关于加快推进我市信息化基础设施建设的意见各县（市）区人民政府，市政府各有关直属单位：为推进信息化基础设施建设，推动移动互联网、物联网、大数据等新兴产业发展，提升我市信息化水平，确保网络与信息安全。依据下面是小编为大家整理的【规划意见】佳木斯市人民政府关于加快推进我市信息化基础设施建设意见,供大家参考。
关于加快推进我市信息化
基础设施建设的意见
各县（市）区人民政府，市政府各有关直属单位：
为推进信息化基础设施建设，推动移动互联网、物联网、大数据等新兴产业发展，提升我市信息化水平，确保网络与信息安全。依据《黑龙江省人民政府关于印发“宽带龙江”战略及实施方案的通知》（黑政发〔2014〕11号）和《黑龙江省通信管理局等单位关于建设我省4G通信网络基础设施建设的实施意见》（黑通管联〔2014〕231号）精神，经2014年市政府第34次常务会议研究，现就加快推进我市信息化基础设施建设提出如下意见。
一、建设步骤及目标
2014-2016年，初步建成适应我市经济社会发展需要的信息基础设施，宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透，网络与信息安全保障能力明显增强。城市光纤到楼率年增5个百分点，2016年达到60%；固定宽带家庭普及率增加3个百分点，2016年达到49%；移动通信3G/4G用户普及率增加3个百分点，2016年达到57.1%，行政村通宽带（有线或无线接入方式，下同）比例达到100%，全面实现学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入，学校宽带接入能力基本达到10兆比特每秒（Mbps），城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20Mbps和4Mbps。
2014-2016年城市地区加快扩大光纤到户网络覆盖范围和规模，加快建设城乡3G/4G网络和广电NGB综合接入网络，农村地区积极采用无线技术加快宽带网络向自然村延伸，有条件的农村地区推进光纤到村。
2015年，重点做好全市主要公路铁路沿线、重点景区3G/4G覆盖建设，宽带基础设施建设得到有效改善。全市固定宽带用户超过40.5万户，城市和农村家庭固定宽带普及率分别达到89.8%和11.7%。3G/4G用户超过109.4万户，用户普及率达到45.7%。3G/4G网络基本覆盖城乡，NGB用户普及率达到15%，NGB智能终端普及率达到50%。
2016年，我市光纤化基本达到全省中上游水平，全市固定宽带用户超过44.1万户，城市和农村家庭固定宽带普及率分别达到97.5%和12.7%，3G/4G用户超过136.7万户，用户普及率达到57.1%。
二、重点任务
（一）加快网络宽带化进程，推进宽带网络基础设施建设。加大对宽带网络基础设施投入力度，逐步完成“光进铜退”升级改造，保持网络的先进性、统一性和完整性。以需求为导向，以光纤靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络建设；加快广电NGB网络的建设；推进新一代移动通信和下一代互联网的网络互联协议（IP）化、宽带化，并向家庭、政府机关、企事业单位、个人延伸。加快IPv6应用建设，有序推进宽带无线城市建设步伐。加快NGB宽带接入网络建设，逐步建成以光纤为主，同轴电缆等接入资源有效利用的固定宽带接入网络。
（二）大力发展4G网络建设，开发新的业务应用模式。按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理” 的原则，加快推动我市无线通信网络基础设施建设，加大4G网络覆盖范围，积极优化网络，改善网络性能，确保网络与信息安全。引导4G相关产品在本市电子政务、电子商务、城市管理、智慧医疗、智慧教育、智能家居、智能交通、现代物流等重点领域的应用。
（三）提升农村信息化水平，缩小数字鸿沟。加大光纤宽带网络和无线通信网络对广大农村及偏远地区的覆盖力度，采用“以线带面”的建设方式，在提升交通干线覆盖率的同时，带动周边农村信息覆盖，在保证行政村全部覆盖的基础上，适时向自然村延伸。加强信息技术对“三农”发展的支撑和服务，整合各类涉农信息资源，加快发展面向“三农”的信息服务应用，构建面向“三农”的综合信息服务平台。
（四）统筹信息网络布局，优化传输网络资源规划。加快信息基础设施建设，积极拓展传输网络资源，对市政规划路段的管道建设加大资金投入，以道路整修及改扩建为契机，在合理利用的前提下尽量建设自有管道，逐步拓展管道资源，使网络结构更趋于合理和完善，带宽更充足、可扩展性更强、资源利用率更高，能够满足新技术和新业务带来的需求，网络更智能、更安全。
三、政策措施
完善制度环境。要统筹水、电、煤气、有线电视和宽带网络、无线通信网络设施规划工作，严格遵循“同时规划、同时设计、同时施工、同时验收”的公共基础设施建设原则，落实好信息基础设施作为公共基础设施的主体地位。减少审批时限，规范基站选址，全面落实光纤到户两项国家强制标准。
规范建设秩序。按照城乡规划法、土地管理法和城市通信工程规划规范等法律法规和规范规定，将信息基础设施建设纳入我市城乡规划、土地利用总体规划。切实执行住宅小区和住宅建筑宽带网络设施的工程设计、施工及验收规范。开放政府机构、事业单位、高等院校、车站、展馆、旅游景点等所属建筑物和构筑物，以及公路、道路、桥梁、路灯杆等公共设施，用于支持信息基础设施建设，并提供通行便利。对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等信息基础设施迁移和毁损，严格按照有关标准予以补偿。
建立协调机制。做好宽带和无线通信网络等信息基础设施建设与公路、道路、铁路、小区改造等建设的衔接，确保信息基础设施建设规范、有序、便民。
四、任务分工
市信息化基础设施建设工作由市工信委牵头，市城乡规划局、城乡建设局、文广新局、公安局、环境保护局、交通运输局、国土资源局、教育局、农委、林业局、信访局、住房保障局、通信基础设施服务企业、通信运营商和广电网络运营企业等单位配合，共同做好相关工作。
各县（市）区要肩负起本地区信息基础设施建设统筹工作，将信息基础设施建设纳入经济社会和城镇化发展规划；市工信委牵头，把信息基础设施建设同城乡建设进行有效对接，实现工作联动，信息共享，督促通信管理单位加强对我市通信行业的监管，与市文广新局密切配合，协助各县（市）区做好本意见具体实施工作，在“三网融合”工作中加强合作，做好基础网络建设共建共享工作，在融合业务发展方面不断探索新的合作模式；市文广新局要组织相关媒体引导正确的舆论导向；市通信管理单位要对新建小区严格监管，并同相关部门密切配合；市城乡规划局、城乡建设局要协调好本系统制定具体措施，落实“同时规划、同时设计、同时施工、同时验收”的公共基础设施建设原则，统筹水、电、煤气、有线电视、通信配套设施等规划建设工作。落实《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准及《黑龙江省住宅小区有线数字电视工程技术规程》地方标准，支持现有住宅区光纤到户改造，保障住宅小区宽带网络基础设施建设自由进入，保障群众自由选择权并享受到新一代光纤宽带技术和NGB宽带技术；市国土资源局要加快无线基站等通信基础设施建设项目用地预审和审批，帮助项目单位协调土地征用相关事项；市环境保护局要加快通信基础设施建设的审批速度，对行政区内3—5年基站建设专项规划中基站建设项目进行一次性审批，促进通信基础设施服务企业、各通信运营商和广电网络运营企业发展；市住房保障局要明确要求物业企业积极配合相关单位在住宅区内进行通信基础设施新建、改造、维护等，严格要求物业企业征求业主同意后与各通信运营商签订光纤到户改造协议，不得以任何方式限制用户选择权，保障小区信息基础设施建设自由进入；市公安局要加强信息基础设施保护；各通信运营商要重点加大4G、无线热点等新技术的投入力度，加大对老旧小区光纤改造的投入，美化小区环境；市信访局要以科学、严谨的态度反馈群众诉求；其他单位要结合各自职能，积极支持、配合信息化基础设施建设工作。
