康保县发改局康保县水务局关于建立完善城镇居民用水阶梯水价制度的实施意见为进一步深化我县水价改革，建立反映资源稀缺程度的水价形成机制和水价体系，促进水资源可持续利用，更好地引导居民合理、节约用水，按照国下面是小编为大家整理的【水利意见】康保县发改局康保县水务局关于建立完善城镇居民用水阶梯水价制度实施意见（仅供参考）,供大家参考。
康保县发改局康保县水务局关于建立完
善城镇居民用水阶梯水价制度的实施意见
为进一步深化我县水价改革，建立反映资源稀缺程度的水价形成机制和水价体系，促进水资源可持续利用，更好地引导居民合理、节约用水，按照国家发展改革委、住房城乡建设部统一部署，依据《河北省人民政府关于创新水价形成机制利用价格杠杆促进节约用水的意见》、省发展改革委、省住房城乡建设厅印发的《河北省加快建立完善城镇居民用水阶梯水价制度的实施意见》和《张家口市加快建立完善城镇居民用水阶梯水价制度的实施意见》，现就加快建立完善我县阶梯水价制度，提出如下实施意见。
一、加快完善居民阶梯水价制度的必要性
我县水资源分布不均，缺水问题非常突出。居民生活用水是城市用水的主要方面，一方面随着城镇化进程的加快，用水人口增加，城镇水资源短缺的形势将更为严峻；另一方面水资源浪费严重，用水效率低下，居民节水意识不强，水价计价方式不完善。加快建立完善居民阶梯水价制度，充分发挥价格机制调节作用，对提高居民节水意识，引导节约用水，促进水资源可持续利用具有十分重要意义。
二、实施居民阶梯水价制度的总体要求和原则
（一）总体要求
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以保障居民基本生活用水需求为前提，以提高用水效率、促进节约用水为核心，以改革居民用水计价方式为抓手，通过健全制度、落实责任、加大投入、完善保障等措施，充分发挥阶梯价格机制的调节作用，促进水资源可持续利用和经济社会协调发展。
（二）基本原则
一是保障基本。对居民基本生活用水保持合理价格，保障居民基本生活用水需求。
二是公平负担。对超过基本用水量的部分，按用水量阶梯式提高价格，以反映水资源稀缺程度，引导社会节约用水，用水少的少负担，用水多的高水价。
三是因地制宜。根据我县水资源状况、经济社会发展水平、居民生活用水习惯等因素，制定符合实际、确保实效的居民用水阶梯水价制度。
（三）主要目标
县城内在2015年底前全面实行阶梯水价制度。凡实现抄表到户（含委托小区物业抄表）的居民家庭用水户，均实行阶梯水价。对未实现抄表到户的合表用户，按照户表改造的进度，分步实行阶梯水价。
三、居民阶梯水价的实施办法
（一）阶梯水价计量
原则上以住宅为单位，一套住宅为一户。对家庭人口数量超过4人的用户，可适当增加水量基数，每增加1人，每年可增加水量基数不超过30立方米。凭有关证明向城市供水企业申请增加水量基数和期限，期满后可以申请延期，不申请延期的恢复原定水量基数。
（二）阶梯水量基数
居民家庭全年用水量阶梯设置分三级，第一阶梯用水量不超过120立方米；第二阶梯用水量在121-180立方米之间，第三阶梯用水量为180立方米以上用水量。
（三）阶梯水价的级差
第一阶梯基本水价执行现行水价，并在一定时期内保持相对稳定；第二阶梯水价按照补偿成本，合理盈利、促进节约的原则制定；第三阶梯水价按照充分体现水资源稀缺状况、有效抑制浪费的原则制定。一、二、三阶梯水价级差按1：1.5：3的比例安排。未实现抄表到户的合表用户执行基本水价。各阶梯居民用水价格以各级物价部门文件为准。
（四）计量周期和缴费方式
居民阶梯水价以自然年度（即每年1月1日至12月31日）为核算周期。由供水企业每月进行抄表并按基本水价计收，年终核算用户全年用水量。居民家庭户年度用水量在第一阶梯水量内的执行基本水价，超过第一阶梯的水量执行第二阶梯水价，超过第二阶梯的水量执行第三阶梯水价。超过第一阶梯水量的差额水费年终由用户一次性补齐。
（五）执行居民水价的非居民用户水价确定
执行居民用水价格的非居民用户暂不实行阶梯水价，水价在第一阶梯基本水价的基础上加价10%。
（六）阶梯差价收入的使用
供水企业因第二、三阶梯水价超过第一阶梯水价获得的差价收入，用于弥补供水企业实施户表改造、供水成本。由所在地价格主管部门监督使用。
四、加快户表改造
实现“抄表到户、户外读表”是保障供水企业及时准确计量用户水量，实施阶梯水价的关键。县自来水公司要采取措施，全力推进“一户一表、水表出户”改造工作，提高抄表到户率。
（一）加快改造步伐
按照全省统一要求，加快对未实现户外读表的户表改造工作。具体改造意见另行制定。新建住宅水表和户表改造要积极推行用水计量智能化管理。
（二）严格工程监管
新开工的住宅建设项目，要严格按照国家标准要求，设置户外分户水表。对新开工的住宅建设项目，要加强工程监管，没有按照“一户一表、水表出户”要求设计的，建设行政主管部门一律不得发放施工许可证，未按设计施工的，建设行政主管部门不予竣工验收，供水主管部门不予通水，确保住宅交付使用时做到“抄表到户、户外读表”。
（三）拓宽筹资渠道
户表改造按照以政府、供水企业、居民合理分担的原则，多渠道、多形式筹集资金。供水企业因实施计量到户增加的费用可计入成本，并在水价调整过程中统筹考虑。
五、保障措施和工作要求
（一）加强组织领导
各相关部门要重视居民用水阶梯水价实施工作，认真制定符合本县区实际的居民用水阶梯水价实施办法，按照全市统一部署全力推进阶梯水价实施工作。
（二）强化工作考核
实施阶梯水价制度是全市推进新型城镇化的重要工作之一，市政府已将这项工作列入各县新型城镇化考核内容，定期进行考核和通报。要求各县每季度末向市物价局和市公用局报告工作进展情况。
（三）做好居民阶梯水价方案的论证和听证
在制定居民用水阶梯价格方案过程中，要充分听取社会各方面意见，对方案进行认真研究论证。我县阶梯水价实施方案，由县发改局牵头，会同县财政局、县水务局、县住建局等部门负责提出，依法履行价格听证程序，报经县政府审批。确保制定居民用水阶梯价格规范有序，公开透明。
（四）做好对低收入家庭保障工作
在实施居民阶梯水价制度工作时，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，对低收入居民家庭可以设定一定数量的减免优惠水量或增加补贴等方式，确保其基本生活水平不因实施阶梯水价制度而降低。具体减免优惠政策由各县区根据当地实际情况自行确定。
（五）加强宣传引导
水价是关系国计民生的基础性价格，城市供水价格改革是社会各方面高度关注的热点之一。实施阶梯水价工作是一项系统工程，政策性强，涉及面广，为此，要充分利用媒体，采取多种形式，宣传水资源紧缺现状、推进阶梯水价改革对促进节约用水、水资源可持续利用的必要性和重要性，提高公众节水意识。通过做好政策宣传解释，及时回应社会关切，争取社会各方面理解和支持。
（六）提高供水企业便民服务水平
供水企业要提高供水服务质量，认真做好抄表收费等服务工作，实施阶梯水价过程中，供水企业要制作便民手册，在营业厅内显著位置张贴宣传材料，通过人工提示或发票备注提示方式，为用户提供用水信息查询和告知服务，指导或提醒用户合理用水，供水企业要完善对外服务热线，完善快速抢修等应急处置机制。对居民的合理诉求要给予满意的答复和解决，确保积极稳妥推进阶梯水价制度。
2015年9月20日
