2016年创建卫生应急综合达标县工作实施方案为进一步推进卫生应急工作，提高我县卫生应急管理水平和卫生应急能力，确保各类突发事件卫生应急处置有力、有序、有效开展，根据《辽宁省卫生应急综合达标县（市、区）下面是小编为大家整理的【卫生方案】台安县创建卫生应急综合达标县工作实施方案（范文推荐）,供大家参考。
2016年创建卫生应急
综合达标县工作
实施方案
为进一步推进卫生应急工作，提高我县卫生应急管理水平和卫生应急能力，确保各类突发事件卫生应急处置有力、有序、有效开展，根据《辽宁省卫生应急综合达标县（市、区）创建工作实施方案》和市卫计委关于创建卫生应急达标县相关要求，结合我县实际，特制定实施方案如下：
一、工作目标
创建卫生应急综合达标县是落实基层卫生应急建设工作的抓手，自2016年下半年起，我县组织相关单位和部门开展创建工作，争取到年底，卫生应急各项工作自评分数实现100分，达到市创建卫生应急综合达标县的申报标准，并通过市卫计委评估考核，完成创建工作。
二、工作原则
坚持县政府主导，县卫生和计划生育局推进，各镇场、街道、各有关部门和单位共同参与、分工负责、注重实效、稳步推进、应急创建带动整体提高的原则。
三、创建和内容要求
我县卫生应急综合达标县的创建和评估内容主要包括：卫生应急组织体系、政策保障、预案体系、应急准备、监测预警、社会宣传、应急处置、总结评估等8个方面。
（一）组织体系。县政府成立突发公共卫生事件应急领导小组，明确相关职责和任务，建立多部门的协调联动机制。县编委办负责落实县卫生和计划生育局应急办机构设置和专职人员编制设置。县卫生和计划生育局应急办在县政府应急办和市卫计委领导下，开展卫生应急工作。县属二级以上公立医院和专业公共卫生机构要成立卫生应急工作领导小组，设置卫生应急管理机构，有专职或兼职人员负责卫生应急工作。医疗卫生机构要建立卫生应急队伍并建立健全联动机制。各镇场、街道办事处成立卫生应急领导小组，并有专人负责，全县153个行政村指定公共卫生信息员负责突发公共卫生事件信息收集与上报等工作。
（二）政策保障。县政府将卫生应急体系建设纳入我县国民经济和社会发展规划及突发事件应急体系建设规划中，并将卫生应急工作考核纳入县、镇、村三级目标责任考核中。各级各类医疗卫生机构要将卫生应急工作纳入本单位下半年工作计划，有部署、有检查、有总结。县政府建立并完善卫生应急物资储备制度，根据《辽宁省卫生应急基本物资储备目录（县级）》标准，建立卫生应急装备物资储备的标准和管理制度。县财政局负责卫生应急工作经费落实工作，将工作经费纳入财政预算并予以保障。每年落实卫生应急工作经费5万元以上，用于卫生应急准备、监测预警、应急处置、宣传教育等，如遇突发公共卫生事件，根据需要追加申请落实相应经费。
（三）预案体系。预案要注重实用性，并及时修订更新。县政府完善《县突发公共卫生事件应急预案》和《县突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》。各镇场、街道制定并完善本地区《突发事件卫生应急预案》，县卫生和计划生育局有针对性地制定专项卫生应急预案，预案要素齐全，编制程序规范，形成完善的预案体系，并汇编成册。二级以上医疗机构、卫生监督、疾病控制等专业机构要根据卫生应急和医疗救援预案，结合各自职责，制定相关的卫生应急技术方案及突发事件现场救援方案。县卫生和计划生育局管理人员、医疗卫生专业人员要熟知全县或本单位卫生应急预案和方案的内容及要求。县内餐饮、学校、托幼、建筑工地、企业及危险物品生产、经营、储运、使用等重点单位制定符合本单位实际需要包含卫生应急工作内容预案或方案。
（四）应急准备。建立三级卫生应急通讯网络，将县、镇、村三级卫生应急领导组织，各相关部门及各级各类专兼职卫生应急人员、应急队伍人员名单及联系方式汇编成册并随时更新，保证卫生应急联络畅通。县卫生和计划生育局要成立县级突发公共卫生事件卫生应急专家咨询委员会或卫生应急专家库，积极开展本辖区卫生应急相关领域研究，利用多学科、多专业的综合优势，履行好决策、咨询、参谋作用。分别组建疾病控制、卫生监督、医疗救治、院前急救等卫生应急小分队，并有计划地开展培训和演练，能够在突发事件发生后快速反应、迅速抵达，第一时间开展应急处置。县卫生和计划生育局、疾控中心、卫生监督所、二级医疗机构制订卫生应急物资储备目录并落实物资储备，相关制度完备。医疗卫生机构要具有一定的卫生应急资源扩增能力，能迅速及时做好收治伤病员的准备。
（五）监测预警。完善县、镇、村三级突发公共卫生事件监测预警网络，健全县、镇、村及重点企事业单位卫生应急信息员队伍，加强信息员队伍培训，采取多种途径，开展监测预警工作。县卫生和计划生育局每月组织专家对突发公共卫生事件风险进行常规和专题评估，提出评估意见、预警和干预措施，国家传染病自动预警系统响应率与响应及时率均达到100%。执行传染病疫情和突发公共卫生事件信息网络直报制度，事件报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率均达到100%。严格执行传染病与突发公共卫生事件分析报告制度，县级监测数据每月至少汇总分析报告1次，各镇场、街道每年至少分析报告1次。各级医疗机构规范开展预检分诊工作，设有规范的发热门诊、肠道门诊（或合并为感染性疾病科），有效开展疾病监测工作。严格落实学校及托幼机构晨、午检制度和因病缺课学生信息登记制度、传染病信息报告制度，利用信息网络等手段，组织开展学生因病缺课监测工作，落实《学校卫生工作条例》，及时发现突发公共卫生事件苗头。县疾控中心每年对医疗机构和学校的突发公共卫生事件报告与监测工作进行指导。
（六）社会宣传。县政府按照省、市全民卫生应急自救互救能力建设工程实施方案，制定本级卫生应急知识宣传普及工作计划，每年度组织2次大型宣传活动，并在新闻媒体进行报道。县卫生和计划生育局联合各相关部门，利用各种形式，大力开展卫生应急进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进公共场所等活动，做到有计划、有总结、有效果。县卫生和计划生育局要组建卫生应急救援志愿者队伍，制定管理制度，联合红十字会定期开展志愿者培训、演练，使志愿者能掌握基本救援知识与技能。县级医疗卫生机构积极组织卫生应急知识宣传和急救技能培训，向群众开展宣传活动每月不少于1次，组织群众性技能培训每季度不少2次，组织群众应急演练每年不少于3次。
（七）应急处置。突发公共卫生事件发生后，县卫生和计划生育局要及时组织医疗卫生专业机构对事件进行初步核实、确认，采取必要措施，并及时向县政府和市卫生计生委应急办报告，迅速启动并配合上级部门启动相应级别的应急响应，医疗机构能及时高效承担病人现场救治、接诊、收治和转运工作，并能有效开展事件相关病例上报工作。县疾控中心按照要求采取相应的应急措施。县卫生监督所及时开展饮用水、公共场所卫生等卫生监督工作，及时调查处理应急处置工作中的违法行为。各职能部门通过新闻媒体及时发布经授权可由其发布的应急处置相关信息，有效开展面向公众的风险沟通。
重大活动开展前，县卫生和计划生育局和专业机构有效开展公共卫生风险评估工作，提出排查治理意见和干预措施，制定相应的卫生应急保障预案和工作方案。重大活动期间，县级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构相互配合，有效完成医疗救治、流行病学调查、实验室检测、卫生监督等工作，保障措施得力。
（八）总结评估。突发事件卫生应急处置和重大活动保障结束后，县政府应急办和县卫生和计划生育局对卫生应急准备与保障、应急处置与救援措施、危害及处置救援效果等内容进行评估，并形成评估报告。按照县政府的统一部署，开展辖区内恢复重建工作卫生学评估及卫生系统内的恢复重建工作。制定并执行合理的补助标准，对因参与应急处置和医疗救援而致病、致残、致死人员，配合有关部门按照国家标准给予补助和抚恤，做好相关善后工作。
四、职责分工
县卫生和计划生育局负责达标县创建方案和评估标准的制定，申报材料准备、组织自评和验收等工作。
各相关单位、部门按照创建工作实施方案及评审要求，负责组织本辖区内达标县的创建方案内容准备和自评工作。
县卫生和计划生育局按照市卫生计生委的相关要求、标准开展达标县创建工作，自评符合申报条件后，按照相关程序向市卫生计生委申报创建工作。
五、创建步骤
（一）第一阶段，动员部署阶段（2016年7月至2016年8月）
1．建立卫生应急达标县创建工作领导小组，加强创建工作的组织领导。
2．召开创建动员大会，统一思想认识，明确创建职责。
（二）第二阶段，自查完善实施阶段（2016年8月至2016年10月）
1．按照实施方案要求，制定本单位创建工作方案，明确人员职责，落实各项创建工作措施，制定和更新应急预案，扎实有序开展创建工作。
2．创建工作领导小组组织有关部门对创建工作开展自查，根据检查结果针对存在问题进行整改，规范各类资料。
3．开展卫生应急专业队伍的应急培训工作和突发事件卫生应急演练评价工作。
4．建立种类齐全、数量合理的应急物资库。
5．开展卫生应急进社区、学校、企业等六进活动，推动卫生应急达标县创建工作，全面普及卫生应急知识。
6．县卫生和计划生育局组织相关人员进行自查，根据自查反馈的有关问题进行整改。
（三）第三阶段，评估阶段（2016年11月至2016年12月）
根据自评结果，邀请市卫生计生委进行评估，对存在问题进行整改，并将创建工作列入2017年我县发展规划，不断完善创建工作。
六、工作要求
（一）高度重视，积极推进。实施卫生应急综合达标县创建工作是提升基层突发事件卫生应急能力的重要抓手，是关乎民生的重要工程，也是“十三五”卫生应急重点工作。各单位要高度重视，精心策划和组织，积极争取政府和相关部门支持，营造卫生应急工作建设和发展的政策环境，县卫生和计划生育局加强对辖区内医疗卫生机构及有关单位的指导，切实提升卫生应急综合能力，完成突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援两大任务。
（二）认真实施，确保实效。各单位制定工作计划，采取有力措施，统筹推进卫生应急综合达标县创建工作，力求精准，不流于形式，注重实效，同时要注重示范引领，借鉴兄弟单位卫生应急综合示范县的创建经验，扎实有效推进创建工作。
（三）规范管理，加强督导。县政府应急办、县卫生和计划生育局应急办要加大对卫生应急综合达标县重点建设内容的指导力度，加强工作督导，提高基层卫生应急管理工作规范化、科学化、制度化水平。同时，注重符合本单位实际，坚决克服形式主义，通过达标县的建设带动我县卫生应急综合能力的提升。
