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xxx县古树名木保护工作情况汇报
尊敬的xxx主任，各位领导：
在我们深入学习贯彻党的XX大精神，全力建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市的重要时刻。今天，我们十分高兴地迎来了各位领导来我县调研指导古树名木保护工作。在此，我谨代表中共xxx县委、xxx县人民政府，向各位领导的到来表示最热烈的欢迎！现就此项工作作如下汇报。
一、古树名木基本情况
xxx地处四川盆地北部、秦巴山脉南麓、嘉陵江中上游，因“山峰如剑、栈阁相连”而得名，素有“蜀北屏障、两川咽喉”之称。1800多年的建县史不仅留下先秦古栈道文化、蜀道文化等大量历史文化资源，还留下平均树龄超过1000年的万余株古树名木。xxx蜀道是大蜀道的核心地段，北起于陕西省宁强县七盘关，南至四川省梓潼县演武铺，全长近300公里。翠云廊俗称皇柏道，因清初剑州知州乔钵的诗句而得名，蜀道古柏以普安镇为中心，呈东西南三线分布，东至阆中，西至梓潼，北至昭化段。xxx境内蜀道全长151公里，贯穿11个乡镇。目前境内现存有古树名木37种12606株，尤以蜀道古柏最具规模，共有7803株，平均树龄1050年，最高树龄达2300年。其余古树名木品种主要有紫薇、石楠、银杏、青檀等。
二、xxx县古树名木保护管理情况
xxx县深入贯彻***总书记关于生态文明建设重要指示精神，认真落实xxx省长和xxx书记来剑调研指示精神，坚持生态优先、绿色发展，像保护大熊猫一样保护古树名木，大力弘扬爱绿植绿护绿文明新风，合理规划发展生态旅游，促进保护与利用协调发展，蜀道上的千年古树焕发出新的生机与活力。2022年1月4日，中国环境报头版发表黄强省长在2021年深入学习贯彻***生态文明思想研讨会上的致辞，赞誉xxx蜀道上从古代的县令一直到现在，在离任交接时都要一一清点古柏树，或许这就是中国林长制的源头。
（一）建章立制依法保护。一是制定管理办法。针对蜀道古柏的保护管理，颁布《xxx县翠云廊古柏自然保护区管理办法》等规章制度，明确保护管理责任措施、开发利用原则，并将植柏护柏、培育发展二代古柏，纳入相关乡镇部门的年度绩效考核。二是继承和发扬“离任交接制度”。明确古树名木所在地乡镇党政一把手负总责、分管领导直接负责、班子成员分段包干、镇村干部定人定树的责任体系。在换届和工作变动时，以乡（镇）为单位党委书记乡镇长签订离任交接书，并围绕树名木数量、生长情况等内容离任审计。党的十八大以来，已举办集中离任交接仪式2次，完成县长离任交接2次，乡（镇）党政主要领导离任交接20余次。三是压实行业部门监管责任。建立林业、住建、自然资源、交通运输、文旅体等部门联席会商制度，成立县翠云廊古柏自然保护中心，定期根据各自职能职责开展古柏保护监督管理。组建专业科研机构。拟成立xxx县古柏研究院，系统研究推进古柏保护利用。组建古树名木专家库，邀请省林勘院、省林科院、川农大等教授、学者21人，严格依据四川省古树名木鉴定标准和要求，对全县的古树名木进行鉴定和申报认定。
（二）全面建档挂牌保护。一是精准核查识别。按照“一树一档”要求，进行全面普查调查，逐株定位、标号、登记，实行身份化识别管理；
采集GPS坐标、树高、冠幅、胸径、树龄等信息，建立图文电子信息档案，实现动态管理。二是科学分级管理。按照国家古树名木鉴定标准和要求，组建古树名木专家库，对全县古树名木进行鉴定，逐级申报认定一级古树7489株、二级古树225株、三级古树89株，实现省、市、县认定、审定“三级管理”。三是统一挂牌保护。严格统一模式、统一内容、统一编号、统一制码进行挂牌，已于2020年底全面完成7803株名木古树的挂牌保护工作，其中：挂单牌1087个，碑牌7个，群牌36个。
（三）科学复壮救护繁育。一是坚持日常监测。按照“一树一人”保护管理要求，选聘生态护林员39人，专职负责古树名木日常巡护，监测有害生物、森林火灾、水土流失和生长状态等，及时排查树体倾倒、腐朽、枯枝等问题。二是积极破解发展保护瓶颈。按照“基础调查、公示修复方案、组织专家评审、按程序报批、审核通过后实施”的五步工作法推进古柏保护利用深入开展。三是开展救护复壮。坚持“一树一策”，聘请省林科院、省林勘院、四川大学、川农大等科研院所专家重点对蜀道沿线近8000株古树开展全覆盖“体检”并制定复壮救护方案，按照地上环境综合治理、地下土壤改良等措施进行辨症施治。截至目前，已累计整合项目资金3000余万元，砌石填土保护古柏3500余株，建避雷设施3处，支架保护337株，围栏保护174株，安装防撞警示86株。四是强化虫害防治。逐年分线、分段开展蜀柏毒蛾、云南松毛虫等林业有害生物防治，年均开展白蚁除治1000余株、飞机防治蜀柏毒蛾50000余亩。五是提高繁育能力。按照宜栽则栽、宜补则补、宜护则护的原则，采取“管、封、育”等措施，广泛动员和积极开展“我为蜀道植棵柏”等绿色公益活动，同步推进植柏、育柏和护柏等工作，积极营造翠云廊二代古柏。
（四）改善蜀道古柏生长环境。一是积极争取上级支持。县委、县政府主要领导和分管领导积极向上汇报，争取政策支持。书记、县长先后3次到国家林草局、8次到省林草局、多次到市林业局专题汇报和对接工作，同时5次邀请省内外专家到现场指导蜀道古柏通透性改造方案编制，积极争取技术和项目资金等方面的支持。二是制定通透性改善试验方案。邀请省林科院及省、市林业专家全面梳理排查蜀道古柏生长环境，规划改造重点和范围。当下，已经完成实验区域550株古柏通透性改善试验方案编制，并计划于本月底完成方案专家评审，4月份完成实验方案上报审批，5月份实施改造方案。三是常态开展古柏管护。针对黄强省长调研时指出的系列问题，我县迅速落实。对翠云廊景区内步游道两侧多余的竹子和杂乱的灌木、杂草等进行全面清理，改造面积1800平方米，并种植草皮，保障蜀道古柏景观通透、卫生、整洁；
对翠云廊张飞井周围柏林过密，遮挡视线的问题，已进行间伐疏密、整形挂牌，梳理柏木幼林260株，对柏木缺失断面进行了绿化，使得景区内古柏印目、透光亮景、林相整齐。
（五）构建共管共治格局。一是建立三地协同保护机制。主动沟通对接省内蜀道沿线绵阳、巴中、南充三地建立古树名木协同保护机制，定期召开联席工作会议，会商解决古树名木协同保护相关事宜。二是创新公益诉讼保护模式。主动沟通对接省内蜀道沿线的昭化、梓潼、南江、阆中等“四市五地”人大、检察机关，召开蜀道古柏资源保护公益诉讼联席会议，签订了《关于加强蜀道古柏资源保护公益诉讼工作协作配合的实施意见》，发布了《蜀道古柏资源保护联合倡议书》，构建“司法合作、区域同管、县乡共治”的司法监督机制。三是依法打击违法犯罪行为。始终保持“零容忍”态度，从重、从严、从快严厉打击破坏古树名木资源的违法犯罪行为。县法院成立了“驿道古柏保护司法服务站”，县检察院成立了“xxx古柏资源保护检察工作站”，组织开展了打击破坏古树名木生存环境专项行动。
（六）强化保护宣传教育。一方面提高沿线人民群众主人翁意识。充分利用广播、电视、短信等渠道加大对沿线人民群众的宣传教育，把爱柏护路的情节根植进群众心里，切实增强人民群众保护古柏的思想自觉和行动自觉。目前，共印发宣传手册5000多份、宣传资料8万多份，制作宣传标语、标牌500多幅，发布宣传信息1.2万条。另一方面加大蜀道古柏科普宣传。以积极申报自然科普教育基地为契机，制作古树名木保护宣教育传片，聘请专家开办专题讲座，广泛宣传蜀道古柏的唯一性、不可复制性及历史文化科研价值，进一步增强人民群众保护意识。
三、存在的主要问题
（一）病虫及自然灾害危害严重。一是病虫危害。由于树龄老化，以云南松毛虫、蜀柏毒蛾、白蚁、红蜘蛛为主的虫害，近年来对古柏的危害日趋明显。二是大风、雷击等自然灾害危害严重。古柏多数沿山脊分布，树木高大挺拔，大风、雷击极易对古柏造成损坏。三是古树水土流失，根系渐渐裸露，十分容易导致树木干枯死亡，更是风倒、风折的直接原因。
（二）保护范围内土地树权、地权不统一。按照《条例》规定，古树名木保护范围为树冠垂直投影外3米，单株保护区域约300平方米，但该保护范围内既有林地、耕地，还有集镇规划建设用地、老百姓的宅基地等。这种情况下，没有相应政策支持统一征收管理，古树保护难度增大。
（三）个户所有的古树难以纳入古树名木管理。老百姓个人所有古树纳入古树名木名录，就会影响所有者的处置权利。因此，部分老百姓不愿意将个人所有的古树纳入古树名木名录，即使经过多次动员宣传，也会遭到强烈抵制，《条例》中缺少对这类问题相应的举措。
（四）保护经费投入不足。目前我县境内长势衰弱古树达3300余株，濒危古树140余株，且这个数据每年都在不断增加和变化。但是，由于经费投入不够，保护管理部门巡查设施设备，保护设施建设缺乏，日常养护难度很大。根据经验，古树名木的日常养护费用约在1000元／株，而需常年进行日常养护的古柏有1000余株。
四、五点建议
（一）妥善解决树权地权矛盾。为解决好古树名木保护范围内集体土地的征用或社区共管工作，建议统一保护范围内林地权属，征收个人和集体所的古树名木，有步骤地迁建危害古柏生长的历史建筑、设施及古树周边的部分居民，为古树名木营造更好的生存环境。
（二）加大财政资金投入力度。建议上级相关部门在项目规划、资金预算上对古树名木保护给予xxx定向支持，将古树名木日常养护纳入常年省财政预算，并在复壮救护、病虫防治等专业养护上匹配项目，以专项资金保障《蜀道翠云廊古柏保护利用工作方案》的有效实施。
（三）支持打造翠云廊国家级巴蜀历史文化旅游风景步道。建议上级相关部门牵头，有效整合翠云廊北、南、西三线连接广元、阆中、绵阳三市沿线文化遗产、亭子湖、升钟湖等资源，还原凉山铺、抄手铺等蜀道沿线古代驿铺格局，打造集历史研学、徒步观光、摄影写生的大蜀道文旅研学基地。
（四）全局统筹古柏通透性改造。建议上级相关部门协调蜀道沿线巴中、南充、绵阳等地加强合作，将古柏通透性改造工程纳入大蜀道开发保护重要内容，统筹规划科学疏密，通风亮景等工程。
（五）支持创建古柏保护主题公园。建议依托蜀道古柏资源优势，打造集组培繁育、科技研发、保护利用、文化展示和康养旅游于一体的蜀道古柏保护主题公园，运用现代信息化技术完善古树名木数据库，加快实施智慧化监测管控，有效促进古柏资源保护和利用。
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