关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案为创新政府管理方式，规范行政执法行为，优化我县经济社会发展环境，根据省政府办公厅《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知》（黑政办发〔201下面是小编为大家整理的【府办方案】关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案,供大家参考。
关于全面推行“两随机、一公开”
工作机制实施方案
为创新政府管理方式，规范行政执法行为，优化我县经济社会发展环境，根据省政府办公厅《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知》（黑政办发〔2016〕21号）及市政府办公厅关于落实省政府《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》的通知要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、推行“两随机、一公开”工作机制的总体要求
建立健全并全面推行“两随机、一公开” （通过摇号、电子抽签等方式随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开）工作机制，是规范行政执法行为、优化经济社会发展环境的重要举措，对于规范监管行为、落实监管责任、强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力，具有十分重要的意义。
二、推行“两随机、一公开”工作机制的基本原则
（一）坚持依法监管。严格执行有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进“两随机”抽查制度化、规范化。
（二）坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
（三）坚持公开透明。实施“两随机、一公开”各项制度公开、抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
（四）坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，探索推进跨部门、跨行业联合随机抽查。
三、推行“两随机、一公开”工作机制的任务
为了将“两随机、一公开”工作机制落到实处，各行政执法部门要全面实施“两随机、一公开”工作机制，并建立健全相关制度。要逐步推广运用电子化手段，对“两随机”抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。
（一）建立“两随机”抽查机制。各行政执法部门要建立“两随机”抽查机制，严格限制自由裁量权。对法律法规、规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。4月29日前建立并完善被检市场主体名录库和行政执法检查人员名录库（附件2），通过摇号、电子抽签等方式，从被检市场主体名录库随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派检查人员，开展执法检查。被检市场主体名录库要涵盖全部被检市场主体，行政执法人员名录库要涵盖所有执法检查人员，并实时更新、动态调整。对被抽查市场主体实施检查时，行政执法人员不得少于两人，并出示执法证件。行政执法人员要填写实地检查记录表，如实记录检查情况，并由被检市场主体负责人签字或市场主体盖章确认。无法取得签字或盖章的，要注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。
（二）制定“两随机”抽查事项清单。各行政执法部门要对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项，于4月29日前制定随机抽查事项清单（附件3），并制定各部门统一的执法检查表格（各部门自行制定），做到“一张表格管检查”。随机抽查事项清单要根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。除法律、法规或规章对监督检查方式有明确规定，国务院及国家各部委、省市政府对监督检查有专门要求，以及被投诉举报涉嫌违法违规行为，依法应进行监督检查的情形外，都要实行“双随机”抽查，并不断提高随机抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管的主要方式。
（三）科学确定抽查的比例、频次和方式。各行政执法部门要结合工作实际，于5月10日前科学测算并合理确定年度抽查的比例、频次和方式（附件4），既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止过度检查。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。各相关部门要结合实际，开展联合抽查，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应联合多个部门一次性完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能，降低市场主体成本。
（四）加强抽查结果运用。各行政执法部门要对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开（涉及商业秘密的内容除外），并记录在被抽查市场主体的公示信息中，接受社会监督。要建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，及时公开随机抽查结果，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。对抽查发现的违法行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。对抽查中发现的不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，要及时通报相关监管部门，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。
四、工作要求
各行政执法部门要结合实际，全面推进“两随机、一公开”工作机制，落实好执法主体责任，营造公平竞争的发展环境。县政府推进职能转变协调小组办公室牵头，县法制办配合，负责落实“两随机、一公开”工作机制的推进督办工作，对工作落实不力的相关单位要督促整改，并进行通报。各行政执法部门要切实加强对本部门“两随机、一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调。
各行政执法部门要根据本实施方案的要求，于２０１６年５月３０日前全面推行“两随机、一公开”抽查工作机制，并在6月1日前将工作推进落实情况（附件5）报送至县政府法制办。要建立“两随机、一公开”工作责任制度，明确任务分工，细化目标责任，并将工作推进情况纳入依法行政考核内容。各行政执法部门要在4月25日前指定以一位分管领导和具体工作人员（附件1）负责相关工作的具体落实。县政府推进职能转变协调小组办公室要加强对各行政执法部门工作的监督指导。
各行政执法部门要严格按照文件的要求，将附件1、附件2、附件3、附件4、附件5（各项表格的样式也可以自行设计）如期上报到县政府法制办。本通知可登录县政府门户网站“中国•克山”(网址为：www.keshan.gov.cn)文件公告栏下载。
联系电话：4522785
电子邮箱：ksxfzb@163.com;
联系地址：县政府法制办公室(县党政办公中心311室)
