茄子河区遏制煤矿重特大事故治本攻坚战工作实施方案为贯彻落实我区列入全国50个煤矿安全重点县区的总体要求，全力促进煤矿安全生产形势根本好转，根据《关于印发50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚下面是小编为大家整理的【国土方案】茄子河区遏制煤矿重特大事故治本攻坚战工作实施方案,供大家参考。
茄子河区遏制煤矿重特大事故
治本攻坚战工作实施方案
为贯彻落实我区列入全国50个煤矿安全重点县区的总体要求，全力促进煤矿安全生产形势根本好转，根据《关于印发50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知》（安委办函〔2013〕82号）精神，特制定本方案。
一、攻坚战时间
按照国务院安委会办公室的统一部署，全区煤矿安全治本攻坚战自2013年12月至2015年底，在2年时间内完成。
二、攻坚战目标
以贯彻执行《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号，以下简称《意见》）、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号，以下简称《七条规定》）和《关于全省小煤矿关闭整治整合进一步加强安全生产工作的通知》（黑煤办联发〔2012〕420号）为主要内容，通过不懈努力，使全区煤矿重特大事故得到有效遏制，到2015年底，煤矿事故死亡人数比前五年（2008-2012年）平均死亡人数下降50 % 以上。
三、主要措施
（一）强化煤矿实际控制人（包括主要投资人、法人或矿长）教育培训。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”职责，建立区委书记、区长、主管副区长对煤矿企业实际控制人安全教育宣讲机制，推行与煤矿实际控制人面对面约谈宣讲工作。宣讲培训以习近平总书记、李克强总理等中央及省、市领导关于安全生产的重要指示、批示精神为主要内容，深入传达贯彻《意见》和《七条规定》，攻坚战方案，事故案例警示教育片等。
（二）切实加强煤矿安全生产监督检查。完善落实煤矿处级领导、科级干部、安监员和驻矿专盯员层级包保制度，坚持真查、真停、真盯、真改、真验原则，实施分类监管和安全生产大检查。对生产矿井以贯彻执行“双七条”为重点实施检查，凡不符合《七条规定》或达不到煤矿安全质量标准化最低标准的煤矿一律停产；对停产矿井、待整合矿井、关闭矿井实行包保人员昼夜巡查，组织公安、煤管、电力等部门开展联合执法，确保矿井停得住；对停产整改矿井严格履行维修审批程序，现场制定整改措施，督促煤矿对照《七条规定》和安全质量标准化标准实施升级改造，杜绝边改造边生产；对整改完成的煤矿，逐个矿井按照程序申报验收，做到“谁申报、谁负责，谁验收、谁负责，谁签字、谁负责”，坚决把住初审关；对经验收合格恢复生产的煤矿，确保不因其他煤矿出事故而影响正常生产。
（三）扎实推进煤矿关闭达标整治整合。坚持煤矿关闭淘汰与整治整合相结合，对资源枯竭、没有资金的煤矿有序退出，逐步淘汰落后煤炭产能，2013年关闭矿井3处，2014—2015年完成市下达的关闭矿井任务。对符合条件的煤矿推动兼并重组，按照“以大并小、以优并劣、以强并弱、淘汰落后”的原则，到2015年末，组建6至7个煤炭实体企业（集团）公司，所有公司设立一个法人主体、一套安全管理系统，建立产权明晰的现代公司制管理制度，公司所属矿井逐步实现采掘机械化、管理集团化、监控信息化、培训标准化。
（四）严把煤矿生产准入关口。按照全省地方煤矿整治整合政策，严格煤矿生产准入门槛，重新核定保留煤矿生产能力，达到省政府规定的产能标准。对完成整治整合的煤矿生产能力逐井实施确认，单井生产规模不低于15万吨/年（特殊和稀缺类不低于9万吨/年），严禁超能力生产。
（五）全面普查治理水害。依托雷达物探开展辖区地方煤矿水患普查工作，建成铁麒煤矿水害普查治理示范矿井，总结推广实践经验，全面排查煤矿隐蔽性致灾因素，详细普查每一个井田范围和周边200米范围内老空区的积水情况，划定警戒线和禁采线，认真落实探放水措施，提升煤矿水害防治水平，形成水害治理长效机制。
（六）大力推进安全质量标准化建设。成立煤矿质量标准化建设推进组，按照煤矿标准化要求进行有序推进。2014年生产煤矿全部达到三级安全质量标准化，二级安全质量标准化矿井达到20%以上，2015年二级安全质量标准化矿井要达到25%以上。2015年底鹿山优质煤有限责任公司九井达到国家一级安全质量标准化矿井，新建、改扩建矿井全部达到二级以上安全质量标准化标准。
（七）努力提升机械化开采水平。抽调煤炭行管技术力量组建辖区煤矿机械化改造推进组，统一负责煤矿机械化建设规划指导，率先在鹿山优质煤有限责任公司九井推行综采综掘机械化生产作业，逐步引进适宜薄煤层作业的先进装备，加快煤矿机械化普及进度，力争到2015年末，有条件的煤矿企业实现采掘机械化。到2015年底，将鹿山优质煤有限责任公司九井建成采煤、掘进机械化示范矿井，带动区域内有条件的矿井实施机械化改造，提升生产能力。
（八）加快安全监管信息化平台建设。建立煤矿安全生产监控信息化平台，实现省、市、区与煤矿三层四级联网，监督煤矿保证安全监控、人员定位、通信联络等系统正常运行，依靠科技支撑和科学管理，强化对煤矿井下瓦斯等参数情况、生产、隐患排查治理等情况的监控，切实提高监管效能。
（九）规范煤矿劳动用工管理。按照培训合格、持证上岗的要求，对辖区煤矿从业人员进行全员培训，提高素质，持证上岗率达到100%。煤矿（集团）公司加强对本公司煤矿招用工管理，建立并执行煤矿工人小时最低工资标准，进行统一组织报名和资格审查、统一考试、统一签订劳动合同和办理用工备案，统一参加社会保险。
(十）加大打非治违工作力度。完善煤矿非法开采、超层越界等重大安全隐患举报奖励制度，坚持专群结合，充分发动社会力量参与非法开采监管，形成打非治违工作合力。健全公安部门为主体，煤管、国土、电力等部门配合的打非治违责任体系，广泛深入开展联合执法，严厉打击煤矿私挖滥采和简易人背井盗采资源行为，彻底取缔非法违法生产活动。
四、组织机构
为加强治本攻坚战的组织领导，确保攻坚战取得实效，成立茄子河区遏制煤矿重特大事故治本攻坚战工作领导小组。
组 长：赵振宇 区委副书记、区政府区长
副 组 长：张艳文 区政府副区长
刘 良 区法院院长
郭 峰 区检察院检察长
满春林 茄子河公安分局局长
常务副组长：王 蕾 区煤管局局长
成 员：吴均玲 区纪检委副书记、监察局局长
刘庆磊 区委区政府安全生产巡视组组长
王丽萍 区社会劳动保障局局长
睢长清 区煤管局执法稽查大队队长
李兴元 区煤管局隐患排查大队队长
蔡宝金 区煤管局总工程师
朱永军 区法制办主任
曲宏宇 茄子河国土资源分局局长
佟召光 茄子河电业所所长
领导小组办公室设在区煤管局，办公室主任:王蕾（兼），负责攻坚战的日常工作和协调、指导、监督。
