中英美加澳五国国家地质档案信息服务体系之比较研究

工作计划。2005—2006年发展重点是加速和完善基于Internet的地学信息分发系统的建设。加拿大自然资源部2000—2003的计划重点是加强地学信息的管理与服务。主管副部长指出，要利用Internet尽快实现对国家地学空间知识库的网上存取。隶属于国家自然资源部的加拿大地质调查局（the Geological Survey of Canada，简称GSC）的基本职能是：通过获取、解释和传播加拿大的地学信息，为加拿大的经济发展、公众安全和环境保护提供全面的地学基础知识。英国地质调查局（the British Geological Survey，简称BGS）提出要提供综合、客观、公正、最新的地学信息，以满足国内外用户的需要，为提高国家竞争力、为社会发展、为提高人民生活质量作出贡献。中国则形成了以国家地质资料馆为核心，以中国地质调查局天津、沈阳、西安、南京、武汉、成都六大区地质调查局为重要力量，以各省地质资料馆保存地质档案信息为支撑的较为权威的地质档案信息来源体系。中国逐渐接收来自各地方地质勘查单位移交的地质档案资料，地质档案信息提供者来源日趋广泛。

2.地质档案信息服务内容更加深入及时。提供地质档案信息服务是地质资料保管机构的重要工作内容。随着现代网络技术和通讯技术的发展，地质调查局提供的地质档案信息内容更加丰富，更加及时。

（1）地质档案信息服务内容更加深入，注重提高服务质量。地质档案信息服务内容不再局限于生物学、地学和水资源产品;除提供原始信息外，英国和美国还对地质档案信息进行深入加工，提供集成程度较高的数据产品。中国、英国及美国都提供地质档案信息出版物、提供地学信息查询检索服务，英美加澳更加注重提供集成程度比较高的信息产品服务——地图集。中国提供技术规范和管理制度等初级原始信息，信息加工程度有待提升。英国地质调查局内网上的信息量超过外网信息量的十倍。

（2）提供实时信息服务，信息传递更加及时。美国地质调查局网站版面简洁、内容突出、信息更新及时。网站提供实时数据和信息，包括河流水文、洪水、地震、火山、滑坡等观测数据。加载地震数据：及时公布最新地震消息，包括地震位置及时间、里氏等级等信息，及时更新。水相关信息：流速及流水量、水位、质量等实时数据。火山监测数据：火山爆发信息和活动警报。山体滑坡：了解山體滑坡和了解滑坡潜在的水灾和美国西部的降雨量。英国地质档案保管机构三大重要组成部分之一的海洋地理数据中心汇聚全球1800多个验潮站的月度平均数据。GA、GSC和BGS仿照美国启动了基于Internet的地质信息服务，建立了网络信息交换中心，在网上及时提供大量的地学信息资源。中国地质调查局网站每周公布地下水质检测结果。而地震、河流水文、泥石流滑坡等信息则分布在中国地震台网、全国水雨情信息等不同网站，相对分散且更新速率相对较慢。

3.地质档案信息服务方式日益丰富多样。地质档案信息服务方式主要分为传统服务方式和现代服务方式两种。传统服务方式主要有借阅服务、复制与加工服务、宣传及科普服务三种;现代服务方式有主题浏览检索服务、目录数据库检索服务、集成式服务、信息推送服务四种。

（1）网络在线服务逐渐超越传统借阅服务。随着现代网络技术和通讯技术的发展，地质调查局提供的地质档案信息内容更加丰富，由提供纸质载体地质档案信息逐渐转向提供电子文件及实时数据信息。美国地质调查局网站在2005年成功处理来自全球100多个国家的服务请求高达三亿次，网上传输请求数据超过180GB[3]3。截至2014年底，中国地质资料信息共享服务平台共有35.8万档资料在线提供目录服务，比上一年新增了1.9万档，其中5661档有电子文件，共计110714个电子件[4]21。共享服务平台全年累计访问量近62万次，其中国土资源部信息中心平台访问量近23万次，平均每天访问量为1719次[5]1。2013年全国地质资料馆和31个省（区、市）地质资料馆藏机构通过窗口服务共接待2.2万人次，提供资料服务9.22万份次（228.11万件次）[6]1。从以上数据不难得出，网络在线服务正在逐渐超越传统借阅方式，成为地质档案信息利用的重要方式，但是两者将长期共存。不难看出，中国地质档案信息服务虽取得长足进步，但是与英美加澳还存在很大差距。

（2）服务向移动应用领域深化拓展。近年来移动互联网飞速发展，各种移动应用程序呈指数级增长。各国家地质调查局的地质档案信息服务也开始逐渐向移动应用领域拓展。英国地质调查局在2010年率先发布iGeology应用程序，用户可通过该程序获取英国任何位置的1：50000的地质图及相关数据。中国地质资料馆于2013年底发布NGA移动应用客户端，支持离线模式，没有网络照样查询地质资料，用户可直接在APP中发起资料订购;海量数据，持续更新。中国地质档案信息服务应用程序开发较晚，功能相对不够完善，信息更新频率仍有待提高。

4.地质档案信息服务对象范围逐渐扩大。无论中国、英国、美国，还是加拿大和澳大利亚，地质资料的服务对象都主要为政府部门、科研机构以及相关企业。随着信息技术的发展和普通用户对地质档案信息的需求，地质档案信息的服务对象范围逐渐扩大，未来地质档案信息服务将会朝着更加智能化、人性化的方向发展，满足不同用户的需求。

（1）地质档案信息服务对象不断扩大。地质档案信息服务对象主要为国家机关、大型企业、科研单位，普通公众较少有意识利用地质档案。残疾人由于生理缺陷，访问互联网网页或有障碍。2003年，USGS设立残疾人专用网页，并保证残疾人能够无障碍访问美国地质调查局网站。英国通过设立专门服务网站、运用辅助工具与软件来强化服务效果以帮助残疾人获取相关地质档案信息。

（2）地质档案信息服务领域逐渐扩展。传统地质档案信息服务主要为寻找矿藏、水利建设、地质勘探等服务，随着利用需求多样化，地质档案信息服务领域也逐渐扩展到其他领域。英国居民可以从地质调查局获得水平段、横截面三维地质模型，从而创建自己的定制水井;英国居民也可以在购买住宅的过程中，从地质调查局获取建筑物周围的地壳构造、河流水文以及水质情况。澳大利亚地质档案信息服务对象已经扩大到户外娱乐业，并且提供27项有偿服务，内容包括地质专业咨询、信息系统开发、空间数据基础设施、数据模型、Web Mapping等。2015年，中国地质调查局（全国地质资料馆）向社会提供利用全国矿产资源潜力评价成果、在线地质图浏览和下载服务、全国重要岩心图像信息数据库等，为抗震救灾等公益性行业提供产品服务。

三、对我国地质档案信息服务体系建设的启示

1.扩大地质档案信息提供者来源范围，规范地质资料汇交内容。原始地质资料数量巨大，主要分散保存于基层地勘单位。我国原始地质资料超过1亿件，主要分散保存于形成原始地质资料的2000余个基层地勘单位（地质队、地质勘查公司等），少数保存于省级地质资料馆藏机构、科研机构或个人手中[7]1。基层地质勘探单位并没有向公众开放利用地质档案的义务，且分散于全国各地加之保管单位提供服务能力有限，导致我国大部分地质档案处于未被开发利用状态。可将相关地质勘查单位依法纳入地质档案信息提供者来源范围。

规范地质档案汇交内容，将电子地质档案纳入汇交范围。通过数字化技术形成的电子文档一方面可以作为复制件向国家汇交，另一方面也促进资料现代化、数据管理和网络在线服务，避免各地地质档案保管机构重复建设、冗余建设。

2.网络在线服务总量和质量有待提高，实时信息服务亟待建设。通过问卷调查和在线反馈获取用户对网络在线服务的意见和建议及改进措施，对在线服务方式进行改造升级，提升服务质量;加强对移动领域客户端的推广，使用户更加及时快捷获取相关地质信息。

实时信息服务亟待建设。我国地质信息实时报道分布在中国地震台网、全国水雨情信息等不同网站，信息较为分散，缺乏统一入口，未实现一站式服务。可通过在中国地质调查局网站加入相关链接，实现地质档案实时信息服务，一站式查询实现集成式服务。

3.修改并完善信息利用相关法律法规，开发系列信息服务产品。有关地质资料保密、保护的政策法规不配套，制约了地质资料社会化服务的开展。与《地质资料管理条例》相匹配的组织体制、服务政策、管理制度还不够健全，需要修改完善。

提供集成化程度较高的地质档案信息服务产品。中国的地质信息服务产品较为初级，集成化程度不高且利用价值较低。应该按照不同划分标准，制作集成化程度较高的地图集或者其他出版物，丰富地质档案信息内容。全国馆提供在线地质图服务，网上提供1：5万区域地质图、1：20万区域地质图、1：25万建造构造图查询、浏览和下载服务，应对地质信息进行深入加工。

4.扩大地质档案信息利用者范围，拓展地质档案信息服务领域。将地质档案信息的服务对象扩展到普通公众、残疾人等。通过全国地质资料馆开放日等活动、发放宣传手册、公众平台运营等多种手段拓宽地质档案信息服务影响。传统地质档案主要服务于国家机关、企事业单位、科研机构及研究人员，普通公众较少利用地质档案资料。

将地质档案信息服务范围拓展到农业、旅游、教育等领域。传统地质档案信息服务领域主要局限于矿藏勘探、油气开发、城市规划、水利建设等领域，较少为住宅建设、农业发展、教育行业服务。应该通过多种渠道、不同方式，让地质档案信息为更多领域服务，充分发挥地质档案信息为现代化建设服务的作用。

互联网技术和现代通讯技术的广泛应用，突破了时间和地域的限制，使得国家地质调查局为社会提供丰富多样、及时有效的地质档案信息成为可能。建设更加完善的地质档案信息服务体系，为社会提供类型丰富、加工程度高的定制信息，是国家地质调查局生存发展的根本，希望通过对中英美加澳五国地质档案信息服务体系特点的分析，对中国地质档案信息服务体系建设有所裨益。

参考文献

[1] 中华人民共和国国务院.地质资料管理条例[Z].2002-07-01.

[2] 信息服务内容比较[EB/OL].[2016-05-14]. https：//.

[3] 馬智民，杨东来，李景朝，姜作勤，王群. 主要发达国家地学信息服务的现状与特点[J]. 地质通报，2007（3）.

[4] 楼红英.全国地质资料馆地质资料社会化服务现状及对策研究[D].中国地质大学（北京），2011.

[5]2014年度全国地质资料管理与服务情况http：///zwgk/zytz/201609/t20160905_1416048.htm.

[6]国土资源部矿产资源储量司.2012年度全国地质资料管理与服务情况[EB/O L].（2013 - 04 -18）[2014 -05-30].

[7]王黔驹.浅析原始地质资料的概念、分类及管理现状[C].第八届全国地质档案资料学术研讨会文集[A].北京：地质出版社，2012.

★作者简介：谢童柱，中国石油勘探开发研究院中级馆员，硕士研究生，研究方向为企业档案管理。

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