【摘要】瑞典社会体制独特，机制运行高效，法制健全，社会稳定，闻名世界。一个人口小国能取得如此巨大的成就，用瑞典人的话来说，旨在发展教育。事实证明，瑞典不仅建立起独具一格的系统的学校教育制度，实施从零岁到坟墓的终身教育体制，而且还创设了一套独一无二的全国免费教育体制。此文从瑞典教育的外语教学目标及教学测评、校本课程开发、外语基础教育投资、外语教师教学能力的发展四个方面，深入探究了瑞典外语基础教育的概况，旨在从中得到我国外语基础教育改革的启示。
【关键词】瑞典外语基础教育 校本课程 教育投资 教师技能
近20年来世界教育私营化风潮强劲，瑞典人仍始终坚定地把免费教育作为重要的既定方针，并不断地增加拨款，扩大教育规模，提高教育办学质量。在非英语国家中，瑞典人的外语水平在欧洲乃至世界上都处于领先地位。笔者认为，高质量的外语基础教育是造就瑞典国民高层次外语水平的关键所在。那么，瑞典是如何实现本国的高水平外语教育基础的呢？他们的经验对我们中国的外语基础教育现状有怎样的借鉴意义呢？
一、外语教学目标及教学测评
1.外语教学目标。 随着世界经济一体化进程不断加快，瑞典清楚地意识到外语发展对于国家经济的长足意义。2003年，瑞典政府专门成立国家教育改进司（Swedish National Agency for School Improvement），旨在提高外语教育质量与改进学习环境，保证学生的接受外语教育的公平机会。同时，瑞典另一主力教育部门——国家教育司（National Agency for Education）每年制定精确的战略目标，包括国家期望值、学生发展目标、学校发展目标、教育系统目标和政府目标等，来督促外语基础教育的发展，明确革令和必须重视提高学生的语言交际能力。
英语是瑞典基础教育的第二外语，因此其教育目标备受重视。2011年，瑞典教育部颁布了新的课程大纲，该大纲中对英语以及现代外语的教学要求做了新规定，明确外语教师应注重培养学生以下五种能力：1）理解能力（在不同的语境中理解口头和笔头外语的能力）；2）交际能力（用外语进行口头和笔头交流的能力）；3）运用语言策略的能力（运用语言策略使交际得以继续进行的能力）；4）语用能力（针对不同的目的、语境和对话者，选择合适的语体风格）；5）映射能力（能够反映目的语国家的生活状况、社会和文化风俗）。
2.外语教学测评。瑞典对义务教育阶段的学生的外语科目学习的测评比较宽松，不设考试，1至7年级不记成绩，每学年自动升级，从八年级开始，教师给每个学生做出成绩评定，评定为优秀、良好、及格三种。
为了掌握学生的外语基础学习状况，了解和评价全国义务教育学校达到学业达标的总体情况，瑞典国家教育局组织对2年级学生的读、写和计算能力进行全国统一测验，对5年级和9年级学生的外语（主要是英语）进行全国性质量评估考试。根据这三次全国统一的测验结果和老师对学生平时学习状况的记录，学生在毕业时可以获得根据国家考试常模在全国均具有可比性的成绩评定。
此外，瑞典设有国家教育司、教育改进司作为审查体系，也致力于保证外语基础教育质量，并不断加强制度建设中央政府要求地方教育职能部门和学校提交年度书面报告，以连续性地评估学校的外语教育是否达到国家标准，帮助学校改进外语教育效果。
二、校本课程的开发
瑞典对外语学习尤其英语学习十分重视，认为一个人掌握一门以上的外语，有利于今后参与对外交往，有助于拓展知识，开阔眼界。如此重视，主要体现在校本课程的改革和开发中。
在瑞典的各门外语中，英语作为第一外语是必修的。教育权下放、教育券计划、弹性课程设置等一系列措施后，学校在课程设置上享有很大自主权，有权决定在哪一年开始学习外语和什么外语。有1/3的学校选择了在一年级开始学习英语。同时，根据瑞典的官方规定，在义务学校只要有五名以上学生愿意学习某种语言并保证在高中继续学习该语言，学校就必须设法开设这门语言课。任何学生都可选择学习对本人而言是外语的语种，即B语言或B语言的替代语言。根据瑞典义务教育学校条例第二章第七和第八条款，每个市政区必须从法语、德语、西班牙语中至少择定两种语言供学生学习。现在义务教育学校开设的B语言主要是德语、法语、西班牙语、芬兰语、拉普语、意大利语、汉语、葡萄牙语、俄语或几种上述语言的组合，开设的B语言的替代语言主要包括母语、作为第二语言的瑞典语、瑞典语、英语、手语或上述几种语言的组合。
瑞典多元性的语言教育实践取得了可喜的成效。数据统计，1990学年-2000学年就已经有70%的7-9年级的学生选学了各种不同的第二外语，包括英语、法语、德语、意大利语、西班牙语等，而且随着教育体系和语言学习系统的不断完善，学校可供给学生选择的外语种类还在不断增加，学习的教材设备资源也在不断完备中。
因此，多种语言教学成为了瑞典学校系统的最重要特点之一。从1946年起，英语已经作为第一外语，德语和法语也在部分学校作为了必修课程（第二外语）。学生每周上课7小时（3+2+2），即使上课时间随着年级慢慢缩短，但并没有影响对外语教育的重视。至今，各所学校至少必须在6、7年级开设第二外语课程，并开设德语、法语、西班牙语三种语言中的至少两种以供选择，即使在义务教育的最后一年里面坚持学习第三种外语的学生也不在少数。第二外语的课程设置也做了相应改变，每周设置13.5小时的学习时间，每节课由40分钟增为60分钟。总之，瑞典学校拥有较多的自由权和自主权，能够根据地方特色和学生的需要，开设实用的受欢迎的外语课程。
三、外语基础教育投资
瑞典外语教育的成功还在于教育投资，通过充裕的福利补贴和强大的财政支出来提供免费教育，鼓励支持学生和老师的国际流动，完善教学设备，为学生提供良好的外语学习环境，提高学生的外语学习意识，进而提高国家的外语教学水平。
瑞典在战后便实行了中小学教育完全免费教育制度。现在，瑞典中小学的教育经费由中央政府和市政府两级分担，数额大约对半开。国家向每个市政当局支付义务教育赞助金，实习教育券计划（即教育费人头制度，根据学生数进行经费补贴）。笔者认为，此制度是瑞典基础教育进步的一大举措，大大完善了学校的办学系统和优化办学理论，提高教学质量和水平，使得教育权从中央下放到市政区，惠及学生和家长。
瑞典教育支出占国民生产总值的比重大约为6.5%（2003），且这种投入还呈上升趋势，基本上成为国际上政府教育支出最多的国家。其中对外语教育的投资占比重也随之大幅增加。这些经费不仅为学生免除学杂费外，还用于提高外语教师工资、进行外语教师培训以及改善教学条件等方面。另外，瑞典还设立国家专项教育项目，对语言课程（瑞典语作为第二语言，辅以德语、法语、西班牙语等）提供优先资助。
总体上来说，瑞典在外语基础教育进行了大量的投资，为学生提供良好的外语学习环境，以提高外语教育质量。
四、外语教师教学能力的发展
笔者坚定认为，一个国家的师资水平决定其教育水平。瑞典基础教育的成功的一大关键在于重视师范教育改革，限定外语教师的学历要求，辅之以形式多样的教师职前职后培训、教师继续教育和科研成就。
自2001年7月开始，瑞典政府着手推出新一轮的师范教育改革，并沿用至今。改革的其中一大举措是建立新型教学学位课程，要求师范生的课程达120-220学分，各高校按照这个学分范围调整和安排师范教育的教学结构。该课程一般包括普通教育部分、重点学科教育部分和专业深化教育部分，各部分分别设有最低学分标准，达标者才能获得教师资格。
所有师范生都要学习由上述三大部分组成的教学学位课程，学完基本课程后，才可进入研究生阶段学习和从事教育科研工作。新学位课程所要求的学分之所以在120-220之间，是因为对不同教师资格有不同修习年限的要求，根据瑞典政府的提议：一欲取得学前班、义务教育学校一年级、学龄儿童保育以及母语教学教师的资格，需修习140学分；二欲取得义务教育学校高年级、高中教师的资格，需修习180学分；三欲取得高中职业教育教师的资格，需修习120学分；四欲取得义务教育学校瑞典语和公民课教师的资格，除基本课程外需加修60学分，欲取得高中瑞典语和公民课教师的资格，需加修80学分；五根据现在瑞典学校教育的变化，一个教师只担任一门学科教学的情况已不多见，而是要同时担任数门学科的教学，因此对师范生来说，也要在满足基本的学分要求时，根据未来的教学需要加修部分学分，通常要加修40-60学分。
2001年起至今，瑞典实施着新的教师教育政策，该政策指出教师教育的根本目标是加强综合大学和师范院校的间的联系，把教师的职前教育和在职培训完全融入到教师职业生涯的全过程，实现职前、在职教师教育一体化。同时，瑞典鼓励外语教师根据欧盟制定的《外语教师流动性行动计划》正常流动，到国外参与长期的教育培训和科研进修的全脱产培训，丰富语言学习经历，以此来提高自身的外语水平和教学质量。另外，外语教师进行继续教育培训，还可以选择在国内著名高等学府接受半脱产培训（如一学期内每周去大学听一天教师专业进修课），或者接受结合了教学工作完成的自我进修的不脱产培训。瑞典外语教师普遍根据自己的特点和专业需要制定自修计划，并自觉实施，效果居佳。
由于有坚实的经济后盾和丰裕的教育经费，瑞典外语教师的培训费用是有学校和地方政府统一承担支付的。这一点恐怕是中国目前大多数外语教师，特别是农村及边远地区教师望尘莫及的。因此，笔者认为，利用寒、暑假大规模开展中小学外语教师在职脱产培训不失为符合中国特色的、提升我国中小学外语教师专业素养和教学能力的有效措施。
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