【摘要】文章针对灾害中最易受损的中小学校园而开展的减防灾项目，分析其主要的特点，即以儿童为中心、以社区为本、注重参与式与多元化、注重提高能力为主、工程为辅的多样化的方式方法；概括其主要的类型，即进行培训师培训、儿童参与、校内外小型减灾工程、多样化的宣传并重视项目的检测与评估。
【关键词】校园；减防灾项目；特点；成效
据联合国相关数据显示，每年受灾害影响的儿童高达6650万。世界各国的防灾教育中心都放在了社区，其中，学校承担了传授防灾减灾知识的主要任务，把防灾教育贯穿学生学习的全过程。灾害教育体现了教育的意义所在，即促进人的全面的可持续发展。联合国国际减灾策略机构和联合国教科文组织2007年联合发布了《构建灾害预防文化：减灾教育始于学校》的研究报告，报告指出：通过防灾教育可以很好的使儿童参与减灾的决策，并成为减少灾害风险的合作伙伴。
多方面原因导致中国历来多发泥石流：地震：山体滑坡等自然灾害。在历次自然灾害中，儿童成了最容易受伤的弱势群体。因此，相关部门以及各类社会组织如雨后春笋般的投入到校园减防灾项目中，呈现出校园减防灾的新气象。据此，笔者就学校防灾减灾项目的特点及成效做出以下分析。
一、学校减防灾项目的特点
本文所指的学校减防灾项目是：由非政府组织（NGO）针对受灾地区的中小学进行的旨在通过灾害教育，从而加强儿童及青少年备灾的项目。笔者将其特点分为三个方面，项目的工作方式与方法、项目的活动类型以及项目成效的检测与评估。
1、项目的工作方式与方法
（1）坚持以“社区为本”的原则
以社区为本是指社区层面的社会工作实践活动。它立足于社区资源，以满足社区居民的需求为宗旨，运用社会工作专业知识和方法，侧重社区居民的生活、精神和服务；强调个人、家庭和社区的彼此依赖和支持，目标是为社区居民创造健康、和谐的社区环境，促进个人的健康发展。同时，以“社区为本”的方法，也是一种赋能的方法，是提升社区的抗灾能力、降低灾害风险的有效方法。
（2）注重参与式与多样化
参与式的培训方法是对儿童进行减防灾培训的最有效模式。通过儿童的实际参与既可提高儿童在减防灾方面的知识和技能，又能使儿童对其社区的灾害风险、脆弱性的分析和检测能力获得全面提升，从而帮助儿童更好的保护自己，并让儿童充分的表达自己的观点。因此，采取互动式、游戏式、模拟式等多样化的教学方法，能够很好地调动儿童积极性。
2、项目的主要活动类型
（1）开展培训师培训（TOT）
培训师培训是指针对老师（社区骨干）的减低灾害风险基础培训以及渐进的能力建设活动，通常在项目开始阶段，如图一所示。
首先，根据项目所开展的学校，挑选本地的学校老师代表进行培训。学校老师代表包括学校老师、社区骨干、领导等。外来培训师为他们提供以儿童为中心，降低灾害风险的工作方法等系列培训，其中包含基础的灾害风险与急救知识和如何开展参与式和脆弱性评估活动；如何辨识及降低校园灾害风险的相关行动；如何制定校园应急预案；如何设计小型学校减防灾项目等能力建设活动等。
（2）儿童（学生）参与的减防灾教育活动
儿童参与的减防灾教育活动是指：儿童有其独特的视角，他们在减防灾过程中能够提高社区的整体御灾力；同时他们更是社区与群众中有效的灾害风险传播者，因此，利用儿童的特性，组织一系列的、旨在降低灾害风险、增强儿童参与性与主导性的教育活动，其活动通常包含两大类：①多种灾害风险地辨识。多种灾害风险地辨识主要是为了更好的了解身边存在的风险，包括各种灾害的定义、成因、机理、脆弱性、能力以及如何减少风险等。以参与式，多样化的教育方式的前提下，开展这类课程可以通过模拟场景、绘图、思维导图等方式进行，在充分调动儿童积极性的同时，又能达到使其掌握知识的目的。②备灾与实践的活动。儿童参与备灾与实践的活动是学校减防灾项目的核心内容之一，也是培训儿童减防灾能力的最有效的方法。
（3）运用多样化的信息宣传教育（IEC）活动
宣传教育是项目开展的核心之一，通常项目团队研制、开发出一系列减防灾教育宣传的相关资料，包括书籍、宣传册、影视宣传片等。利用当地多样化的媒介进行安全宣传教育。例如：校园广播站、黑板报、专栏、墙报等方式。
3、重视项目成效的检测与评估
通常来讲，该类项目区别于企业项目，项目资金来源于捐助方，根据捐助方的意愿在一定程度上限定项目的地域和方向。那么如何让捐助方了解项目的进展以及是否按照其意愿帮助受益者，同时，实施方大多是NGO组织，具有公益性，非营利性。通过项目评估，并将其开展的项目结果公开，有利于提高NGO组织的社会公信力，又便于NGO今后开展新的项目。根据项目的运行模式来看，如图二：
首先是每个项目在实施之前都有一个预期的目标（项目立项），而这个目标最终能否实现，以及实现的程度，只有对项目进行评估之后才能知道结果。在开展这类项目通常需要政府的支持与协调，为了增强其影响力以及促进政府部门的转型，需要将开展的项目展示给政府，通过项目评估，与政府部门分享成果，并争取政府的认可，并争取政府更多的理解和支持。
二、学校防灾减灾实践项目的成效
各个项目都在各自关注的层面对学校减防灾工作产生了一定的积极影响。主要表现在：
1、增强儿童（学生）、教师的减防灾意识、技能
教育可以让人们获得更充分的减轻灾害风险所必需的知识和技能，提高减轻灾害风险的意识和心理素质。通过不同形式的安全教育及相关的项目活动，增强了儿童的减防灾意识与技能。
2、强化了学校既定的减防灾工作
从一些相对中心的学校我们能看到教育系统有非常全面的减防灾工作要求。那么这些项目在很大程度上支持了学校的既定工作；同时，在一些具体的技术环节中也提供了支持。
3、一定程度上为学校综合性的减防灾技术提供支持
校园防减灾教育是一个跨专业、跨学科的综合性教育，它涉及数十个专业领域，而学校很难请到诸多各方面的专家为学生现场开展相关专业课程。因此，在校园开展的减防灾项目通常会作为一种平台，联合多方力量，在一定程度、范围上、为学校提供了综合性的减防灾技术支持。
4、丰富了以“安全为本”的校园文化内容
项目通常通过多种形式，用儿童参与方式提高“安全为本”的校园文化。学校在观念上也存在减防灾教育重要但不紧急，实施起来通常过于形式化。
5、创新减防灾的技术与机制
在减防灾活动的开展中，各类项目通常为了达到更好的教育水平以及优化活动方式等目的，不断的进行技术与机制的创新，如减灾课程教育设计方面，很多机构都有其独特的创新。
三、结束语
从目前开展的学校减防灾项目很大程度提升了当地师生应对灾害的意识与水平，但仍存在一些问题值得探讨，如灾害教育的本土化、学校减防灾项目与教育系统的合作互补、学校减防灾项目执行与学校教学及资源的平衡、学校减防灾项目与当地技术资源的结合、学校减防灾项目设计中“软件”与“硬件”的配比、学校减防灾项目资源的局限性与可持续性等，这些问题都需要在今后的研究与实践中不断改进与完善。
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【作者简介】
李茂森（1991—），男，四川大学香港理工大学灾后重建与管理学院、四川大学体育科学研究所2014级硕士研究生，主要研究方向：应急管理与社区防灾、体育经济。
