[摘要]首先根据反映工业化阶段的主要指标人均GDP的变动，三次产业产值结构和就业结构的变动、城市化率的变动、工业化率及霍夫曼比例的变动对南通市工业经济发展所处阶段进行综合评估；然后在此基础上，针对性提出加快南通工业化进程，推进南通工业经济转型升级的若干政策建议。
[关键词]工业化；发展阶段；对策
国际经验表明：工业化是任何国家或地区发展都必须经历并不可逾越的一个历史进程。南通全面建设小康社会，继而基本实现现代化，必由之路在于加速工业化进程。工业化发展具有明显的阶段性，在不同的工业化发展阶段，工业化的特征和任务也不尽相同。鉴此，本文拟首先根据相关经济理论的分析框架，对南通市工业经济发展所处阶段进行综合评估；然后在此基础上，针对性提出加快南通工业化进程，推进南通工业经济转型升级的若干政策建议。
一、南通工业经济发展阶段的判定
工业化是经济发展和产业结构迅速转变的一个重要时期，根据发展经济学尤其是实证研究的多国模式所揭示的理论线索，反映工业化阶段的主要指标有四个方面：(1)人均GDP的变动；(2)三次产业产值结构和就业结构的变动；(3)城市化率的变动；(4)工业化率及霍夫曼比例的变动。将从这几个方面来考察南通市所处的工业化演进阶段。
(一)人均GDP变动所反映的工业化阶段
人均GDP是综合反映经济发展水平的重要指标，也是反映工业化发展水平的直观指标。美国经济学家H·B·钱纳里等人的研究总结了大多数工业化的基本经验或趋势，从结构转变过程的角度将各国的人均GDP水平分为六个变动时期。其中，第一时期为农业社会，第二至第五个时期为工业化时期，第六时期为后工业社会。也就是说，工业化按人均GDP水平可分为四个阶段。以1970年美元衡量，人均GDP水平介于280至560美元为工业化的第一阶段；560至1120美元为工业化第二阶段：1120至2100美元为工业化第三阶段：2100至3360为工业化第四阶段。
注：1970年不变价格美元值系笔者根据美国劳工部网站(http：//www.bls.gov/CPI/#data)中历年CPI数据、中国统计年鉴、江苏统计年鉴、南通统计年鉴中历年人均GDP值计算得出。
对照上述工业化标准模式，可以得出结论：从全国平均水平看，2003至2007年处于工业化的第一阶段，2008至2009年进入工业化第二阶段；从江苏省平均水平看，2003至2004年处于工业化第一阶段，2005至2008处进入工业化第二阶段，2009进入工业化第三阶段；南通市2003至2005年处于工业化第一阶段，2006至2009进入工业化第二阶段。可见，从人均GDP角度来看，南通工业化已进入工业化第二阶段，高于全国，但低于江苏平均水平。
(二)产业结构变动所反映的工业化阶段
西蒙‘库兹涅茨等人根据实证研究得出反映了工业化演进阶段性的一般模式，即从三次产业GDP结构的变动看，在工业化起点，第一产业的比重较高，第二产业的比重较低；随着工业化的推进，第一产业的比重持续下降，第二产业的比重迅速上升，第三产业的比重只是缓慢提高。当第一产业的比重降低到20％以下、第二产业的比重上升到高于第三产业而在GDP结构中占最大比重时，工业化进入中期阶段；当第一产业的比重再降低到10％左右、第二产业的比重上升到最高水平时，此后，第二产业的比重便转为相对稳定或有所下降，工业化就到了结束阶段。
由于我国在计划经济时期通过转移农业剩余强行推进工业化而造成了结构偏差，南通市第二产业占地区GDP比重在改革开放前夕的1978年已达37.4％，亦是自1978年以来的最低比例。自1980年以来，南通的第二产业比重一直保持在44％以上，均高于所有模式中工业化中后期阶段的相应水平。南通第一产业占地区GDP比重自1998年以后便下降至20％以下，反映南通工业化已进入中期阶段。自2005年以后南通的第一产业比重下降至10％以下，南通第二产业比重自2004年至今一直在55％上下，其中工业比重平均为44.8％左右，已超出一般模式中工业化完成阶段的水平。由此可见，南通地区已处于工业化后期的结束阶段。参照江苏省及全国三次产业结构变动情况(见表2)，江苏自1985年以后第一产业比重开始稳定地低于2096，自1992年以后第一产业比重低于10％。中国自1996年以后第一产业比重开始稳定地低于20％，自2007以来第一产业比重稳定于10％左右。由此可见，南通工业化进程低于江苏，但高于全国平均发展水平。
注：具体数据来源自中国统计年鉴、江苏统计年鉴、南通统计年鉴和计算得出。
(三)就业结构变动所反映的工业化阶段
C·G·克拉克和威廉·配第等通过搜集和整理若干国家按照年代的推移、劳动力在三大产业之间移动的统计资料，提出了关于劳动力在三大产业的分布及转移规律，即著名的“配第——克拉克定理”(见表3)。此外库兹涅茨按照第一产业就业比例将工业化进程划分为三个阶段，其中在工业化初期，第一产业就业比例达50％以上：在工业化中期，第一产业就业比例降到30％左右；在工业化后期，第一产业就业比例降到20％以下。
根据库兹涅茨按照第一产业就业比例所划分的工业化阶段来看，同时参照全国、江苏和南通市历年就业的三次产业结构变动情况(见表4)，南通市第一产业就业比例自2005年开始低于30％，进入工业化中期；2007年以后第一产业就业比例降至20以下，进入工业化后期。江苏省第一产业就业比例自2006年开始低于30％，但始终高于20％，可以判定江苏工业化进程平均水平处于工业化中期。中国第一产业就业比例自2000年开始低于50％，但始终高于38％，可以判定中国工业化进程平均水平处于工业化初期期未、工业化中期之初。由此可见，南通工业化进程高于江苏和全国平均水平。
依配第——克拉克定理，南通2009年人均GDP(1982年美元)达2651美元，介于2548和5096美元之间；第一产业就业比例2009年已降到18.4％，介于31.4％和17％之间；第二产业就业比例2009年升至45％，介于36％和45.6％之间；第三产业就业比例2009年升至36.6％，介于32.6％和37.4％之间。可以判定，南通已进入配第——克拉克工业化进程第4阶段与第5阶段之间。同样地，对照表3及表4数据，可以认定江苏工业化进程已进入配第——克拉克工业化进程第4阶段与第5阶段之间，但高于南通工业化阶段；中国工业化进程处于配第——克拉克工业化进程第3阶段与第4阶段之间，低于南通和江苏工业化发展水平。
注：具体数据来源自中国统计年鉴、江苏统计年鉴、南通统计年鉴和计算得出。
(四)城市化水平变动所反映的工业化阶段
以工业化为特征的城市化的发展是经济社会发展的客观
规律。工业化发展阶段与城市化率之间有着一定的数量对比关系。根据钱纳里等经济学家针对城市化率与工业化之间的互动关系的研究，在工业化的前期阶段，城市化率介于10％～30％之间；工业化初期，城市化率在30％左右：在工业化的实现和经济增长期(工业化中期)，城市化率在30％～70％之间；在工业化后期，城市化率一般在7096～80％之间：后工业化时期，城市化率在80％以上。城市化进程一般分为初期、中期和后期三个发展阶段，分别对应于工业化前期、中期和后期三阶段。
参照全国、江苏和南通历年城市化率变动情况(见表5)，南通城市化率在1996年以前一直低于30％，对应于工业化初期水平；自1996年开始，城市化率达到了30％以上，但尚未超过70％，表明南通城市化水平进入中期阶段，对应于工业化中期阶段。江苏省和全国都是从1998年开始，城市化率达到了30％以上，进入工业化中期阶段。对照2009年数据，南通城市化水平高于全国，但低于江苏平均发展水平。
注：具体数据来源自中国统计年鉴、江苏统计年鉴、南通统计年鉴和计算得出。
(五)工业化率及霍夫曼比例变动所反映的工业化阶段
钱纳里等经济学家用工业化率(即GDP中工业增加值与GDP之比率)来度量工业化阶段。一般地，工业化初期对应的工业化率为20％至40％；半工业化阶段对应的工业化率为40％至60％；工业化完成阶段对应的工业化率为60％以上。此外德国经济学家W·霍夫曼研究发现，随着一国工业化的进展，资本品工业净产值在整个工业净产值中所占份额稳定上升。各国都呈现出大体相同的阶段性。霍夫曼根据上述情况，将工业化分为4个阶段，即消费品工业净产值／资本品净产值分别为5(±1)、2.5(±1)、1(±0.5)、1以下。
注：具体数据来源自中国统计年鉴、江苏统计年鉴、南通统计年鉴和计算得出。
对照全国、江苏和南通历年工业化率变动情况(见表6)，南通工业化率自1980年以来一直保持在40％左右，2009年工业化率为42.97％，可以认定南通工业化处于钱纳里半工业化初期阶段。同样地，可以判定全国及江苏工业化亦进入钱纳里半工业化阶段；南通的工业化进程低于江苏，但高于全国平均发展水平。对照南通市历年霍夫曼比例变动情况(见表7)，南通霍夫曼比例自2000以来一直位于1.5至0.5之间，自2005年后一直低于1，可以认定，南通工业化进程处于霍夫曼工业化第3阶段末期，第4阶段初期。
注：具体数据来源自南通统计年鉴和计算得出。
(六)基本结论
工业化发展阶段的评价与判断是非常复杂的，以上从不同的角度来分析，得出的结论也不尽一致。(1)从人均GDP角度来看，南通工业化已进入工业化第二阶段，高于全国，但低于江苏平均水平。(2)从GDP三次产业结构来看，南通地区已处于工业化后期的结束阶段，但工业化进程低于江苏，高于全国平均发展水平。(3)从第一产业就业结构来看，南通工业化进程高于江苏和全国平均水平，进入工业化后期阶段；依配第——克拉克定理，南通已进入配第——克拉克工业化进程第4阶段与第5阶段之间，低于江苏、高于全国平均发展水平。(4)依城市化率，南通城市化水平进入中期阶段，进入工业化中期阶段，但其城市化水平高于全国、低于江苏平均发展水平。(5)依工业化率，可以认定南通工业化处于钱纳里半工业化初期阶段，但其工业化进程低于江苏、高于全国平均发展水平。依霍夫曼比例变动，南通工业化进程处于霍夫曼工业化第3阶段末期，第4阶段初期。综合考虑，得出的基本结论是：从总体上看，南通工业化进程处于工业化中后期阶段。其工业化进程低于江苏平均发展水平，但高于全国平均水平。
二、南通工业经济转型升级对策研究
在判明南通工业经济所处发展阶段后，可从以下几个方面着手，推动南通工业化进程，促进南通工业经济转型升级。
(一)加大对第三产业的投资力度，加快第三产业发展以推动南通工业化进程
2009年南通人均GDP水平比全国高出57％，但南通第三产业的GDP比重比全国平均水平低7.56％，可以看出南通第三产业的发展相对于其收入水平达到的发展阶段属较低水平。南通第三产业发展滞后，不仅阻碍农业剩余劳动力的转移，还制约了居民消费需求的扩大，影响了经济增长质量的提高。因此，加快南通第三产业发展，可以缓解一系列的结构矛盾，从而推动南通工业化向更高阶段发展。加快南通第三产业发展可从以下两方面着手：
1.地方政府的产业政策应引导更多的民间投资进入第三产业部门，拓宽民间投资参与的空间和领域，凡是鼓励和允许外商投资进入的部门领域，应首先向民间资本开放。放开个体私营企业对诸如教育、电信、金融、旅游、医疗、中介以及进出口贸易等行业的投资限制，尤应鼓励民间资本参与基础设施等的建设。只要社会资本尤其是民间投资的重点转向这些第三产业部门，三次产业投资和发展的相对规模就会逐渐趋于合理。
2.强化现代服务业对制造业的支撑作用。大力发展现代物流、金融保险、信息服务、科技研发、工业设计等生产服务业，积极为制造业提供配套服务。加快推进现代物流基地建设，以沿海沿江港口、机场、交通枢纽、开发区、大型批发市场为依托，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送分拨中心，促进批发交易与物流配送一体化发展，加快发展第三方物流，培育一批大型现代物流企业。积极发展专业性技术服务业，大力发展电子商务、特色专业市场和会展业，积极培育文化创意、策划咨询、检测检验等服务行业，力争这些新兴行业的发展快于其他服务业，加快形成一批生产性服务业龙头企业，逐步实现生产企业的服务外包，全面提高生产经营效率。
(二)实施工业结构高度化和高级化发展策略，加快装备工业发展带动工业结构升级
当前南通工业结构升级的中心内容是如何进一步实现工业尤其是重工行业结构高加工度化，进而推动工业结构高度化发展。具体地说是：
1.利用信息化技术和先进适用技术改造传统产业，推进信息化与工业化的融合。南通信息化发展已具备一定基础，在一些传统产业特别是装备制造业的产品中，信息技术产品的价值占成套产品价值的比重越来越高，不少企业已开始实施ERP等信息系统。但总的看，南通工业化和信息化融合才刚刚起步。现阶段推进信息化与工业化融合应重点加强的关键环节有：一是推进企业研发设计信息化，积极应用嵌入式系统等技术，改造提升传统产品，促进信息技术与传统产业的融合。二是推进生产过程自动化，支持工业企业根据行业特点和本企业实际，采用计算机辅助制造、柔性制造系统、先进控制技术等信息技术，改造工艺技术和装备，提高制造过程的自动化、智能化水平。三是推进企业管理信息化，大力推动管理信息系统在企业财务、物流、营销、人力资源等管理环节的应用，实现管理的集成化、信息化和智能化。
2.大力发展机械、船舶、新能源装备及电力设备等先进装备制造业。机械工业重点发展精密高速数控机床、多轴联动加工中心、港口机械、农业机械、机电一体化装备、节能环保机械、汽车及零部件等。船舶产业重点发展大型远洋运输和高技术船舶、海洋工程装备、豪华游艇、高附加值配套产品及船用钢材深加工物流配送等服务业。新能源装备及电力设备产业重点发展风能、太阳能、生物质能、新型高效能量转换和储存、高效发电设备、核电配套产品、输变电成套设备和节能产品。
3.进一步完善产业政策的实施机制，营造良好的体制和政策环境。南通市要进一步推进体制和机制创新，为推进南通工业化进程奠定良好的体制和政策基础。具体地：(1)通过体制改革促进市场化和工业化的协调发展。市场化滞后的一个重要表现是各种要素市场的发育程度低，民间企业和民间资本难以进入很多第三产业部门。这既影响了工业化演进的市场条件，又影响了投资需求扩大对工业化进程的支持作用。因此，要加快市场化和第三产业的发展、减少产业结构偏差导致的需求制约，必须通过推进体制改革，大力发展各种要素市场，特别是鼓励和引导民间企业和民间资本进入大多数第三产业部门。(2)加强政府对产业政策转型的支持。对确立的主导产业和重点项目，政府应从财力、物力上给予大力支持，明确各级政府的责任，采取积极有效的扶持政策，推进重点产业发展。(3)逐步建立起有利于促进工业化主导产业发展的投融资体系和规范化的企业直接融资机制，继续促进工业领域的对外开放，不断为提高工业的国际竞争力创造条件。
参考文献
[1]郭克莎，中国工业化的进程、问题与出路[J].中国社会科学，2000(3)。
[2]左正，广东工业化进程与新型工业化道路[J].南方经济，2003(7)。
[3]吴林海，工业化发展阶段的评估研究[J].学海，2004(2)。
[4]胡际春，关于南通工业经济转型升级的思考[J].经济研究参考，2009(69)。
注：本文系2010年度南通市哲学社会科学研究资助课题《南通工业经济转型升级问题研究》(2010BNT009)阶段性研究成果之一。
