“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案根据市委统一部署，现就在全局干部职工中开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定如下实施方案。一、总体要求全局大讨论坚持以习近平下面是小编为大家整理的【住建方案】邯郸市建设局“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案（全文）,供大家参考。
“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、
协同发展”大讨论实施方案
根据市委统一部署，现就在全局干部职工中开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定如下实施方案。
一、总体要求
全局大讨论坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，全面贯彻落实省委、市委部署，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，深入学习讨论，广泛征求意见，凝聚思想共识，汇聚发展力量，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”新局面。
推进大讨论要坚持“六项原则”：一是问题导向。以“三严三实”精神深入查摆问题，坚持开门纳谏，不怕揭短亮丑，敢于发现问题、正视问题、解决问题。二是以上率下。县级领导干部走在前、作表率，各处室、单位主要负责同志当好标杆，带头学习研讨，带头查摆问题，带头整改落实，一级抓一级，一级带一级。三是精准发力。聚焦关键和瓶颈，精准定位、精准对接、精准推进，力争在改革创新、项目建设、工地扬尘治理、建筑业和房地产业发展等方面取得突破。四是狠抓落实。以开展大讨论为动力，抓好重点工作任务再分解，压死责任，强化督查，传导压力，确保每项工作都不折不扣落实到位。五是奋力争先。学习对标先进，以跨越赶超的勇气和激情，比效率、比干劲、比服务，推动各项工作在全市、全省建设系统创一流、争先进。六是立行立改。把整改提高贯穿始终，针对“八破八立”，坚持边学习、边查找，边讨论、边整改，做到大讨论和日常工作两手抓、两促进。
通过大讨论，使全局广大干部的思想观念进一步解放，干事创业的热情进一步迸发，转型发展的路径进一步明晰，制约发展的障碍进一步破解，风清气正的政治生态进一步巩固，为建设富强邯郸美丽邯郸做出贡献。
二、主要任务
聚焦“八破八立”查找问题，要紧密结合建设实际，展开讨论，形成共识，推动工作。
（一）破除畏难等靠的情绪，树立锐意进取的意识。重点解决四个问题：一是面对深化发展，等靠思想严重，主动作为不够、争取政策不够，被动等待京津辐射和部、省政策倾斜；二是跳不出邯郸在京津冀一体化中“被边缘化’’的思想偏见，认为京津冀一体化与邯郸关系不大，产生抱怨情绪；三是面对项目建设、资金筹措、服务提升等多重压力和挑战，走出困境、扭转局面的信心不强、动力不足，产生畏难懈怠情绪，干大事、创大业的锐气和胆魄不见了；四是在急难险重、安全生产、信访稳定等任务中，站不出来、冲不上去，回避躲闪，不敢啃“硬骨头”。
通过大讨论，引导广大干部变压力为动力，积极作为，树立敢闯敢试的意识，放大优势，坚定信心，在逆势发展上求突破；树立壮士断腕决心，采取多种办法，坚定不移破解城乡建设事业发展难题，优化发展环境。
（二）破除精力分散的倾向，树立聚焦发展的意识。重点解决三个问题：一是考虑自己前途多、考虑事业发展少；二是重心偏离，投身项目建设、行业发展等重点工作的积极性、主动性不够；三是精力不集中，业务不熟悉，学习不深入，在岗在位不在状态，在其位不谋其政。
通过大讨论，引导广大干部进一步凝聚发展共识，集中精力抓发展，寻求应对困难的方法和对策；树立以发展成果检验干部的导向，唱响发展主旋律，以发展论成败，凭实绩用干部，争当品德好、能力强、敢担当的好干部。
（三）破除资源依赖的定势，树立转型发展的意识。重点解决三个问题：一是建筑业、房地产业长远发展意识不强，存在保守主义思想；二是精细化管理发展意识不强，粗犷化管理模式还没有得到根本改观；三是高端发展意识不强，不敢想走出去的办法，打造自己品牌的信心不足。
通过大讨论，引导广大干部树立长远发展意识，加快推进建筑业、房地产业升级换挡。
（四）破除无所作为的状态，树立勇于担当的意识。重点解决四个问题：一是面对从严治党新常态，守成求稳，暮气沉沉，干事无激情，工作无目标，甘做太平官、潇洒官，为官慢为；二是把“八项规定”当成“挡箭牌”，为了不出事，宁愿不干事、少干事，为官不为；三是凡事从本单位和小团体利益出发，有利的事情就干，无利的事情就推；四是面对全市建设发展大局缺乏担当，存在遇到矛盾绕着走、遇到困难推着走的心态。
通过大讨论，引导广大干部树立“不干事也是一种腐败”的责任意识、“干部能上能下、能进能出”的倒逼意识、“全局一盘棋、工作不分你我他”的争抢意识，进一步把思想和行动凝聚到发展大局上来，忠诚干净，敢于担当。
（五）破除大而化之的习惯，树立精准发力的意识。重点解决三个问题：一是谋划工作不到现场，不搞调查研究，提出的目标、任务、措施得不到落实；二是抓工作缺乏恒心韧劲，浅尝辄止、浮在上面，满足于一般性安排和要求；三是创新争先意识不强，甘做“中心边缘’’、不求“边缘中心”，学习对标先进不够。
通过大讨论，引导广大干部树立精准研究意识、精准部署意 识、精准落实意识，对建设重点工作，特别是在推动项目建设、破解发展难题等工作上，精准发力，因事制宜，责任到人，抓好落实。
（六）破除封闭保守的思想，树立开放创新的意识。重点解决四个问题：一是不敢自我革命，局限于部门利益，因循守旧、墨守成规；二是大局意识不强，本位主义，不为干事想办法、只为推责找理由；三是敢闯敢试、敢为人先的意识不强，患得患失、畏首畏尾，守着自己的“一亩三分地”不想创业、不敢创业；四是安常处顺、固步自封，看不到差距和劣势，缺乏竞争意识、危机意识、市场意识。
通过大讨论，引导广大干部破除这些思想顽疾，以开放思维促进发展，以创新思维狠抓落实；树立自我革命意识、发展大局意识、敢为人先意识，充分认识自身与先进地区的差距。
（七）破除计划经济的思维，树立市场经济的意识。重点解决三个问题：一是现代经营理念不强，运用经济办法、市场手段推进工作的力度不够、措施不多；二是改革意识不强、市场观念淡薄；三是在简政放权上，存在部门统得多、管得多、管不好，或者监管缺失的问题。
通过大讨论，引导广大干部正确把握市场规律，运用市场思维、市场手段、市场机制加强管理和改善服务；落实和承接好国家、省取消下放的行政审批事项；全面优化政务环境，集中整顿不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要等突出问题。
（八）破除急功近利的心态，树立久久为功的意识。重点解决四个问题：一是政绩观出现偏差，心态浮躁，工作飘浮，干点工作就标榜，出点成绩就邀功；二是谋划工作考虑眼前多，考虑长远少，作决策、定政策急功近利，缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神；三是没有“功成不必在我” 境界，喜欢搞面子工程、形象工程，不愿做打基础、利长远的事情；四是平时工作不用心、不出力，检查、考核时搞突击。
通过大讨论，引导广大干部树立正确政绩观，发扬钉钉子精神，保持思想和行动定力，实事求是，真抓实干，注重做好“前人栽树、后人乘凉”的基础性工作和利长远事情。
三、方法步骤
全局大讨论从2015年10月开始，到2016年12月基本结束，在全局各级干部职工，重点是县级以上领导干部中开展。大体分为五个阶段。
1．集中学习讨论（2015年10月15日至10月31日）。要把学习贯穿始终，深入学习总书记系列重要讲话和对河北工作的重要指示精神，学习《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件，学习省委书记赵克志同志到河北工作后和到邯郸调研时的讲话精神，学习市委中心组学习会和市委大讨论动员会精神。理论学习中心组和党支部同步开展学习讨论。10月份，局领导参加理论学习中心组学习研讨，时间为3天。市建管办、市城投公司领导班子集中学习研讨时间不少于3天。其他同志在各自党支部参加学习讨论。各级领导干部要亲自撰写发言提纲，班子成员要人人发言，结合工作谈体会、谈差距、谈整改措施；以后每个月集中学习1-2次。要对照“八破八立”要求，结合“三严三实”专题学习研讨，通过召开中心组学习会、读书会、研讨会、报告会、邀请专家辅导等多种方式，进行开放式、互动式集中讨论，吃透精神，融会贯通，掌握解放思想的强大武器。
2．广泛听取意见（2015年11月1日至11月30日）。坚持开门纳谏，积极开展“我为协同发展献良策”活动，切实做到“三问”，问计专家学者、问计服务对象、问计普通群众，征集有价值的良策建议。采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、调查问卷、网络征集等多种方式，认真听取意见建议。充分运用群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果，充分运用纪检监察、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议，拓展听取意见的广度和深度。
3．深入查摆问题（2015年12月1日至12月31日）。在学习研讨和听取意见的同时，要紧密结合思想和工作实际，紧扣协同发展，聚焦“八破八立’’，召开领导班子查找问题研讨会，深入开展“三找”，即查找思想观念、查找精神状态、查找思路举措等方面的问题。要与“三严三实”专题教育、民主生活会前查摆问题统一起来，一并组织，确保找准找实问题。针对查找到的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深刻剖析、深挖根源。各单位查找的问题，要经主管局领导审核把关，报经局党组讨论研究通过后，认真进行整改；未通过的重新进行问题查找。对没有查找到问题的单位，由主管局领导帮助查找。年底前，在“三严三实”专题民主生活会上，进行对照检查，开展严肃的批评和自我批评。
4．开展对标行动（2015年10月15日至2016年3月31日）。要在学赶先进中找到差距、学习经验、解放思想。紧密结合单位实际，认真开展全面对标，做到“三对’’，对标市委要求、对标全省同类部门、对标先进地区，列出可比可学可赶的工作和指标，拿出争先进位的思路和举措，奋勇争先、奋力进位。2016年3月底前，要将开展对标行动的情况报局大讨论办公室。局门户网站要刊登部分单位的对标争赶目标和举措。
5．狠抓整改提高（2016年4月1日至12月30日）。坚持边讨论边整改，即知即改、立行立改。领导班子和领导干部都要制定《问题清单》《整改清单》，经单位主要负责同志审核签字，报局大讨论办公室备案。纳入整改范围的问题，要明确牵头领导、责任单位、整改时限、整改措施。通过中心组学习、专题研讨、座谈交流等形式，交流大讨论的收获体会，形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。把大讨论成果与制定“十三五’’规划结合起来，进一步完善思路、实化举措。
四、组织领导
1、成立工作机构。全局成立大讨论领导小组，党组书记、局长赵文波担任组长，齐卫华、王成英任副组长，成员由各处室负责人担任。领导小组下设办公室，办公室日常工作由组织人事处、机关党委负责。局属各单位都要倾注精力，“一把手”亲自抓、负总责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
2、明确工作职责。全局大讨论领导小组及其办公室负责大讨论的统筹谋划和组织协调。下属各单位领导班子的大讨论各自进行安排，局监察室负责大讨论的督导检查，局办公室负责大讨论的宣传报道。局属各单位要结合自身实际成立机构、制定方案，分解任务目标、明确重点工作、方法措施和责任分工，确保活动扎实有效深入开展。
3、强化督导检查。局监察室、办公室做好大讨论的督导检查工作，采取走访调研、明查暗访、随机抽查等方式，对专题学习、大讨论开展情况督促检查，督导要细化到查看讨论纪录、学习笔记、影像资料、整改措施、创新成果等具体环节，坚决防止搞形式走过场。同时，加大对问题整改落实的督导力度，要明确时限、紧盯不放、督导推进。对重视程度不高、组织推动不力、工作不到位的，要直接约谈单位一把手。
4、加强舆论宣传。办公室要把大讨论作为当前宣传报道的重中之重，精心制定宣传方案，搞好专题策划，开设专栏专题，充分运用新闻宣传、社会宣传、网络宣传、典型宣传等多种形式和载体，全面反映大讨论的重要意义、推进要求和主要任务，及时展示大讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效，确保大讨论氛围浓厚、深入人心、影响持久。
