摘 要：湖南省旅游业与湘菜产业融合在思想认知、宏观环境、企业主体和政府等多个方面存在问题。政府应在产业融合中扮演吆喝者、引路者和监护人的角色，通过创造良好的产业融合环境、制定产业政策、实行企业主体机制和培养高端人才服务机构促进产业融合的实现。企业在产业融合中克服创新与稳定的矛盾和控制权发生变化的问题，可在产业融合过程中实行新产品战略、新渠道战略、定价战略、促销战略、新价值战略和人才创新战略。
关键词：湖南省旅游业；湘菜产业；产业融合；策略
中图分类号：F59文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）24-0049-02
一、湖南旅游业与湘菜产业融合存在的问题
（一）对产业融合的认知问题
1.对旅游业与湘菜餐饮业产业融合持怀疑态度
旅游业与湘菜餐饮业同属于第三产业中产业乘数效应明显的服务业，对二者的产业融合持怀疑态度的现象还广泛存在。主要表现在理论界对二者融合的关注少，相应的科研成果主要以“旅游餐饮”的形式出现；实业界对二者的融合还缺乏信心，并没有采取实质性的策略去促进二者的融合，如当前的产业政策中缺乏促进二者融合的政策。
2.夸大产业融合的效应
对湘菜餐饮业与湖南省旅游业产业融合过于乐观，认为凡是产业融合必然带来新的产品与市场，从而取代原有的产业与市场，获得可观的经济收益。而未清楚地认识到湘菜餐饮、湖南省旅游当前的发展环境和产业融合的复杂性。
3.对消费者需求的认知不足
消费者需求是复杂多变的，并不断递进。产业融合的前提是要紧紧把握消费者的需求。针对消费者的需求，提供相应的产品与服务。但在现实中，企业难以准确把握消费者的诉求。如纪录片《舌尖上的中国》播出以后，世界各地的华人都在纷纷起程寻找心中的美食，但是旅游行业相应的服务却是慢热的、滞后的。
（二）宏观环境问题
1.产业系统的封闭性
旅游产业与湘菜餐饮业都有不同的管理机构来进行管理，产业系统具有严密的封闭性，具有较大的产业融合障碍。旅游业由旅游行政管理部门进行行业管理，如旅游产业规划制定、旅游市场培育开发等，由旅游协会进行自律管理；湘菜餐饮企业主要由商务局进行行业管理，湘菜产业促进会进行宏观指导，食品安全与监督局进行食品安全的管理。管理主体的差异性，导致管理目标、管理手段和管理标准都不同，因此相互之间融合对接的难度大。例如，在湘菜产业促进会主编的《湘菜大典》中，很少涉及旅游产业相关的内容。
2.对市场的培育不够
对湖南省旅游业和湘菜产业融合市场的培育还缺乏力度。由于市场的培育存在明显的外部性，只能由政府来承担。但是政府不同的管理部门又条状分块，相互协调发展的机制尚未形成，导致相互之间都不愿意承担培育市场的角色。对融合产品开发、产业融合市场培育在资金、政策、时间等方面都存在投入不足的问题。
（三）企业主体的问题
1.大部分旅游企业规模小，不具备经营餐饮业务的实力
旅游企业是靠“智力输出”，在“吃、住、行、游、购、娱”六大要素中扮演着桥梁作用。法定注册资金门槛低，长期存在“小、散、乱”的现象，不具备经营湘菜餐饮业的能力。
2.餐饮企业专业较强，不愿意经营旅游业务
湘菜餐饮业是劳动密集型行业，专业性比较强。在当前背景下，湘菜产业利润空间可观，市场前景广阔，在主观上没有兼营旅游业务的需求。而旅游业涉及面非常广，餐饮企业缺乏经营旅游业方面的人才和战略思路。
（四）政府的问题
1.前期主导不足
政府在旅游业与湘菜餐饮业产业融合的前期没有予以引导，特别是在产业规划、市场培养、产品开发和政策制定等多方面没有发挥主导作用。
2.缺乏与产业融合相适应的旅游管理体制
旅游业的发展仅仅三十年时间，行业管理还不规范，也没有成功的经验可以借鉴，更不用说建立与产业融合相适应的旅游管理体制了。
3.缺乏与产业融合相适应的旅游法规与产业政策
长期以来，旅游产业都在探索中前进，摸着石头过河。旅游法规不健全和产业政策落后一直困扰着旅游业的发展。在《湖南省“十二五”旅游发展规划》中，旅游产业管理部门也充分认识到旅游产业融合发展的重要性，积极鼓励倡导旅游业与文化、农业、工业、商贸、地产、体育、水利、林业的融合，但是却很少涉及与湘菜餐饮业的融合发展。
二、策略建议
（一）政府
1.角色——吆、引、护
（1）吆喝者。政府承担吆喝者的角色。主要是承担培育市场的责任，作市场的推手，孕育市场的需求，帮助企业明确市场目标，同时为企业提供相关市场信息，鼓励企业准确把握市场机会。
（2）引路者。用战略的眼光，引导企业走产业融合的道路。特别是在企业尚未意识到产业融合前景的条件下，制定相关政策和管理制度，帮助、鼓励企业认识产业融合的重要性，并朝该方向发展。
（3）监护人。制定旅游产业和湖南省餐饮业产业融合发展规划，明确产业融合路径，并制定相应产业政策。
2.对策
（1）创造良好的产业融合环境。政府要做到“三有”。要“有战略眼光”，对产业融合可能产生的新产业、新市场等，要具有战略眼光，更需要具有前瞻性的把握；要“有勇气”，产业融合的任何新成果都将对政府的管理模式和管理规章带来新的挑战，要有调整和制定新方针、新政策的勇气；要“有压力”，产业融合是未来发展的趋势，也蕴涵着许多新机遇和新增长点，需要政府自我加压去寻找和破解，也需要增强时不我待的紧迫感[1]。
湖南省旅游业与湘菜产业融合要建立旅游局与商务局协调机制，在产业融合初期给予政策、资金、市场支持，培育与加快融合发展所需的信息流、资金流、技术流、人才流，相互合作共同促进产业融合的发展。鼓励开发具有复合性、差异性、知识性、延伸性、参与性和补偿性等特点的融合型旅游产品[2]，积极培育产业融合市场。
在条件成熟的时候，商务局的餐饮行业管理职能由旅游局来承担，更名为餐旅局，负责融合后形成的餐旅业的行业管理。
（2）制定产业政策。政府要进一步加快放松行业管制。产业融合发展必然要求各种要素能够在不同行业之间较为自由地流动，才能实现市场、技术和功能等的融合。政府应在实现旅游业融合发展中积极发挥宏观管理作用。一是制定战略规划。政府应根据本地区的资源特点，明确旅游业与湘菜餐饮业融合发展的突破点，通过规划引导要素的流向，促进二者融合有序发展。二是制定融合产品标准。行政管理部门应加快相应产品标准的制定，确实保障消费者的合法权益。三是加强市场监管。管理部门要通过规制市场行为和规范市场秩序，维护企业竞争活动的公平、公正，为融合发展提供良好的市场环境。
（3）实行企业主体机制。发挥企业对利润的追求作为推动旅游业融合发展的根本动力。企业在融合发展中多业务组合分散了风险，多元化产生协同效应，多种资源的充分利用增强了可持续性，经营者可以获得更多的回报。政府要在宏观上指导企业的经营发展，但在市场上要给予企业充分的自主权，发挥企业的创造力，实行企业主体机制。
（4）培养高端人才服务机构。产业融合的成功与否关键在人才。产业融合涉及多个产业，也对职业人才提出了更高的要求。政府根据产业发展规划，在人才培养方面制定发展规划。各层次的职业人才由高等院校、中等职业院校具体来执行，为产业融合发展提供人力资源支撑。
（二）企业
1.企业面临的挑战
产业融合的重要一环是靠企业的推动。企业在产业融合的过程中面临挑战，主要表现在两个方面：其一是创新与稳定的矛盾。产业融合是创新，创新需要企业的投入，面临投资风险，不利于企业的稳定。其二是产业融合是多企业合作的结果，在产业融合的过程中，自身的市场地位和控制权面临威胁。
2.企业在产业融合中的对策
（1）新产品战略。在产业融合的背景下，采取新产品战略有效避免了企业战略趋同,为企业创造了新的生存空间。旅游企业与湘菜餐饮业可采用多种途径密切合作，开发创新型产品，如开发湘菜食疗旅游、湘菜养颜旅游等，不断孕育市场，在市场中占据领先地位。
（2）新渠道战略。产业融合也给旅游、湘菜餐饮企业增加了新的渠道。如旅游企业可以借用餐饮企业的渠道进行营销，开发美食旅游市场；餐饮企业可以借用旅游企业渠道，开发旅游者餐饮市场。
（3）定价战略。产业融合将集多个产业的产品优点于一身，比传统的产品具有明显优势。在定价方面可以采取高价撇取策略，树立企业产品品牌。也可以采用低价快速渗透策略，促进产业融合深入发展。
（4）促销创新战略。旅游企业通过餐饮企业促销方法进行创新，如原料展示、美食节、名家品食和美食体验等方法。餐饮企业通过旅游企业促销方法进行创新，如公益旅游送美食、让游客体验美食等。呈现湘菜融湘旅的发展格局。
（5）新价值战略。旅游企业、餐饮企业为顾客和经销商创造新的价值。如美食旅游是旅游产业与湘菜餐饮业产业融合的重要形式，为旅游者在旅游过程中提供体验美食的新价值。
（6）人才创新战略。通过人才的再培养，促进旅游企业和餐饮企业的产业融合。如旅游企业在旅游专业人才的基础上加强湘菜餐饮专业理论知识和技能的培养，打造一支满足产业融合需求的人才队伍，促进产业融合的实现。
（7）制度创新战略。落后的制度不利于产业融合的实现，旅游、餐饮企业要重新设计适应产业融合的制度，为深入推进产业融合提供制度保障，同时也为企业在融合过程中的良好发展奠定基础。
参考文献：
[1]张兆安.产业融合也是创新[N].解放日报,2011-07-26.
[2]吴三忙.旅游业融合发展中政府的作用[J].旅游学刊，2011,26，（6）：7-8.
