发言和意见，更不会采纳，将陪审员身上散发的社会意见弃之门外。
疗治“陪而不审”顽症
完善立法，制定《人民陪审员法》。在美国，如果被随机挑选为某案件审理的陪审员，公民就有义务去参与陪审，否则就是违法。而我国现行法律中没有一部专门规定人民陪审员制度的法律。作为一项重要的民主政治制度和司法制度，没有具体法律依据，必然会因法律规定分散而产生适用上的混乱。
规范对人民陪审员的选任。在选任具体操作中，人民法院不要随意确定选任对象，一定要经过严格的选任程序。要提前公告选任名额、选任条件、招录程序等具体工作，制定具体的实施方案，经过公告选任条件及报名须知、单位推荐与个人自荐、确定候选人、资格审查、任前考试、面试、提请县级以上人大常委会任命等程序，最终选任人民陪审员。
保障陪审员的权利真正得到充分行使。人民法院要高度重视人民陪审员制度，落实人民陪审员依法享有的权利，建立机制，克服主审法官在审判中占主导地位、陪审员只是陪衬摆设的现象，防止先定后审、开庭走过场的作法。
2010年1月14日，最高人民法院《关于人民陪审员参加审判工作活动若干问题的规定》正式施行，赋予了陪审员更多的发言权和对重大案件的影响力。然而，要从根本上杜绝“陪而不审”，达到治本之效，必须准确把握问题背后的司法制度结构性问题，去除司法权力对人民陪审员制度的偏见。
当前，出于对社会稳定的考量，司法权力与人民权利达到真正的价值认同还需持续很长一段时间，因此，必须常态化践行治标之举，以期为最终杜绝“陪而不审”做好铺垫。
（本刊综合）
