高阳县防洪预案（略）一、概况高阳县境内有三河一道和八条主要堤防。三河即潴龙河、孝义河、小白河。一道指陈村分洪道。八条主要堤防是：潴龙河左右堤、分洪道左右堤、孝义河左堤、小白河左堤、淀南堤和四门堤，其中下面是小编为大家整理的【水利方案】高阳县防洪预案（范文推荐）,供大家参考。
高阳县防洪预案
（略）
一、概况
高阳县境内有三河一道和八条主要堤防。三河即潴龙河、孝义河、小白河。一道指陈村分洪道。八条主要堤防是：潴龙河左右堤、分洪道左右堤、孝义河左堤、小白河左堤、淀南堤和四门堤，其中潴龙河右堤（千里堤）是国家一级堤防。
我县现有防洪工程的设计标准：潴龙河陈村以上行洪标准为3000米3/秒，当陈村水位超过19.6米时，利用陈村分洪道分洪。陈村以下潴龙河最大行洪流量为1500米3/秒，陈村分洪道最大分洪流量亦为1500米3/秒。潴龙河右堤堤顶超高2米，左堤堤顶超高1.0米，陈村分洪道左右堤堤顶超高0.7米。孝义河按五年一遇标准设计，设计流量为95米3/秒，现只能通过流量45米3/秒，孝义河堤堤顶超高1.0米。小白河按五年一遇标准设计，设计流量为112米3/秒，堤顶超高1.0米。白洋淀按10年一遇标准设计，淀内十方院保证水位为9.1米。四门堤安全超高1.0—1.5米，淀南堤安全超高1.5米。
潴龙河右堤（千里堤）为国家确保堤防，肩负着保卫天津、华北油田及津浦、京九铁路的安全。一旦遇到超标准洪水发生，按照上级指令依次扒开障水埝、淀南堤、四门堤、新安北堤，向分洪区分洪，以确保千里堤安全。我县分滞洪区包括马棚淀蓄滞洪区、四门堤分洪区、淀南堤分洪区和陈村分洪道分洪区。
二、预警方案
（一）建立水位观测站
县水利局在辛桥大桥、东留果庄大桥、龙化扬水站、拥城村、蒲口扬水站和东方扬水站建立六个水位观测站，定人定时观测洪水、沥水和白洋淀水位。遇到汛情每天早晨八点向指挥部汇报一次，非常时期每隔一小时汇报一次，为我县洪水调度提供可靠依据。
（二）建立通讯报警网络
各级防汛抗旱指挥机构协调县通信管理部门每年汛前对现有通讯设施进行检查维修，保证防汛抗旱通信24小时畅通，同时，县防指开通卫星电话。各村警报设施采用广播、锣鼓和吹号等信号通知各户。当堤防突发性决口时，乡(镇)防汛指挥部紧急鸣锣，高音喇叭广播以及手机短信等手段发布信息，各乡村快速抢险队立即投入抢险，并报告县防汛指挥部。特急情况需分洪时县防汛指挥部通过电视台转告全县，有关单位应立即进行抢险救援。
三、调度方案
（一）河道防洪调度
1、当接到上级河道行洪指令时，各业堤单位即组织部分人员上堤，搭好汛铺，并组织人员、车辆平整堤顶，填堵狼窝水眼，备土牛、打子埝、道口备土、铲平巡堤小道。
2、当洪水溢出河槽，漫滩浸堤时，各业堤单位要将防汛抢险物料运送上堤，抢险常备队到位。各级指挥长要亲临前线，坐阵指挥，并组织人员24小时不间断地巡堤、查险，发现险情及时向县、乡防汛指挥部报告，并迅速组织抢险。
3、当洪水继续上涨，距现状堤顶1.5米时所有防汛人员要全部到位，加强警戒，全力抢险。
4、当潴龙河洪水位距潴龙河右堤（千里堤）堤顶2.0米时，孝义河沥水距孝义河堤堤顶1.0米时，白洋淀水位距四门堤、淀南堤堤顶1.5米时，水位继续上涨其洪水调度按上级防汛指挥部的指令执行。
5、唐河预警：由晋庄镇在唐河派出警戒人员，当唐河水位在清苑胡指挥村段距唐河右堤堤顶1.0米时，晋庄镇、高阳镇、蒲口乡、邢南镇的各村庄及有关单位要做好自救准备工作，开始备土。当唐河水位距堤顶0.4米时，城镇防汛要组织县直各单位、各工厂企业开始打围埝，有关乡村也要打好围村埝，以防突发性堤防决口。
（二）分滞洪区调度
高阳县蓄滞洪区包括：马棚淀蓄滞洪区和淀南堤分洪区、四门堤分洪区及陈村分洪道分洪区。三个分洪区分洪口门设在安新和蠡县境内。当潴龙河陈村水位超过19.6米时，利用陈村分洪道分洪；当白洋淀十方院水位超过9.1米,水势仍继续上涨，威胁到千里堤安全时，依次扒开障水埝、淀南新堤、新唐河以南、以北四门堤、新安北堤分洪。保定市防指按照省防指的指令及时分洪，确保千里堤安全，县防汛指挥部接到上级分洪指令后，及时做好分洪区自救和安全转移工作。
1、当拥城站水位达到8.1米时，我县防汛进入紧急状态，要求有关乡镇及县直各单位，做好安全转移和抢险救生的准备工作，同时搞好宣传动员，使之家喻户晓，打好围村埝。
2、当拥城站水位达到8.6米时，县防汛指挥部发布第一号命令，马棚淀蓄滞洪区内龙化乡的拥城、石氏、良村、梅果庄、大教台、南教台、西龙化；小王果庄乡的李果庄、魏庄、闫房子、何庄、西留果庄、高阳镇的隆合庄和强制戒毒所，开始转移老弱病残和贵重物品，县直有关单位开始做救生工作。
3、当拥城站水位达到9.1米，水势继续上涨，蓄滞洪区内所有村庄被水围困，部分村基进水时，县防汛指挥部发布第二号命令，县直各单位及有关乡镇政府全面进入抢险救生工作，同时转移安置第二批人员，并与当地驻军联系救援。
4、淀南堤分洪区（淀南堤以东至千里堤之间）涉及龙化乡的三坊子、张庄、孟仲峰、齐王庄、西良淀、南龙化、北龙化、南佛堂、北佛堂；庞口镇的旧城、石庄；小王果庄乡的东留果庄、辛立庄。各村及有关单位应做好自救准备工作，提前打好围村埝，以防指令性分洪。
5、四门堤分洪区（高保公路以北四门堤以西）涉及蒲口乡的南蔡口、北蔡口、南蒲口、北蒲口、前柳滩、后柳滩、西柳滩、恒道、西陶口、北陶口、陶口店、赵口、赵庄、吴庄、邢果庄、南马；晋庄镇的杨庄、尚家柳、东河、西河、西河屯、解庄；高阳镇的西庄、赵通；强制戒毒所总部和一、二、五中队。各村及有关单位应做好自救准备工作，提前打好围村埝，以防指令性分洪。
6、陈村分洪道分洪区（潴龙河左堤以西，孝义河堤以东，高任公路以南，高沧公路以北）涉及小王果庄乡的小王果庄、于堤、博士庄、长果庄、王福、傅家营；西演镇的赵堡店、南赵堡、东赵堡、魏家佐、赵堡辛庄、北梁家庄、布里、崔庄。当蠡县陈村水位距潴龙河左堤1米，上游水位继续上涨时，陈村分洪道业堤单位应立即抢打道口、备足土牛、加固薄弱堤段，以防指令性分洪。各村及有关单位应做好自救准备工作，提前打好围村埝。
四、安全避险安置
（一）淹没范围
当拥城站水位到达9.1米时，蓄滞洪区淹没总面积为6.56万亩，龙化乡、小王果庄乡、高阳镇3个乡镇的13个村和强制戒毒所的三、四、六中队被水围困，涉及4980户，2.4万人。为保千里堤安全，当分洪区分洪后，淀南堤分洪区淹没面积4.4万亩，涉及龙化、小王果庄、庞口3个乡镇的13个村，2.3万人；四门堤分洪区淹没面积10万亩，涉及蒲口、晋庄、高阳镇3个乡镇的23个村、强制戒毒所总部和一、二、五中队，2.8万人；分洪道分洪区淹没面积7.2万亩，涉及小王果庄、西演镇2个乡镇的14个村，2.9万人。
（二）安置原则
当拥城水位达到8.1米时，马棚淀蓄滞洪区内所有村庄及单位的人员全部就地避险；当水位达到8.6米时，老弱病残转移安置，其它人员就地避险；当水位达到9.1米继续上涨，超过村基高程时，淹没村基在0.5米以上的村，80%的人员转移安置，20%的人员就地避险，淹没村基在1.0米以上的村，各村留50—100人，组成治安巡逻队，保护村庄，维护治安，除防汛人员外全部转移安置。
当接到上级分洪指令时，淀南堤分洪区、四门堤分洪区、分洪道分洪区立即转移老弱病残和贵重物品，其它人员就地避险。
为了能使转移人员安全转移,有关乡镇设置转移安置办公室，明确负责人、集合地点、接收单位及村庄，并提前发放明白卡，村与村、户与户对口接应，使转移人员心中有数，有条不紊。接纳单位要负责安置生活住宿，实行责任制，一包到底全面负责。
转移地点：马棚淀蓄滞洪区，龙化乡的拥城、梅果庄、大教台、南教台、西龙化、石氏、良村向淀南堤以东的村庄转移；小王果庄乡的李果庄、何庄、魏庄、闫房子、西留果庄向高任公路以南的村庄转移；高阳镇的隆合庄向高阳镇的岳家佐村转移。
淀南堤分洪区人员向千里堤以外庞口镇的村庄转移。
四门堤分洪区人员向高保公路以南的村庄转移。
陈村分洪道分洪区人员分别向高阳镇和千里堤以外的村庄转移。
五、安全保卫及后勤供应
（一）分滞洪区一旦发生洪水，县公安局抽调30%的人员，人武部抽调50%的精兵强将，由一把手带队负责马棚淀蓄滞洪区的安全保卫和社会治安工作，各村治安员和基干民兵要协同作战。
县法院、检察院、司法局抽调50%的人员由一把手带队负责四门堤分洪区、淀南堤分洪区、分洪道分洪区的安全保卫和社会治安工作。
（二）为保证分滞洪区灾民的正常生活，县粮食局筹备25万公斤面粉；县社筹备编织袋2万条、绳子1万条、竹竿5万根、塑料布2吨、彩条布8万平方米；民政局筹备灾民必需的生活用品，并组织巡回供应小组，送货到灾民家中。
（三）县卫生局负责组织县医院、中医院、脑血管医院、防疫站和各乡卫生院50人，分乡组成医疗小组，配备相应的运输车船巡回医疗，各村卫生所要积极配合协助，保证受灾群众的身心健康。
（四）县交通局负责组织120部运输车辆，接到调度指令后，负责分滞洪区人员、贵重物品的转移和抢险救灾物资的运输工作。
（五）县水利局组织防汛专用船，由防汛指挥部统一调度，负责巡视检查，集体和个人的船只必须无条件服从各级防汛指挥部的调度。分滞洪区每户要提前准备一只木筏应急自救。
六、组织指挥体系及职责
县、各乡（镇）人民政府设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。
（一）县防汛抗旱指挥部
1、县防汛抗旱指挥部组成。县委、县政府设立县防汛抗旱指挥部，县防汛抗旱指挥部由县委书记任政委，县政府县长任指挥长，县委、县政府相关领导及县水利局局长任副政委和副指挥长，县委办公室常务副主任、县政府办公室主任、县公安局、县发改局、县财政局、县住建局、县交通局、县农业局、县林业局、县国土局、县民政局、县安监局、县教育局、县卫生局、县气象局、县商务局、县粮食局、县环保局、县规划局、县工信局、县文广新局、县供销社、县养路工区、县供电公司、县武警中队、强制戒毒所、县联通、移动、电信公司的主要领导为委员。指挥部下设办事机构：办公室（设在县水利局）、工程技术组、后勤组。另设四门堤办事处、小白河办事处、西田果庄办事处、城镇防汛指挥小组、西线防汛协调小组、蓄滞洪区领导小组。
2、县防汛抗旱指挥部的主要职责。负责领导、组织全县的防汛抗旱工作，拟订本县防汛抗旱的政策和制度等，组织制订主要行洪河道、排沥河道和蓄滞洪区的防御洪水方案并报市防指审批后执行，及时掌握全县雨情、水情、汛情、工情、旱情、灾情并组织实施防汛抢险及抗旱减灾，做好洪水管理、调度工作，组织协调灾后处置等有关工作。
3、县防汛抗旱指挥部成员单位职责。县公安局：维护汛期社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移,协助做好河道清障及安全保卫工作。
县发改局：指导全县防汛抗旱规划和建设工作。负责防汛抗旱重要基础设施、重点工程除险加固建设计划的协调安排和监督管理。
县财政局：组织实施全县防汛抗旱和救灾经费预算，及时下拨并监督使用，确保防汛抗旱、抢险救灾工作的正常开展。
县住建局：负责城区防汛的组织协调工作，做好县城排水系统的畅通和本部门的防汛安全，参与指导城镇居民区洪涝灾害防治工作。
县交通局：协调组织公路（桥梁）、水运交通设施的防洪安全工作，协调组织运输力，保障公路、水运畅通和防汛抗旱、抢险救灾与防疫人员和物资的及时运送，并做好交通干线的防洪工作。
县养路工区：负责公路桥梁等在建工程安全度汛工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施。对主要行洪河道阻水桥梁及引道做好爆破预案，并做好打捞漂浮物的人力、器械等准备。
县农业局：协助县防总掌握灾情，及时收集、整理和反映旱、涝灾害对农业生产造成的灾情信息。指导农业生产救灾和灾后恢复生产工作，推广应用旱作农业综合技术。提出农业生产救灾资金分配意见，参与资金管理工作，负责种子等恢复农业生产所需物资的储备、调剂和管理工作。
县林业局：负责林木保护管理工作，协调并提供紧急抢险所需木材供应，做好本系统的防汛、抗旱工作。
县国土局：组织监测、预防地质灾害。组织对地面塌陷等地质灾害进行勘察、监测、预报、防治等工作，并及时向防汛部门提供地质灾害易发、已发地区的情报信息。制订地质灾害防治规划，编制防灾预案，建立群防网络、群专结合的监测体系和预警预报系统，协助抢险救灾，协调重大地质灾害防治的监督管理。
县民政局：组织、协调全县水旱灾害的救灾工作。组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向县防汛抗旱指挥部提供灾情信息。负责组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助。管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
县安监局：负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，在汛期特别要加强重要工程设施安全度汛工作的监督检查。
县教育局：负责全县中小学校安全度汛，特别要关注建筑在河滩学校的度汛安全。
县卫生局：组织水旱灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾情发生后，及时向县防汛抗旱指挥部提供灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
县气象局：负责天气气候监测和预测预报工作，对影响汛情、旱情的天气形势作出监测、分析和预测。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向县防汛抗旱指挥部及有关成员单位提供气象信息。
县商务局：加强对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，负责协调生活必需品的市场供应；负责负计划安排的防汛物资的储备、管理和调拨、供应工作。
县粮食局：负责本系统粮食储备的防洪安全和救济粮的安排、调度。
县环保局：负责排污单位的监督检查，做好重大污染事件的应急处置工作。监督检查洪涝灾害后生态环境恢复治理工作，组织对重大洪涝灾害防治工程的环境影响评价工作。
县规划局: 加强城乡规划的监督、管理，协调各类专项规划与防洪规划的关系，协助水利、防汛等部门落实基础设施规划中有关防洪功能的规划。
县水利局：归口管理全县防洪抗旱工程。负责组织、指导全县防洪排涝和抗旱供水工程的建设与管理，督促完成水毁水利工程的修复。负责组织河道洪水的监测、预报和旱情的监测、管理。负责汛期雨水情、洪水的监测和预报。负责防洪抗旱工程安全的监督管理。
县工信局：负责指导协调公共通信设施的防洪建设和维护，做好汛期防汛抗旱的通信保障工作。根据汛情需要，协调调度应急通信设施。
县文广新局：配合县委宣传部指导县电视台等媒体开展防汛抗旱宣传工作，及时准确报道经县防汛抗旱指挥部审定的汛情、旱情、灾情和各地防汛抗旱动态，县电视台具体组织实施。
县供销社：负责县计划安排的防汛抗旱和抢险救灾物资的储备、管理和调拨、供应工作，并负责所属企业和仓库的防洪安全。
县供电公司：负责所辖发电和输变电设施的安全运行，执行防汛抗旱指挥部命令，保障防洪工程设施启动和防汛、抗旱、排涝、抢险、救灾的电力供应。
县武警中队：负责组织武警部队实施抗洪抢险和抗旱救灾，参加重要工程和重大险情的抢险工作。协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区人员。
强制戒毒所：传达贯彻县防汛抗旱指挥部的指令，负责所辖范围内的防汛抗旱工作。
县联通、电信、移动公司：负责通信设施的防洪安全，及时排除通讯线路故障，确保防汛抗旱信息及时、准确传递。
4、县防汛抗旱指挥部办公室职责。承办县防汛抗旱指挥部的日常工作，及时掌握全县雨情、水情、旱情、工情和灾情，组织协调全县防汛抗旱工作；组织拟定有关防汛抗旱工作的方针政策、发展战略并贯彻实施；组织拟定并实施主要行洪河道的防御洪水方案、洪水调度方案；指导、督促各地制订和实施各类防洪预案和抗旱预案；贯彻执行市防汛抗旱指挥部关于洪水调度的命令和指示，指导各乡（镇）防汛抗旱指挥机构做好本地区洪水调度工作；督促指导有关防汛指挥机构清除河道、洼淀、蓄滞洪区范围内阻碍行洪的障碍物；负责防汛抗旱经费和物资的计划安排和管理工作；督促各乡（镇）人民政府和有关部门完成应急度汛工程建设和水毁水利工程修复；组织、指导和检查蓄滞洪区安全建设、管理运用和补偿工作；组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设和管理；组织全县防汛抗旱指挥系统的建设与管理；督促、检查各地建立健全防汛抗旱行政首长负责制、分级负责责任制、分部门负责责任制、技术参谋责任制和防汛抗旱岗位责任制。
（二）各乡（镇）防汛抗旱指挥部
各乡（镇）人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府领导下，组织和指挥本地区防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府、武装部和有关部门负责人组成，其办事机构设在本级人民政府办公室。
（三）城区防汛指挥部
高阳县城区设城区防汛指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构领导下，组织和指挥高阳县城区防洪排涝工作。
（四）其他防汛抗旱指挥机构
在水利工程管理范围内的施工单位，汛期要成立相应的防汛抗旱指挥机构，负责本单位的防汛抗旱工作；有防洪任务的企事业单位根据需要成立防汛指挥机构，负责本单位的防洪抗灾工作。
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