[摘要]国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。目前，国有企业已经进入市场与其他企业乃至国际跨国公司在同一平台上进行竞争，但国有企业职工在法律意识方面还是存在着一些不足。文章通过分析国有企业职工在法律意识方面存在的问题，提出全面推进依法治企，健全法律风险防范机制，保证企业的生产经营活动有序、高效运行的建议，并指出多层次全方位普法宣传教育的路径，以此来保障企业健康发展。
[关键词]国企；职工法律意识；培养
对于国有企业而言，要想在竞争中取得优势，除了企业的硬件实力外，还需要软件实力。软件实力的一个重要方面就是要把依法治理企业的理念转化为企业的基本管理方式，及时将国家法律法规对于企业的要求转化为企业日常的管理自觉，并成为企业职工积极遵守的行为规范。
一、国有企业职工法律意识培养的现实意义
（一）增强国有企业职工法律意识是加快企业发展的必由之路
十八届四中全会提出，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。国有企业作为基本社会单元和市场主体，是推行依法治国的微观基础。增强国有企业职工法律意识，推动国企依法决策、依法竞争、依法发展，不仅是提升企业核心竞争力的重要举措，也是增强国有经济控制力、影响力，保障国企稳健发展的重要保证，打造“法治国企”是企业做强做优的必由之路，并将在社会产生了良好的示范带动作用。
（二）增强国有企业职工法律意识是规范企业经营的必然选择
当前企业面临的市场竞争十分激烈，增强国有企业职工法律意识，全面落实依法治国基本方略，才能使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。国有企业作为企业的“国家队”，国有企业职工作为“国家队”的成员，必须带头遵守国家各项法律法规，通过自主平等、规范有序的经营行为，与各种所有制企业共同维护良好的市场秩序和竞争环境，成为党和国家最可以信赖的依靠力量。
（三）增强国有企业职工法律意识是加强企业党风廉政建设的重要保障
当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”病根未除，防止反弹任务艰巨；在惩治腐败的高压态势下，我们必须增强国有企业职工法律意识，全面依法治企，始终做到冷静清醒，保持政治定力，遵守法律底线，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，使作风建设落地生根，成为新常态。
二、国有企业职工当前在法律意识方面存在的问题
经过多年的全民普法教育，我国国有企业职工的法律意识已有较大的提高，但是与管理完善的跨国企业相比，还是存在着一些不足。
（一）企业管理者法律意识不强
部分企业的经营管理者法律意识不强，在进行决策时只重视生产经营，追求企业利益，对签订协议、劳务用工、劳动保护等其他工作重视不够。部分企业的领导对生产经营的业务往来，购销合同的法律把关不严，容易被对方钻空子。随着我国法治化的推进，市场竞争力度不断加强，交易方式也日趋复杂，法律对企业的影响力越来越大，违反法律的后果越来越严重，出现法律纠纷才发现问题，容易导致企业经济利益损失和信誉下降。
（二）职工依法维权信心不足
随着普法的深入，国有企业职工的维权意识有了较大的提高，不少职工对关系自身利益的法律比较清楚，但部分职工仍对执法的公正性持怀疑的态度，在合法权益受到侵犯时，首先想到的是疏通关系、走后门，实在没有解决办法，才会想到法律，表现出对法律缺乏信任感。还有部分职工尽管对自己的权益比较了解，但抱着大闹大解决，小闹小解决的思维，寄希望通过不合理的维权取得更大的利益。
（三）企业专业法律人才欠缺
长期以来，在不少企业经营管理者的理念中，法律工作得不到重视，法律工作看不见、摸不到，价值难以体现。这些企业缺少法律工作者，企业在进行重大决策、重大经营活动中，没有法律工作者审查把关，在法律对企业的影响力越来越大的当下，容易埋下法律隐患，陷入法律纠纷。
三、国有企业职工法律意识培养的对策与建议
（一）多层次全方位进行普法宣传教育
党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，新的形势对普法工作提出了新的更高的要求，国有企业要紧紧把握时代脉搏，不断创新工作方法，多层次、全方位、互动式地开展普法教育工作，将提高国有企业职工法律意识，依法治企的理念渗透到企业经营管理的各个环节中。
1.党的理论学习与法律知识学习相结合
为了增强普法教育的学习效果，在组织职工开展理论学习时，应将理论学习和法律知识学习结合起来，提高职工的学习积极性。
（1）学习中央精神。组织职工学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述精神，突出宣传宪法，深入宣传中国特色社会主义法律体系。利用中心组学习会、党团组织学习会、班前班后会，利用宣传标语、专题橱窗、黑板报等宣传工具，大力宣传学习法律的必要性和重要性，营造浓厚的学習宣传教育氛围。
（2）精选学习内容。重点学习和企业经营管理、职工工作生活密切相关的法律法规，如《宪法》《公司法》《环境保护法》《安全生产法》《合同法》《食品卫生法》《劳动合同法》等，学习党内法规，学习《国有资产监督管理制度选编》等，引导干部职工掌握相应法律法规，自觉约束自己的言行。
2.丰富教育形式与创新活动载体相结合
在提高国有企业职工法律意识的过程中，要结合职工的队伍状况和特点，不断丰富学习教育的形式，创新活动载体，提高干部职工学习的积极性，增强学习的效果。
（1）坚持党的理论学习。企业坚持理论中心组学习制度，领导干部带头学法，在安排理论中心组学习内容时，要经常安排相关的法律法规、政府文件的集中学习，并要求领导干部利用业余时间加强法律知识学习，以提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策能力。
（2）举办培训班、研讨班。可请讲师团的教师、外单位的律师、法学老师到企业为职工集体授课，解答法律问题。利用培训班时间集中、形式正规、受众面广等特点，通过集中学习，更系统地学习涉及企业的法律、法规知识，交流法治经验，取长补短，快速有效地提高国有企业职工的法律意识。
（3）利用报刊、宣传栏展示法律知识。企业的报刊、宣传栏依然是职工喜闻乐见的接受信息的主要来源。可利用好企业内部各种宣传阵地，开辟宣传专栏，普及法律小常识，制作依法管理企业的法制宣传教育专刊供职工法律知识学习，促进职工法律意识的提高。
（4）通过网络新媒体传播。现代社会是信息时代，网络作为最便捷的工具已成为人们索取信息最重要的途径。把涉及企业法律、法规、条例及规范性文件制成专业网页，使职工都能够随时随地了解有关企业管理的法律知识。
（5）开展法制知识竞赛。以党的相关理论、法律法规有关内容进行命题，以填空、选择、简答、论述等题型统一编制试卷，组织全体管理人员和部分职工参加答题，并从中评选出优秀答卷进行奖励。通过测试活动，使职工得到深刻的法制知识教育。
（6）进行法纪警示教育。如组织干部职工参观廉政教育展览，邀请企业所在地市纪委的领导和检察院干警为企业的领导班子、中层干部、重要岗位人员上法制教育课，进一步提高干部职工的廉洁自律意识和责任意识，增强广大职工的法纪观念。
（7）开展专题板报展览比赛。以新《信访条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》等为素材，以文字、图片、漫画等多种形式制作板报，在厂区和生活区显著位置进行巡回展出，方便职工和家属学习浏览。
（8）举办主题教育活动。如南宁糖业股份有限公司举办“学用政策大讲坛”活动，公司中层管理人员根据自己分管的工作所涉及的法律政策，自己选题，给公司全体管理人员进行授课，提升领导干部对法律、法规、政策的理解能力和剖析能力，提高党员干部的政策领悟能力和执行能力。结合学习新《信访条例》，开展“依法信访，理性维权”主题宣传活动，让职工了解信访的途径和方式，形成自觉学法守法用法的良好氛围。
（二）健全企业法律风险的防范机制
通过普法教育，进一步提高职工学法、用法、守法的自觉性和积极性，有助于企业经营管理人员树立诚信、守法的经营理念，提升企业内部文件合规性审查，完善企业内部管理规章制度，健全法律风险防范机制，推动了企业管理的法制化进程。
1.建立企业法律顾问制度
建立企业法律顾问制度，是企业实现依法经营管理、维护自身合法权益的有效手段。公司聘请法律顾问，法律顾问参与企业的重大决策，确保决策有可靠的法律依据，保障法律赋予企业的权利得到充分地实现，避免经济纠纷的产生，使企业的合法利益得到保障，有利于决策目标的顺利实现，提高企业在市场经济上的竞争力。
2.建立合同管理制度
企业所签订的合同内容是否符合法律规定，条款有无遗漏，形式是否符合规定的要求，文字是否准确、严谨都直接关系到企业的切身利益。公司建立合同管理制度，公司签订的重大合同都由公司的法律顾问审阅签字确认，要对合同的合法合规负责；重大的并购重组，聘请专项法律顾问，从合同的谈判、起草、签约、执行等各方面建立起有针对性的风险防范机制，保证工作的顺利推进。
3.建立企业内部控制体系
建立一套合法、实用、规范的企业内部控制体系，对企业内部各部门职能和职工工作进行分别控制、协调和考核，促使企业各部门及职工做到人人有专责，工作有程序，办事有标准，保证企业的生产经营活动有序、高效地进行。
4.建立知識产权法律风险防范机制
应把知识产权的保护作为建立健全法律风险防范机制的一项重点工作，要改变重发明轻专利、重运用轻保护的现状。建立保守商业秘密制度，划分保密范围，与职工和经营对方当事人签订保密协议，确定涉密人员的权利义务等，实施有效地防范管理。
5.建立重大决策法律论证制度
为了有效防范企业法律风险，公司在对外投资、产权交易、企业改制、融资担保等重大决策上应建立一套完备可行的法律论证制度，重大决策必须由企业的法律顾问出具法律意见书，从法律风险方面对项目进行认证，指出法律风险点，提出防范措施，保证决策在法律上合规，这有利于决策目标的实现。
6.建立全员风险防范体系
许多法律纠纷产生的主要原因是企业内部责任不清、制度不健全、监管失控、法律意识淡薄等。公司在法制教育中，积极构建全员法律风险防范体系，通过培训使大家了解工作中的法律风险点，做好事前风险防范，养成按章操作的行为习惯，各司其职、充分发挥作用，构建稳固的法律风险防范根基。
四、结语
加强国有企业职工法律意识的教育培养是个长期的过程，需要不断提高普法教育专兼职人员队伍的素质，持之以恒，长效教育。在此过程中，提高职工的法律意识，要坚持重大经营活动的法律审查，预防、减少企业经营或决策风险，只有这样才能为企业形成法律的保护墙，为国有企业的健康、持续、快速发展保驾护航。
[责任编辑：岳文可]
