果。
以繁荣社区文化为重点，全面促进文体事业大发展。要合理整合文体资源，加强政策引导，加大资金投入，注重队伍建设，加快面向社会的公共文体设施建设，形成功能完备的公共文体服务体系。积极促进行政文化、企业文化、校园文化等多种文化竞相发展。大力繁荣文化市场，推动高雅艺术与民俗文化共同发展，满足群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。
以提升人居环境质量为重点，着力建设生态文明城区。要着眼城区未来发展，坚持高起点、高标准规划建设城区基础设施和公益设施。增加道路容量，加快停车场建设，适应辖区现代物流、人流量高速增长的需要；全面推进旧城区和插花楼拆迁改造，完成无物业管理和物业管理不规范小区的基础设施配套和居住环境的改造；深入实施绿化、美化和节能减排工程，使城区绿化覆盖率达到40%以上，构建广覆盖、高水准的绿色生态城区。
以加强民主法制建设为重点，积极推进和谐沙河口建设。进一步扩大基层民主，完善基层政权、基层自治组织、企事业单位、民间组织的民主管理制度。坚持依法行政，认真履行社会管理职能，全面推进政务公开，健全科学民主决策机制和行政监督机制，提高政府工作透明度和公信力。深入开展法制宣传教育和法律援助工作，着力完善群众利益表达机制、安全生产长效机制及社会治安防控体系，保障人民基本权益和生命财产安全，最大限度地减少不和谐因素。
三、2008年政府工作重点
2008年是新一届政府的开局之年。做好全年工作，对于全面贯彻落实党的十七大精神、加快和谐沙河口建设具有十分重大的意义。2008年经济社会发展的主要预期目标是：财政一般预算收入达到10.05亿元，同比增长18%以上；实现地区生产总值、全社会固定资产投资、实际利用外资、出口创汇均同比增长15%以上。完成以民生工程为重点的各项社会事业发展任务。
围绕上述预期目标，要重点做好以下八方面的工作：
（一）大力发展服务业。着力发展现代服务业。发挥星海湾的龙头带动作用，在推进和服务期货、石油、华润、沿海国际中心等各类大厦建设的同时，加快推进太原街、胜利路、原医大校区等星海湾周边地块的改造，积极发展为金融商务区服务的中介、旅游、餐饮、文化娱乐等配套产业，拉长产业链。发挥西安路商务中心的辐射作用，启动西安路三期改造，积极推进机车医院北侧、长兴市场北侧、解放广场周边和小食品城等地块的改造，重点引导建设特色大厦、五星级酒店及商务商贸配套设施，完善西安路商务功能。按“四个功能区”的功能定位，重点摆布高新技术、临港物流和现代旅游等项目，着力推进锦绣地区空港物流街建设，积极推动兰青街、西林街和学工街等地块的改造，加快功能区建设。积极推进黑石礁、五一广场创意产业园建设，促进广告、设计、动漫等创意产业的发展，培育区域经济新的增长点。推进传统服务业升级改造。充分利用国际国内两种资源、两个市场，加快传统服务业升级改造的步伐。加强五个商业副中心的规划改造和配套设施建设，为五个商业副中心由传统商业向现代服务业的转变搭建平台、创造条件。引导业成规模的专业化市场吸纳新的管理理念、管理模式、新型业态和资金，进一步做强做大。加大对低端服务业集聚区的升级改造力度，年内重点推进华北路沿线、春柳旧城区、低压开关厂等项目的改造，积极引进现代物流、商务商贸等高端服务业，把华北路逐步建成新的商务商贸一条街。不断优化发展环境。认真履行市场监管职能，严格规范市场秩序，积极营造公正公平、规范有序、和谐诚信的市场经济发展氛围；依托大连中小企业融资服务大厦，积极搭建投融资平台，为中小企业发展拓宽融资渠道；加大闲置公建推介力度，整合区域楼宇资源，为总部经济和楼宇经济发展提供载体。摸清辖区经济资源底数，认真搞好第二次全国经济普查工作，为区域经济发展提供依据。
（二）积极推进创新型城区建设。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。加强科技创新服务，建立技术创新和科技成果转化的激励机制，鼓励企业积极申报各类科技计划项目，促进辖区大专院校、科研院所和企业的对接，加快科技成果向现实生产力的转化，提升科技产业对经济发展的贡献率。加快以软件外包为代表的信息产业发展，加大载体和平台建设力度，扩大软件外包和信息服务业在我区的集聚度。加大科技三项经费投入，支持企业进行自主创新，加快推进科技产业园建设，大力支持和协助大连国际工控产品产权技术交易中心建设数控研究院；加强企业上市的服务和培训，推动有条件的企业尽快上市；设立专项资金，支持辖区民营企业经理人不断提高素质，培养一批驾驭市场经济能力强、具有现代管理理念的企业家。加大资源节约和环境保护力度，把节约资源、建立环境友好型城区放在突出位置，落实节能减排责任制，大力倡导和鼓励使用节能减排先进技术，继续推进海水热泵项目建设，积极推进集雨喷灌、绿地太阳能照明、绿化废弃物再利用、公务车辆安装节能设施、垃圾分类等工作的实施，有效实现节能减排。
（三）切实加强城区建设管理。在城区建设上，重点实施“四项工程”、实现“三个全覆盖”。“四项工程”：实施社区公园建设工程，新建和升级改造社区公园19个；实施插花楼改造工程，重点推进新建小学周边等5个插花楼地块的改造；实施“两气”安装工程，继续为辖区无暖气、煤气的居民楼安装“两气”；实施居民楼院小修小补工程，确保老旧居民楼院基础设施功能完好。“三个全覆盖”：实现全区弃管楼院下水管网并网改造全覆盖；再安装2200个地埋式垃圾柜，实现全区弃管楼院地埋式垃圾柜全覆盖；再安装防盗门1800个，实现全区弃管楼院免费安装防盗门全覆盖。在城区管理上，继续加大市容市貌整治力度，巩固市容环境综合整治成果，充分依托“天网”视频监控系统，着力提升日常管理水平；积极探索弃管楼院扫保、绿化养护等管理新模式，构筑以政府为主导、物业公司为责任主体、居民民主管理为依托的弃管楼院长效管理服务机制。全力推进绿色沙河口建设。全方位拓展绿化空间，实行屋顶植绿、垂直增绿、见缝插绿；高水平建设绿化景观，加强中山路、华北路、西部快速道等8条绿化景观大道建设，完成剩余25所中小学校园绿化，全年新增绿化面积18万平方米。
（四）加快发展文体事业。继续加强公共文体设施建设。推进区市民健身中心和文化活动中心建设，再建4个街道文体活动分中心，达到每个街道都有一个文体活动分中心；休息时间开放全区社区活动室和中小学操场、图书馆、阅览室，预约式开放区中小学科技中心和劳技中心，构筑辖区居民“15分钟文体活动圈”。继续加强文体队伍建设。通过培训辅导、人才引进、资金扶持等有效办法，扩大特色文体队伍的规模，提高群众文体专业人员的素质；配备配强文化专干，壮大基层文体工作队伍。开展丰富多彩的文体活动。以“迎奥运”为契机，广泛开展“全民健身与奥运同行”为主题的宣传周、社区文化节、趣味体育等系列群众文体活动，掀起全民健身的新高潮。广泛开展全民读书活动，利用区图书馆、基层文化站和社区学校开展“国学文化”系列讲座，举办“全民读书月”活动，营造全民学习、终身学习的良好氛围。
（五）全面协调发展各项社会事业。积极推进教育事业发展。巩固扩大“双高普九”成果，继续加大教育资源的均衡配置，促进均衡教育深入发展；采取得力措施，培养一批好的，引进一批优的，为教师队伍注入活力，形成优秀教师脱颖而出、骨干教师日益增多、全体教师奋发向上的良好氛围；充分利用现代化的教育教学设施，建立教师对学生的在线评价体系，开辟家长、教师、学生互动交流的新途径；新建区早教中心，充分发挥“三个中心”教育实践基地的作用，全面推进素质教育，不断提高以增强学生综合素质为核心的教育教学质量。创新开展劳动就业工作。在工作目标上，由注重就业数量向注重就业质量转变。支持、鼓励自主创业、自谋职业，使更多的失业人员成为创业者；支持、鼓励企业吸纳更多的失业人员稳定就业；充分挖掘社会公益岗位保障就业，年内继续购买公益岗位2000个，实现相对稳定就业10000人以上。在工作重点上，由大龄失业人员向新生劳动力转变。继续扶持大学生创业，支持高中生、中专生及军转人员自主创业，新建2－3处创业园。在工作措施上，建立多元化的就业服务体系，有针对性地开展中等技能培训等就业服务；完善创业互助机制，推广创业资金互助会的做法，再建6个街道创业资金互助会；积极推动区劳动大厦建设，完善资源共享的劳动就业信息网络。加快发展医疗卫生、人口和计划生育事业。加大公共卫生基础设施建设力度，新建2－3处标准化社区卫生服务中心，加强各社区卫生服务中心、服务站的功能和设施建设；加快推进药品集中采购改革，继续降低区属公办医疗机构药品和医疗服务价格，为辖区百姓提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务。认真落实人口和计划生育相关政策，加强出生缺陷干预和公益性早教工作，免费为辖区内已婚妇女提供孕早期优生四项检测。加大社会保障力度。提高社会救助能力，扩大救助覆盖面，加强对低收入家庭、因病致困家庭和外来务工困难家庭的救助。对辖区低保户和低收入家庭人员在区属医疗机构和辖区社区卫生服务中心就医实行持证优惠；全面落实城镇居民基本医疗保险政策，做到应保尽保。深入开展养老服务。进一步提高老年人养老补助、居家养老补贴和养老机构补贴的标准，加大货币化养老力度；新建2处老年人公寓和3处老年人特浴服务中心，采取政府补贴的办法，设立对高龄老人开放的洗浴场所，解决老年人洗澡难问题。
（六）全面深化“平安沙河口”建设。进一步加强社会治安综合治理。依法严厉打击各种违法犯罪，降低治安案件发案率；实施“天网”工程二期建设，扩大视频监控覆盖面。进一步加大食品药品整治力度。继续设立100万元食品药品安全专项整治资金，配备食品卫生安全流动检测车，加强中小型餐饮企业、加工企业餐具消毒设施改造，开展经常性的整治活动，建立举报奖励机制，加大社会监督力度，深入开展食品药品安全“放心店”、“放心市场”创建活动。进一步做好安全稳定工作。加强人民调解队伍建设，建立人民调解激励机制，确保社会矛盾有效化解在基层；加大信访案件的交办和督办力度，充分发挥区投诉中心、社区人大代表和政协委员工作室的作用，妥善处理各种社会矛盾；严格落实安全生产责任制，继续设立200万元安全生产专项资金，坚决遏制重特大安全事故的发生。进一步提高应急处置能力。完善应急预案体系，规范处置程序，健全救灾物资储备制度，推进应急信息平台建设，开展应急培训演练，扎实做好应对各种突发事件的准备工作。
（七）着力加强社区建设。进一步加强社区组织建设。精心组织第七届社区居委会换届选举，改革选举方式，不断提升社区自治水平；出台《社区居委会工作规范》和《社区工作者管理办法》，明确职能，区分责任，提高社区工作的规范性和协调性。进一步加强社区设施建设。整合社区资源，改善社区服务基础条件，提高社区管理信息化水平；加强社区规划，针对不同类型社区实际，推进社区均衡和特色发展，努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。进一步拓展社区服务功能。积极开展社区共建活动，充分利用社会人力、物力等资源，不断增强社区服务功能；在区公共行政服务中心、街道、社区推行休息日受理服务，为上班族办事提供方便；发挥社区服务品牌的效应，积极推广社区服务新模式，借鉴“帮万家服务队”等社区服务品牌的做法，形成各社区富有自身特色的服务品牌。
（八）进一步加强政府自身建设。认真履行政府职能，进一步提高行政效能和工作效率。加强政务公开，通过媒体、政府门户网站，将政府重大决策、重要工作和重点建设项目及时公开，接受社会监督。加强电子政务建设，推进街道和部门的子网站群建设。积极推进ISO9001质量管理认证工作，全面规范政府的办公程序、办事流程和行政行为，努力实现政府工作管理高效化、运行规范化和服务标准化。加快推进“8890”平台的建设和运行，整合辖区服务资源，为群众提供方便快捷的服务。自觉依法行政，进一步加强民主法制建设。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高办理工作的实效。强化政府内部监督，加大监察、审计、法制监督力度，实行行政问责和责任追究制，增强依法行政的自觉性。深入开展“五五”普法活动，加强以弱势群体为重点的法律服务和法律援助，全面推行社区矫正工作。认真贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》，积极实施劳动关系和谐工程，切实规范企业行为，维护劳动者利益。加大教育培训力度，进一步提高公务员队伍素质。重视和加强公务员队伍的业务培训、技能培训和管理考核工作，增强公务员管理社会事务的本领、协调利益关系的本领和开展群众工作的本领，不断提高公务员的执行力；重视和加强公务员队伍的作风建设和政风建设，强化公务员的公仆意识、服务意识和勤俭意识，树立勤政为民的良好形象；重视和加强廉政建设，坚持标本兼治，注重惩防并举，完善国库集中收付制度，加强对政府投资项目的监管和绩效评价，不断提高公务员拒腐防变的能力。
各位代表，展望未来五年的蓝图，我们豪情满怀，面对新一年的工作目标，我们深感责任重大。让我们在十七大精神的指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，同心同德，励精图治，锐意进取，奋发有为，为创造沙河口更加美好的明天而努力奋斗！
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