政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请审议，也希望市政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。一、过去五年工作简要回顾十六届人大一次会议以来，市政府牢牢锁定富民强市目标，认真贯下面是小编为大家整理的蛟河市2011年政府工作报告五年【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请审议，也希望市政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年工作简要回顾
十六届人大一次会议以来，市政府牢牢锁定富民强市目标，认真贯彻落实科学发展观，深入实施“四轮驱动”战略，沉着应对国际金融危机的严重冲击，努力克服各种突发事件的不利影响，全面夺取了“7•28”抗洪抢险的重大胜利，经济社会发展中的突出矛盾和问题逐步得到破解，比较圆满地完成了各项目标任务。
——过去五年，是经济发展速度最快的五年。坚持积极引进外力，充分激活内力，凝聚发展活力，经济总量迅速扩张。五年共引进建设3000万元以上项目96个，其中亿元以上项目34个。招商引资到位资金、全社会固定资产投资累计分别完成237亿元和518亿元。预计到年末，全市地区生产总值、社会消费品零售总额、金融机构各项存款余额分别实现174亿元、55亿元、83亿元，同比分别增长29.2%、27.3%和13.5%；全口径财政收入超过8亿元，地方级财政收入超过5.4亿元，同比均增长31%以上，分别超十六届人大五次会议批准的预算8000万元和5400万元以上。
——过去五年，是产业基础培育最实的五年。突出工业强市、产业兴市，积极转变发展方式，不断优化产业结构，三次产业比重调整到18.4︰48.3︰33.3，二产业占地区生产总值的比重比2006年翻了一番。立足打造经济发展平台，促进项目集聚，投资15亿元完善了新区和天岗园区基础设施，项目承载能力不断提升。围绕“资源、特色”转化，通过内培、外引，初步搭建起了矿产建材、制药、长白山特产加工、装备制造、新能源五大产业框架。全市工业企业新增348户，其中规模企业新增54户。特别是武汉凯迪、山东得利斯等大项目的成功引进和长白山制药技改扩能项目的如期完成，标志着我市工业发展基础进一步夯实。预计到年末，规模工业增加值实现55亿元，上缴税金2亿元，分别是2006年的9倍和5.1倍。积极推进农业产业化经营，大力发展特色产业，五年累计引进建设了33个农业产业化项目，一批龙头企业相继建成投产，有力地带动了生猪、肉牛、黑木耳、甜粘玉米、黄烟、中草药等特色种养业快速发展，农业产业化水平显著提高。依托资源发展商贸旅游业，黄松甸食用菌大市场等一批凸显长白山资源特色的专业市场初具规模，“万村千乡市场工程”、“新农村商网工程”基本实现全覆盖，金融保险、餐饮娱乐、现代物流业迅速成长，传统服务业与现代服务业竞相发展。旅游基础设施得到进一步完善，高标准举办旅游节庆活动，重点打造红叶品牌，拉法山国家森林公园成功晋升国家4A级景区，全市旅游总收入以每年15%的速度稳步增长。
——过去五年，是城乡面貌变化最大的五年。累计投资60.9亿元，加快新城区建设和老城区改造，城市建成区面积由7.2平方公里拓展到18平方公里，再造了一个新蛟河。全力上争资金，加大地方配套，强化市场运作，大面积组织实施了棚户区和农村泥草房改造等保障性住房工程，加快了商住小区开发，全市新增楼房面积431万平方米。大力度推进城乡基础设施建设，供水、供热、供电、通讯等实现了与开发建设同步配套；污水、垃圾处理及城市防洪能力大幅增强；省道榆江公路、长珲高速公路相继通车，新建城乡道路771公里，水泥路通村率达到97.7%；投资5.3亿元，完成16类2204项农田水利工程，农业综合生产能力得到提高。新农村建设扎实推进，粮食购销、集体林权等农村综合配套改革深入实施，第一个十年绿化美化蛟河大地任务圆满完成，取得了连续32年无重大森林火灾的阶段性成果。
——过去五年，是群众得到实惠最多的五年。累计投资41亿元，组织实施了40类432项民生工程，政务服务、社会福利、全民健身、生殖保健和职业教育等五大中心建成运营，282个镇村文体共享工程投入使用，群众性精神文明创建活动取得丰硕成果，我市连续五次保持了省级“双拥模范城”称号，教育整体工作顺利通过省政府评估验收，科技、计生、广播电视、群众体育、幼儿教育、五保供养和粮食生产、移民后扶等工作获得国家级表彰。五年累计发放惠农资金15.9亿元、“六险一金”12.68亿元，新型农村合作医疗为农民报销医药费1.3亿元，基层医疗卫生机构综合改革顺利完成，义务教育“两免一补”全面落实，开发城镇就业岗位6.4万个，提供创业小额担保贷款1.06亿元。5万余矿区居民喜迁新居，5700户农民告别泥草房，为3200户历史遗留“无籍房”办理了产权，又有9.1万农民吃上放心水，3630户农民用上了沼气。城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每年2880元和1600元，机关事业单位在职职工和离退休人员工资实现翻番。城镇居民人均可支配收入实现14000元，农民人均纯收入实现7400元，城乡居民人均储蓄存款余额达到12800元，年均分别增长13.5%、14.1%和11.6%。
——过去五年，是民主法制环境最优的五年。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表议案和建议、批评、意见及政协提案358件，办复率100%。加强同工商联、民主党派成员和无党派人士的联系，支持工会、共青团、妇联、民兵等群团组织开展工作。深化政府机构改革，主动推行政务公开，决策科学化和民主化进程不断加快。扎实推进政府系统党风廉政建设，切实加强行政监察和审计监督，坚持依法行政，政行风建设水平进一步提高。“五五”普法成效显著，我市跻身首批全国法治市创建先进行列。重点领域安全整治、打击犯罪和邪教组织、化解信访积案等工作成效显著，保持了社会平安、和谐、稳定。
此外，民族宗教、外事侨务、人民武装及防空、妇女儿童及老年人和残疾人事业得到发展，节能减排、防震减灾、统计、档案等工作取得新进展。
2011年，突出发展和民生两大主题，强力推进“五项攻坚”，保持了经济社会快速发展的良好势头。
（一）投资与项目建设力度加大。全社会固定资产投资完成129亿元，同比增长35.8%。开工3000万元以上项目91个，完成投资81亿元，同比增长40%。其中，工业项目33个，完成投资31亿元;商贸旅游项目9个,完成投资3.5亿元；基础设施项目20个,完成投资26亿元;房地产开发项目29个,完成投资20.5亿元。长白山制药四期、吉林得利斯粮油饲料等6个超亿元项目建成，鑫丰食品、宏日新能源等29个超3000万元项目投产。
（二）招商引资工作取得新成效。落实项目包保责任，锁定重点区域和知名企业，大力度“走出去、请进来”开展招商活动，积极参加“东博会”等各类展会，成功举办了“红洽会”、“菌洽会”，包装推介重点项目190个。计划投资100亿元的武汉凯迪生物质汽柴油等82个项目实现签约，实现了我市招商引资历史性突破；上海承民石材综合开发、金达凯业四星级宾馆等31个投资超3000万元项目落地开工，完成投资13.5亿元。
（三）工业提速增效实现高增长。强化包保调度，全力帮助企业解决发展难题，多渠道为企业协调资金7.7亿元。突出发展规模工业，11户企业完成技改扩能，16户如?p垕B达产达效，11户企业晋升规模。预计到年底，新增产值超亿元企业24户；工业增加值实现66亿元、税金2.3亿元，同比分别增长38.2%和25.3%。
（四）城乡建设与管理扎实推进。完成了城市总体规划纲要评审，启动实施了39项城乡重点建设工程，完成投资34.9亿元。棚户区改造和房地产开发分别完成7.67万平方米、53.68万平方米；天津街、北京路东段、北京桥建成通车，市区街路铺设沥青路面9.9万平方米，维修人行道2万平方米，设置路标48处，新增城市绿地3.5万平方米；新增铁中、五中热源锅炉各1台，改造供热管网25公里；新区净水厂、城市生活垃圾无害化处理厂投入使用；全力支持吉图珲铁路客运专线建设，改建县道27.3公里，建设农村水泥路59.7公里。完成土地复垦整理、水库除险加固等13类538项重点农田水利工程。投资6300万元，组织实施了193项新农村建设项目，新建省级示范村12个。全面开展“城乡管理达标年”活动，环境综合整治、城区全天候保洁和冬季除雪等工作扎实开展，城乡管理水平进一步提高。
（五）民生改善与提高得到落实。年初承诺的10项重点民生工程完成年度任务，3.1万平方米校舍安全工程全部开工，城市报警监控系统投入使用，为2500户低收入住房困难家庭实行实物配租或租赁补贴，拉法河、嘎呀河城市水源地保护项目启动实施，城防三期工程、滨河游园配套建设基本完成，劳动力转移综合服务中心开工建设，市医院门诊综合楼主体封闭，团山子水利枢纽工程可研获批复，城乡低保和大病救助完成提标，新型农村社会养老保险开始试行。“五项攻坚”确定的70项民生实事已按计划开工建设或启动实施，其中20万平方米“暖房子”工程已经完成，8731名“五七”家属工纳入了养老保险。
各位代表！
五年来，蛟河在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中克难奋进，经济社会发展取得了令人振奋的成绩。这既是上级党委、政府和市委正确领导的结果，也是市人大、市政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，更是全市人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向工作在全市各条战线的广大干部群众，向各人民团体、各垂直管理单位、驻蛟部队和武警官兵，向来蛟创业的朋友们，向离退休老干部和所有关心支持蛟河事业发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须正视以下不可回避的矛盾和问题：经济总量不大，产业结构不优，总体效益不佳；成长性税源不足，可支配财力有限，改善民生、支持发展的能力不强；招商引资质量和水平有待于进一步提高，战略性新兴产业实现突破还需付出艰苦努力；安全生产、信访稳定压力依然较大；少数干部思想观念、精神状态、能力水平和服务意识还不能完全适应快速发展的新形势。这些已经引起我们高度重视，并将采取有效措施认真加以解决。
二、未来五年奋斗目标和战略构想
未来五年，是我市加快振兴、科学发展、全面建设中等城市的关键时期，推进富民强市进程，任重道远，使命光荣！我们要敢于面对挑战，着力解决我市经济增长内生动力不强的突出矛盾，努力化解国际经济形势复杂多变、国内发展环境分化加剧、县域之间竞争日趋激烈所带来的各种不利因素。我们更要善于抢抓机遇，牢牢把握国家推动文化大发展大繁荣、振兴东北老工业基地等战略，主动融入长吉图开发开放先导区建设、吉林统筹推进“三化”进程，充分发挥我市资源、特色和区位优势，乘势快上，奋起直追，加速赶超！
未来五年政府工作总体思路是：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以转变经济发展方式为主线，以“四轮驱动”战略为引擎，继续坚持工业强市、全面发展，深入实施投资拉动、项目带动、创新驱动，加快推进工业化、城镇化和农业现代化，着力在经济发展、民生改善、文化繁荣和城乡建设上实现更大突破；全面加强民主法制、精神文明和“五型”政府建设，积极创新社会管理，努力把蛟河建设成为产业兴旺、城市靓丽、百姓富足、生态优良、文明和谐的新兴中等城市。
未来五年的奋斗目标是：到2016年末，全市地区生产总值达到531亿元，年均增长25%；三次产业比重调整到11.3︰53.1︰35.6；招商引资到位资金、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长25%、25%和17%；力争经过五年的努力，有2到3户企业实现上市或捆绑上市，培育出1户纳税能力5亿元、3户纳税能力1亿元、20户纳税能力超千万元的企业，规模工业增加值达到180亿元，年均增长26.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到25990元和14800元，年均分别增长13%和12%。通过五年的奋力拼搏，全口径财政收入超过30亿元，城区面积达到30平方公里，市区人口达到30万人，经济发展、城乡面貌、百姓生活实现一年一大步，三年大变样，五年跨进全省强县行列。
实现上述奋斗目标，必须尊重历史、面对现实、面向未来，以对事业高度负责的精神和科学务实的态度，始终如一地坚持和落实好四个战略重点。
——注重打造平台，加快集群发展，进一步提升开发区驱动力。按照“企业集中、要素集聚、产业集群、土地集约”的原则，强化国有投资公司资本运营，积极争取奖补资金和基础设施建设贷款贴息，有计划地调整和收储土地，加快完善基础设施，创新体制机制，加大创业孵化基地建设，大力发展战略性新兴产业，推动开发区提档升级，努力把开发区建设成投资兴业的“洼地”、经济突破的“阵地”、富民强市的“高地”。到2016年末，“三区”全口径财政收入突破24亿元，占全市财政收入比重力争达到80%以上。蛟河新区要高起点、高标准加快规划建设制药、新能源、装备制造、长白山特色产品加工“四大产业园区”，努力打造全市政治文化、商贸物流、体育休闲、综合服务“四大中心”，在空间拓展、动力创造、产业升级和就业带动上大胆创新，大胆实践，率先突破，确保明年进入省级开发区行列，力争再通过三到五年的奋斗，达到国家级开发区发展水平。天岗园区要充分利用省级开发区优惠政策，强力打造东北亚最大的石材产业基地，着眼于资源的高效利用和可持续发展，主动承接吉长两市产业辐射，着力构建“一业特强、多业并举”的产业格局，努力实现由粗放经营向集约发展转变，由专业生产向综合发展转变，不断增强市场竞争力和综合经济实力，力争保持省级特色产业园区首位。奶子山园区要尽快纳入以蛟河新区为中心的战略经济圈，依托国有土地存量优势，科学规划，准确定位，明确方向，完善功能，全力引进投资强度大、科技含量高、支撑能力强的工业项目、现代农业项目和商贸物流项目，经济总量翻两番，争取两年内进入省级工业集中区行列，五年内进入省级开发区行列。
——注重挖掘潜力，加快资源转化，进一步提升矿产资源开发驱动力。全面开展矿产资源调查摸底，选择优势矿种进行重点勘查。注重环境保护，集约发展花岗岩、玄武岩精深加工，加快硅石、石灰石、伊利石、硅藻土、高岭土等资源开发利用；强力推进铁、钼、镍等金属矿的开发，尽快实现矿产优势向经济优势转化，努力打造矿产经济增长极。到2016年末，新建规模金属矿开采加工企业2到3户、非金属矿开采加工企业1到2户，矿产资源开发纳税能力超过2亿元。
——注重发挥优势，加快品牌培育，进一步提升长白山特色产品加工驱动力。立足我市特色资源，抢抓省加快实施“百户龙头企业建设工程”有利时机，坚持“龙头企业+合作组织+农户”的产业化经营模式，积极引进建设一批特色产品加工项目，不断壮大龙头企业集群，拓展延伸产业链条，提高组织化程度，促进规模化经营。加快农业标准化和农产品质量安全体系建设，推进无公害、绿色、有机和地理标志农产品的认证和推广，鼓励企业、专业合作社积极开展农产品质量可追溯体系建设，扶持塑造品牌，争创名牌，抢占市场。到2016年末，长白山特色产品加工业增加值实现60亿元，占工业增加值的比重达到25%以上。
——注重开拓市场，加快人口聚集，进一步提升商贸旅游驱动力。把发展服务业提高到与发展工业同等重要的地位，巩固提高传统服务业，大力发展仓储物流等现代服务业，以此搞活流通，快速集聚人口。面向国内和东北亚市场，精心打造长白山特色产品交易市场、伟基国贸南方品牌商品批发城和中国石材城；科学规划布局，着力培养一批产业特色鲜明、竞争优势突出的服务业集聚区，努力把蛟河建设成长吉图轴线上的重要特色商贸物流中心。科学规划旅游产业，深度整合旅游资源，深入开发文化旅游项目，全力推进拉法山、白石山国家森林公园分别晋升5A级和4A级景区。到2016年末，三产业税收超过9亿元，占全口径财政收入的比重达到30%以上。
2012年，是实现未来五年战略目标的基础年。我们必须立足转变方式、调整结构、改善民生、增进和谐，在更高起点上实现经济社会跨越发展。主要经济指标安排为：全市地区生产总值达到218亿元，同比增长25.3%；全口径财政收入达到10.4亿元，地方级财政收入达到6.9亿元，同比分别增长30%和27.8%；招商引资到位资金达到57.5亿元，全社会固定资产投资达到165亿元，社会消费品零售总额达到64.2亿元，同比分别增长25%、27.9%和16.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15820元、8440元，同比分别增长13%和14%。为实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作。
（一）加大要素集聚力度，快速推进三区晋级。蛟河新区要编制完成四大产业“区中园”规划，探索专业园区整体招商，创造政策，创造经验，增强引力，促进具有支撑力的同类工业项目集群落地，积极发展劳动密集型企业，谋划推进长白山特色产品交易市场等商贸物流项目。采取嫁接、收购、整合等多种方式，盘活现有停滞项目和停产企业。年内至少新引进6个超亿元项目，全口径财政收入实现3亿元。天岗园区要主动争取政策性扶持资金，启动建设集中供水站、供热站和污水处理厂等基础设施。重点围绕石板材加工、石材废弃物综合利用、新型建筑材料、塑胶制品和装备制造，引进行业龙头企业，壮大园区产业发展规模和财政实力。年内力争引进3000万元以上项目10个、5000万元以上项目9个、亿元以上项目3个，全口径财政收入实现1.1亿元。奶子山园区要编制好各大功能区规划，完成地质稳定性评价和二期环境恢复治理，做好老矿区房屋拆除、土地腾空收尾和国有土地保护工作。利用稳定区域，大力引进生产加工型企业；利用非稳定区域，发展仓储物流、观光农业。年内至少新引进3个超5000万元项目，全口径财政收入实现5000万元。
（二）加大项目投资力度，快速拉动经济增长。计划开工建设3000万元以上项目113个，年内计划投资94.7亿元。全力以赴支持长白山制药兼并重组红景天药业，完成红景天大补液生产线建设，投产后可新增税金1亿元；启动建设武汉凯迪生物质汽柴油项目，完成可研编制、环境评价、土地征用；帮助吉林得利斯做大上游产品规模，做好下游产品配套开发，进一步提高附加值和纳税能力；利用福建石材产业调整转移的契机，引进一批矿山开采及石材加工规模企业，迅速提升我市石材产业的总量、规模、实力和财政贡献率。围绕经济发展、城乡建设、民生改善、社会事业等重点领域，加大长白山生态保护与经济转型、松花湖生态保护与治理、团山子水利枢纽工程等重大项目包装上争力度，确保重点上争项目逐项得到落实，上争资金力争超过3亿元。继续推进矿产资源开发，加快大冰湖沟钼矿探矿权转让，推动五道河铜锡多金属矿完成普查、五丰铁矿进入详查、南岗子新安屯钨钼矿完成详查，启动漂河镍矿补充勘探。大力引进赤阳春硅藻土等一批风险勘探项目，努力争取国家更多资金投入我市矿产普查勘探，促进矿产资源开发尽快实现突破。
（三）加大招商引资力度，快速带动总量扩张。围绕我市优势资源和产业升级，高质量包装投资5000万元以上项目50个，其中工业项目30个。继续强化领导招商、专业招商、以商招商、展会招商、亲情招商等工作力度，探索建立委托招商机制，在重点区域设立招商代办处，尝试开展代理招商。充分发挥总部经济办公室作用，着力引进一批实力强、贡献大的总部经济项目。进一步完善优惠政策，严格落实考核奖惩机制，设立专项资金，真奖重奖，力促招商引资取得新突破。对拟在4月份集中开工的20个重点工业项目和10个重点基础设施项目，由市级领导牵头落实前期手续，确保如期开工。全年力争引进3000万元以上项目45个，其中亿元以上项目20个，到位资金20亿元以上。
（四）加大科技创新力度，快速驱动结构优化。以开发区为载体，科学编制全市战略性新兴产业发展规划，合理布局，明确重点，推进发展。谋划建设新区战略性新兴产业园区，制定出台优惠政策，引进一批生物医药、新材料、新能源、装备制造等高新技术产业项目，培育生成一批战略性新兴企业，尽快形成产业集群。积极组织企业申报科技项目，力争使更多的项目列入吉林市科技创新计划、省级科技成果转化计划和千项科技型中小企业创新基金计划，争取更多的资金优先扶持做强现有14户重点战略性新兴企业。全市战略性新兴产业增加值实现13.8亿元，占地区生产总值比重达到6.3％。
（五）加大工业跃升力度，快速壮大规模企业。坚持分类指导，因企施策，切实帮助企业解决发展难题，促进企业增产增效、晋档升级。用活金融资金，最大限度帮助企业纳入全省中小企业融资服务体系，鼓励发展村镇银行和小额贷款公司等金融服务机构，增加担保公司资本金，扩大担保能力，放大贷款规模，有效破解企业融资难的发展瓶颈，扶持企业满负荷生产。力促14户开工不足企业达产达效，重点帮助20户企业晋升规模，支持金刚水泥60万吨粉磨站、科立辉净水车等15个项目完成技改扩能。引导综合实力强的企业引进战略投资者进行股份制改造，力争2到3户企业纳入全省百户企业上市培育工程。规模工业总产值达到195亿元，增加值达到73亿元，税金达到3亿元，同比分别增长30%、32.7%和50%。
（六）加大特色培育力度，快速做强现代农业。按照培育龙头企业、拉动基地建设、打造特色产业、带动农民致富的发展思路，在稳定提高粮食产量的同时，重点建设六大特色产业链。依托黑尊食品、黑尊生物科技和黄松甸食用菌大市场，带动黑木耳发展到6.7亿袋；依托永丰冷冻、鑫丰食品等企业，带动甜粘玉米发展到5000公顷；依托烟叶公司和农业专业合作社，出台鼓励黄烟产业发展的相关政策，大力开拓销售市场，带动黄烟发展到1200公顷；依托长白山制药等企业，带动中草药新发展500公顷；依托吉林得利斯，组建畜牧业担保公司，带动生猪发展，年出栏80万头；依托天一昊宇、深圳牪犇等企业带动肉牛发展，年出栏15万头。加大天岗、新站、白石山、黄松甸等小城镇建设力度，着力打造长吉图轴线上的重要特色镇。规划建设乡镇工业园区，立足自身优势，引进建设产业化项目，大力培育税源，增强经济实力。强化农业技术推广，分期分批建设农机社会化服务中心，大力度实施农业基础设施建设工程，切实提高农业综合生产能力。纵深推进新农村建设“十百千”工程，新培育省市级示范村7个。适时启动集体林权配套改革和国有林场试点改革，稳步推进农村土地经营权依法流转和各种形式的助农抵押贷款，认真落实“一事一议”筹资筹劳财政奖补及各项惠农政策，巩固农业保险成果，进一步激发农村发展活力。
（七）加大政策扶持力度，快速提升第三产业。认真落实省服务业跨越发展计划，启动建设长白山特色产品交易市场、再生资源回收利用市场及中国石材城一期工程，建成长白山特色旅游产品一条街和蛟河吉林国贸购物中心，新建30个城乡连锁店，扩大伟基国贸等现有企业经营规模，谋划引进建设现代综合物流园区。率先探索高端服务业在水、电、气、热、土地等与工业同价政策，培育新型业态，引导传统服务业改造升级，推动现代服务业健康发展。继续完善红叶谷等景区配套基础设施，加快白石山国家森林公园开发建设；深挖旅游文化内涵，大力开发额赫岛影视基地等文化旅游、休闲度假重点项目，促进文化产业与旅游产业融合发展。创新办节形式，深度开发旅游产品，多元开拓客源市场，进一步提升旅游产业知名度和贡献力。
（八）加大城乡建设力度，快速增强承载功能。按照“西移北拓、东跨南改”城市发展战略，完成城市建设整体规划及重点区域控制性详规修编。本着“规划先行、政策跟进、打牢基础、注重效果”的原则，根据轻重缓急，重点抓好10项城乡建设工程：1、投资2378万元建设完善西长安路、丹东路、威海路和首钢步行街。2、投资1210万元建设新立屯至首钢大桥。3、编制城区绿化、美化、亮化规划，当年高标准实施北京路东段亮化和迎宾大道、深圳大街绿化，完成第二个十年绿化美化蛟河大地年度任务。4、启动新立屯片、五中片等10处棚户区改造及商住工程，搞好社区办公场所等配套建设。5、开工建设城防四期新立屯段复式河堤。6、配合完成吉图珲铁路客运专线和302国道改造年度建设任务，做好农村水泥路修复和管护工作，新建农村水泥路60公里。7、投资1190万元完成6座小型水库除险加固年度建设任务。8、投资2500万元实施100项移民后扶项目。9、做好世纪路公铁立交桥前期准备工作，力促项目早日实施。10、积极推进城区污水管线建设，适时启动老水厂及市区加压泵站改造。在搞好城乡重点工程建设的同时，继续开展“城乡管理达标年”活动，突出抓好早夜市管理、户外广告牌匾专项整治等10项城市管理攻坚任务，精心打造3个精品小区和6条精品街路；强化小区物业管理，认真维护市政设施，严格监管冬季供热质量；开展城管进乡镇试点工作，加大乡镇政府所在地及沿路村屯环境综合整治力度，实现中心街路、集市专业化保洁。
（九）加大民生改善力度，快速提高生活质量。立足百姓所需，坚持量力而行，千方百计创造条件，统筹发展社会各项事业，认真解决与群众生产生活息息相关的热点、难点问题，真心实意地为全市人民做好事，办实事，谋福祉。
重点抓好10项民生工程：1、启动实施总投资6亿元的团山子水利枢纽工程，下决心从根本上解决城区水源不足问题。2、投资400万元对老城区主街巷路及上下水进行改造。3、投资120万元改造人民广场。4、启动建设水谷公园和蛟龙公园。5、加大教育投入力度，整合优化教育资源，完成12所中小学校舍新建、续建工程，筹建蛟河新区幼儿园。6、完成市医院门诊综合楼建设。7、完成“暖房子”工程和国有林场职工危旧房屋改造年度建设任务。8、新建40个农村文化大院、100个农家书屋和10个街道社区文化活动中心。9、筹建社会救助大厅、未成年人救助中心和儿童福利指导中心，建成77个农村社区和10个城乡社区居家养老服务站，完成3个乡镇社会福利服务中心改扩建任务。10、完成26处农村饮水安全工程。
着力办好10件民心实事：1、提高城乡居民最低生活保障标准，大病救助封顶线提高到15000元。2、积极开展城乡居民社会养老保险工作，居民参保率达到60%以上。3、提高新农合筹资标准和报销比例，在全市范围内实行“一卡通”。4、增加城镇职工和居民医疗保险门诊重大疾病病种项目，提高医药费报销比例，最高支付限额达到3万元。5、投入1133万元公共卫生服务均等化费用，建立健全居民健康档案，全面提供健康教育、疾病筛查、妇幼保健等常态服务。6、为2700户住房困难家庭发放廉租房租赁补贴或落实实物配租。7、为1176名建国前后的在乡复员军人发放生活补助600万元，为4000人次困难学生提供助学资金400万元。8、实施就业援助计划，开发城镇就业岗位12800个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。9、推出创业成功项目60个，发放小额担保贷款2200万元，扶持400名创业者，带动就业3100人。10、组织文艺进基层演出60场，免费放映电影3000场。
（十）加大管理创新力度，快速构建和谐社会。坚持发展、稳定两手抓，着力破解影响社会和谐稳定的突出问题，全面提高社会管理科学化水平。拓宽精神文明建设载体，加强基地建设，强化宣传教育，切实提高群众思想道德素质和科学文化素质，增强文化软实力。整合城市街道社区资源，抓好流动人口、特殊人群和“两新”组织的管理与服务；稳定低生育水平，维护人口结构安全；加大农村社区服务设施建设力度，积极探索建立农村管理服务新机制，促进农村社会和谐；进一步加强矛盾纠纷排查化解，畅通信访渠道，认真解决群众合理诉求；突出重点领域、行业安全整治，坚决杜绝各类重特大事故发生；加强应急体系建设，妥善处置突发事件；深入推进“六五”普法，扎实做好人民调解、司法调解和社区矫正工作；大力开展“平安蛟河”创建活动，强化社会治安综合治理，加大对各类违法犯罪和邪教组织的打击力度，全力维护社会稳定。
三、切实加强政府自身建设
新的形势和任务，要求我们必须进一步解放思想，与时俱进，不断加强政府自身建设，努力打造“五型”政府，全面提高服务水平和执政能力。
第一，树立以人为本理念，建设服务型政府。坚持把服务群众、服务企业、服务基层作为工作的出发点和落脚点，积极落实“三帮双促”和“发展上水平、干部下基层”活动。强化服务就是凝聚力的理念，转变作风大下基层，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦，努力为群众办实事、做好事、解难事，实现重心下移，凝聚发展合力，促进社会和谐；强化服务就是生产力的理念，重视专业人才培养和引进，坚持本地企业与招商企业同等对待，抓大不放小，落实包保责任，主动提供“保姆式”服务，大力营造“亲商、扶商、安商、富商”的浓厚氛围。
第二，树立权责一致理念，建设责任型政府。坚定不移地把加快发展作为政府工作的首要职责，用破解难题、创新实践锤炼干部作风、检验干部能力、考核干部业绩。权力交到底，责任压到底，奖惩落到底，推动各级干部把精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。坚持实事求是，力戒形式主义和短期行为，绝不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，切实把有限的财力物力用在促进长远发展、惠及百姓生活上。加强诚信建设，整治信用环境，坚决做到言必信、行必果，诚实守信、有诺必践，切实提高政府的公信力。
第三，树立质量效率理念，建设效能型政府。以绩效评估为载体，认真落实工作目标责任制，努力提高行政执行力。注重工作落实，强化督导检查，切实提升行政推动力。实行服务承诺制和行政问责制，做到急事急办、要事快办、特事特办，严肃查处行政慢作为、不作为、乱作为，确保政令畅通，落实到位。深化行政审批相对集中改革，实行投资项目并联审批和绿色通道制度，减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时限，真正实现“一站式”办公、“一条龙”服务，全面推进“行政提速”。
第四，树立依法行政理念，建设法治型政府。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真落实“三重一大”民主决策制度，健全专家咨询论证、社会公示和听证制度，确保决策科学、民主、透明。全面推行政务公开，实施“阳光政务”，保障群众知情权、参与权和监督权。严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，完善程序，规范行为，促进严格、公正、文明执法。
第五，树立清正廉洁理念，建设廉洁型政府。认真落实“一岗双责”制度，严格执行廉洁自律各项规定，扎实推进惩防体系建设，全面筑牢拒腐防变思想防线。深入开展民主评议软环境和政行风测评，坚决纠正行业不正之风。突出做好重点领域和重点环节的行政监察和审计监督，严厉查处违法违纪案件，从严规范政府工作人员从政行为。牢固树立过紧日子的思想，严格执行“收支两条线”和政府集中采购制度，提倡厉行节约，反对铺张浪费，杜绝以权谋私，全面打造清正廉洁、人民满意的政府形象。
各位代表！
中流击水勇无畏，千帆竞渡强争先。面对组织和人民的厚望，面对现实和发展的要求，我们必须在市委的坚强领导下，同心协力，脚踏实地，卧薪尝胆，埋头苦干，以更强的信念、更大的决心、更高的标准、更实的举措，全力推动我市经济社会实现新的更大、更快、更优的跨越！
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