县农业局依法行政工作实施方案2016年，我局依法行政工作要按照《梅州市法治政府建设指标体系（试行）》、《梅州市2016年全面依法治市工作要点》、《五华县创建法治县工作考评办法（试行）》、《五华县201下面是小编为大家整理的【农业方案】五华县农业局依法行政工作实施方案,供大家参考。
县农业局依法行政
工作实施方案
2016年，我局依法行政工作要按照《梅州市法治政府建设指标体系（试行）》、《梅州市2016年全面依法治市工作要点》、《五华县创建法治县工作考评办法（试行）》、《五华县2016年“法治先进县”创建活动实施方案》的部署，紧紧围绕现代农业发展大局，以促进现代农业发展、保障农业生产和农产品质量安全、维护农民群众合法权益为宗旨，以全面提升依法行政水平为目标，严格依法履行法定职能职责，进一步规范完善行政权力运行机制，规范加强农业综合执法，强化依法行政能力建设，加强行政权力运行事中、事后监管，防范化解涉农矛盾纠纷，为全县农业农村经济发展发挥应有的作用。
一、规范和完善行政权力运行
1、落实行政权力清单制度。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。认真落实行政审批改革工作要求，继续完善行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政奖励、行政裁决、行政收费等法定权利事项清单。加强对上级权限下放后的承接办理规范和能力建设，强化对县级行政审批工作的指导交流，优化、简化、固化行政权力运行流程，根据法律法规规章规定的内容依法进行动态调整。变更、取消和下放行政权力事项的，应当依程序、经审定后实施。
2、强化行政审批后续监管。依法加强行政审批事中、事后监管和有关年审、注销，强化企业主体责任，完善监管网络和监管机制。具体承担日常监管和审批、处罚职能的部门，要研究加强监管措施和手段，强化协同，明确工作计划、部署，认真落实，根据工作需要组织执法人员深入基层、强化指导，认真开展执法检查，切实履行工作职责。
3、健全科学民主决策机制。按照《梅州市重大行政决策程序规定（试行）》、《梅州市重大行政决策专家咨询论证实施办法（试行）》、《梅州市重大行政决策听证实施办法》、《梅州市重大行政决策和行政规范性文件合法性审查工作规则》和《梅州市重大行政决策实施后评估办法（试行）》的要求，明确重大行政决策范围，对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等5个法定程序进行具体规范，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善内部重大行政决策合法性审查机制和程序规定，推行合法性审查法律意见书制度。完善重大决策绩效评估机制、决策责任追究制度，及时调整和纠正不当行政决策事项。
4、严格规范性文件制定程序。按照《梅州市规范性文件制定程序规定》、《梅州市行政机关规范性文件管理规定》、《梅州市重大行政决策和行政规范性文件合法性审查工作规则》等要求，完善规范性文件制定程序，做好规范性文件立项、起草、审核、发布、备案和清理评估。加强规范性文件合法性审查，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布，做到全程留痕、立卷归档。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。
5、推进行政审批标准化。根据《梅州市人民政府办公室关于做好行政审批流程标准化工作的通知》（梅市府办函〔2015〕169 号）的文件精神，强化行政审批标准化服务，更新、完善审批事项服务规则，逐项编制服务指南，公开、规范审批事项的受理、审核和决定环节，提高审批事项的形式审查和现场勘验水平，统一文书格式，优化办理流程，实行一卷一档。
6、加强政务信息公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》，进一步建立健全主动公开和依申请公开制度，不断完善政府信息公开目录。加强对重点领域的政府信息公开工作，特别是做好财政预算、农业重大项目审批和实施、重大行政决策、重大突发事件和社会热点、媒体关注、涉及民生的政府信息公开工作。加强网站管理，及时发布工作信息，加强政民互动，回应民意诉求。
二、规范和加强农业综合执法
7、积极推进综合执法。将农业综合执法体系建设与政府职能转变、行政审批制度改革等工作有机结合，实现本级农业部门职责范围内的执法职能统一行使、执法人员统一管理、执法文书标识统一规范、执法投入统一安排、执法活动统一部署。积极协调争取编制部门支持，合理核定综合执法机构人员编制数，确保执法力量与承担的执法任务相适应，推动执法体系建设上下联动、统筹规划、整体推进、分级实施，为建立健全全市农业执法体系提供决策依据和政策支持。
8、严格规范执法行为。牢固树立严格规范公正文明执法的理念，依照法定权限、时限和程序履行职责、行使权力。按照标准化、流程化、精细化要求，对执法环节和执法程序作出具体规定，不断规范执法行为，堵塞执法漏洞。健全执法全过程记录制度，全面推行“农业执法双查双留痕”（县级日常巡查执法台帐和市级监督抽查记录）模式，强化执法活动全过程的跟踪，确保执法活动有档案记录可查。执行《五华县农业局行政处罚自由裁量公开制度》、《五华县农业局行政行政执法公开制度》、《行政执法监督检查制度》、《重大行政处罚备案制度》等规定，规范自由裁量权行使，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，不断提升农业执法公信力。
9、做好“两法衔接”工作，切实改进和创新执法方式。健全部门内部之间相互衔接的执法机制，加强与林业、水务、食药、工商、质监和公检法等部门执法协作，形成执法合力，有效查处违法行为。加强农业执法与刑事司法衔接，建立信息共享、案情通报、案件移送制度，实现农业执法行政处罚和刑事处罚有序对接。积极运用信息化手段，推进农业综合执法智能监管工程建设，打造执法信息共享互通平台，提升执法数字化、网络化、智能化水平。
10、进一步加强农业执法队伍建设。坚持把加强农业行政执法队伍建设作为重中之重。强化法律法规、执法技能和职业道德教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，培养一专多能的复合型行政综合执法人才。牢固树立为民服务意识，寓执法于服务之中，努力为群众办实事、做好事，提高为民服务效能。
三、强化和提升依法行政能力
11、健全学法用法机制。领导干部带头学法、尊法、守法、用法，每年不少于2次集中学习。重点加强《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习贯彻，积极参加政府及有关部门举办的法制培训和普法考试；每年组织普法学习不少于4次，每年组织执法人员学法不少于12天。
12、完善法律顾问制度。结合实际建立法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，切实发挥法律顾问的法制参谋和助手作用，避免“顾”而不“问”。组织法律顾问围绕重大行政决策、规范性文件制定、疑难行政复议诉讼案件、重要行政合同、重大突发性事件等提供咨询论证和法律服务，促进依法办事，防范法律风险。
13、落实“谁执法谁普法”的普法责任制。研究制定“七五普法”规划，贯彻落实《梅州市2016年法治宣传教育工作要点》（梅市普办[2016]6号）要求，具体承担日常监管和审批、处罚职能等单位，要结合自身工作，通过案例、知识手册等各种有效形式，结合特殊时段和节点，面向执法对象、服务对象以及社会公众普及有关法律常识，通过依法行政、文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进依法行政、文明执法。
14、提升社会信用体系建设水平。按照推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作计划，推进行政许可、行政处罚 “双公示”工作。加强信用信息资源整合,推动社会信用体系建设;有利于加强社会监督,发挥公众对规范市场主体行为的积极作用;有利于发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
四、强化和落实行政执法监督
15、完善内部监督。认真开展行政执法决定法制审查，促进依法行使监督检查、审批、处罚等行政权力。规范行政执法主体和人员资格，严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度。认真执行行政处罚自由裁量基准和重大案件集体讨论制度，落实行政处罚信息公开制度、行政执法案卷评查和结果通报制度。
16、加强层级监督。通过开展行政处罚、行政审批工作督查、执法案卷评查、行政复议和执法指导等方式，促进有关单位（机构）切实规范执法行为，提高执法效能，对督查中发现的问题，提出改进意见。对作出的违法的行政处罚、行政许可等行政决定，及时予以纠正。
17、主动接受外部监督。严格执行《梅州市行政执法责任制监督规定》，防止监管缺位、履职越位和执法错位。主动、积极接受国家法律实施机关等专门机关监督，高度重视群众监督和舆论监督，对特邀行政执法监督员提议、群众举报投诉、新闻媒体反映的涉农问题，要认真调查处理并及时反馈处理结果。
五、防范和化解涉农矛盾纠纷
18、畅通举报投诉渠道。加强“三农服务热线”平台建设，向社会公布我局投诉举报的方式，推进诉求办理提质、制度落实提效、热线影响提升，提高办结率和满意率。健全热线服务处理机制，细化工作制度，为市民群众提供优质、高效的热线服务。加强宣传引导，方便农民、农村经济组织进行农业信息咨询或投诉举报，实现农民与专家、农民与市场、农民与政府的互动交流，提高农业信息服务能力。
19、推进调解和信访工作。制定完善行政调解工作制度，规范开展行政调解。严格落实信访工作责任制，提高及时就地化解矛盾能力。抓好农业生产事故调处、农村土地承包经营纠纷调解以及涉农信访工作，做到按时办结，妥善答复，及时化解矛盾纠纷，切实维护农民群众合法权益。
20、加强突发事件应对处置能力建设。健全各类农业突发公共事件应急预案，加快应急处置基础设施建设，完善农业应急管理制度和程序，建立预警信息系统，抓好应急管理宣传、教育、培训和演练，不断提高对农产品质量安全、农业生产事故等突发事件应急管理与处置水平。
21、改进行政复议和应诉工作。畅通行政复议申请渠道，规范行政复议受理、审理、决定的工作程序。建立健全农业行政诉讼应诉工作程序，认真落实行政机关主要负责人出庭应诉制度。对可能引起行政诉讼的行政行为进行排查，制定防范措施，规范行政行为，减少诉讼案件的发生。
六、加强组织领导
22、成立机构。为切实推进我局依法行政工作，规范行政执法行为，经研究决定更新、建立了依法行政工作领导小组：组长由徐德兴担任，副组长由温妙初、唐妙坤、陈荣辉、魏华中、张育彬、彭彩红、张奎导、曾坤华、张天荣、温展开担任，成员有：魏远香、邓丽云、李锡泉、幸娜、蓝春松、陈炽浩、陈永区、陈连兴、张国泉、张坤扬、黄明基、杨炜宏、李宏周、张畅华、张治荣、黄荣足、温其勇、杨培珍、陈浪彬、邓伟珍、黄国奇、陈前、钟运源、张俊基、叶卓平等；领导小组办公室设在政策法规股。
