张北县林业局关于造林绿化和湿地保护专项实施方案为贯彻落实《张家口市造林绿化和湿地保护专项实施方案》，加快推进造林绿化和湿地保护，增绿扩容，改善大气环境，打造首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，制定本方下面是小编为大家整理的【林业方案】张北县林业局关于造林绿化和湿地保护专项实施方案,供大家参考。
张北县林业局关于造林绿化和湿地保护专项实施方案
为贯彻落实《张家口市造林绿化和湿地保护专项实施方案》，加快推进造林绿化和湿地保护，增绿扩容，改善大气环境，打造首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察张家口重要讲话精神，坚持生态优先、保护优先原则，维护湿地生态功能的可持续性，全面加强湿地保护，大力发展生态林业、民生林业，扩大湿地面积，改善生态环境，保障用水安全，以增加森林植被、提升大气质量和生态环境质量为目标，以服务冬奥会为重点，高质量、高规格、高标准，持续推进林业生态建设，构建防护体系完善、水源涵养功能强大的生态屏障，为筹办举办冬奥会提供良好的生态环境支撑。
二、主要目标
1、2017—2020年，利用4年时间规划完成人工造林21.55万亩，抚育管护37.13万亩，封山育林2.84万亩。到2020年，有林地面积达到185万亩，覆盖率达到32.2%。合理调配树种结构，经济林比例要达到30%，县域范围内所有宜林荒山全绿，宜绿荒地皆林，基本建成京津及华北北部地区生态防护功能更强，水源涵养能力更大的绿色生态屏障和水源涵养功能区。
2、2017年全县湿地面积不少于105.33万亩。到2020年，湿地保护率提高到80%，湿地保护管理进一步加强，湿地滞尘减霾能力显著提升。
三、重点任务
1、国家储备林工程。利用中国农业发展银行贷款建设国家储备林基地项目，在全县范围的道路两侧、宜林荒山、荒地、荒滩内造林。通过该项目的实施，有效减少项目区水土流失，恢复生态环境，增加森林资源储备，同时形成乔灌草相结合的整体防护效果，使项目区内的森林覆盖率提高2.26个百分点。
2、京津风沙源治理工程。根据河北省京津风沙源治理二期工程规划，全面完成造林任务。对接新老工程，填补片区间隙，打造成片森林，链接沿坝水源涵养防风阻沙林带与环京县首都生态屏障，形成既拱卫都城，又环护张垣的千里绿色长廊。
3、落实湿地面积总量管控。确定湿地面积管控目标，合理划定纳入生态保护红线的湿地范围，明确湿地名录，并落实到具体湿地地块。严格湿地占用审批制度，按照“先补后占、占补平衡”的原则，负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地，确保全县湿地面积105.33万亩不减少。
4、加快实施湿地保护与恢复工程。一是加快黄盖淖国家湿地公园的建设步伐，逐步完善湿地保护管理体系、科普宣教体系和监测评估体系。二是探索建立湿地生态补偿制度，多种渠道筹措资金，加大财政投入力度，进行湿地保护和生态修复。湿地保护管理进一步加强，湿地生态功能大幅提升。
四、保障措施
1、加强组织领导。一是县政府成立造林绿化工作推进领导小组，由县政府主管领导任组长，林业局局长任副组长，协调推动规划落实。二是实行目标责任制。明确负责科室以及负责个人。三是实行部门协调联动。财政部门负责向国家财政部门争取投资，负责资金监管；林业部门负责造林绿化的技术指导、检查和监督，推动规划实施；国土部门负责调整土地利用规划，保证造林用地。
2、建立多元参与机制。一是优化投资环境，制定优惠政策，拓宽投融资渠道，动员社会各界人士参与工程建设，形成政府公共财政投入为主，社会多元参与的建设机制。二是深化林权制度配套改革，进一步明晰产权，放活经营权，鼓励农民以林权入股、林地流转等方式参与工程建设，提高农民参与工程建设的积极性。三是总结推广亿利集团参与造林绿化建设经验，健全工作机制，完善工程管理，强化责任意识，吸引更多国内有实力的绿化企业参与我市生态建设，提升造林绿化质量。
3、强化科技支撑。以提高造林成活率和工程建设质量成效为目标，强化新技术、新品种、新措施的推广应用。一是加强困难地造林、生态脆弱区综合治理与生态修复、容器苗育苗与造林、封山育林及可持续经营利用等技术的成果推广。二是加大新品种试验推广力度，丰富本地适生树种，拓展产业发展空间，实现民生林业与生态林业同发展。三是加速人才培养，建设高素质的科技人才队伍。四是创新人才管理机制，柔性引进一批高层次绿化专家。
4、加强工程管理。一是加强项目申报和跑办力度，积极争取国家和省的项目资金支持。二是按照项目法人制、设计审批制、招投标制、工程监理制、检查验收制等制度要求，规范工程管理，做到按计划设计、按设计施工、按标准验收。三是加强资金管理，对项目资金实行“专账专户、专款专用、专人专责、专人专管”管理。继续推行工程款分期验收分期拨付方式，提高资金利用率，确保工程质量。四是建立完善完整、齐全、可追溯的档案资料，规范工程管理。
5、加强资源保护。一是严格落实林地生态红线，切实加强资源管理，加大涉林违法犯罪行为的打击力度，提高森林资源保护水平。二是工程建设施工方合同管护期结束后，全面落实林权、地权，明确各级政府和林权所有人管护责任，着力构建责任明确、责权统一、利益相连的后期管护机制，努力破解后期管护难题。三是积极推进禁牧、禁火、禁采、禁猎“四禁”管理办法，严格落实封禁管护措施，实现新造林工程区全年禁牧。切实加强森林防火体系、林业有害生物防治体系建设，强化管控措施，增强物资储备，提升森林火灾预防扑救能力建设，提升林业有害生物防治水平，有效控制森林火灾发生和林业有害生物的传播。
