摘要:近几年来,苏州市工业园地区入室盗窃案件发案数居高不下,居民对苏州市工业园区社会治安满意度大大降低。针对苏州市工业园地区入室盗窃现象的现状、特点以及其存在的原因进行了初步的调查总结,结合工业园地区独特的经济、地域条件,采取加强宣传教育、落实“四个到位”、加大打击力度、改变传统的侦查方法等多种方法,以达到降低苏州市工业园地区的入室盗窃案件的发案率的目的。
关键词:工业园区;入室盗窃;对策
中图分类号:D669.8文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)25-0140-04
苏州市工业园区是新加坡政府和苏州市市政府一起开发建立的。 自1994年苏州市工业园区成立以来,外资企业纷纷落足于此,全国各省外地人员以及部分外籍人员大量涌入, 一系列的社会不安定因素相对增加,导致苏州市工业园区的入室盗窃案件呈现发案数量大幅增加。 发案数位于整个苏州市入室盗窃发案数的首位。 如何通过长效、有效的方法来遏制入室盗窃这种现象,为此笔者做了大量的调查研究工作来分析苏州市工业园区入室盗窃案件的特点、高发原因,以探究如何预防入室盗窃的问题。
一、工业园区入室盗窃案件的特点
(一) 工业园区入室盗窃案件的发案区域特点
苏州市工业园区占地约288平方公里,该区域内民宅都是建立不久的小区,共133个小区。苏州市工业园区管委会出于使工业园区的各小区的环境美观统一的目的,规定了各小区不准安装外置防盗门窗,这也是工业园区入室盗窃案件高发的一大原因。据笔者调查得知,工业园区入室盗窃案件发案的区域主要集中在一些物业管理相对薄弱的、建立时间相对较早、居住相对松散、没有内置安装防盗门窗的小区。这些小区往往人员流量较大,易于被犯罪分子侵入。
(二) 作案时间的规律性
犯罪分子往往选择的时间包括以下两种:一是趁居民白天上班家中无人之际,二是会选择居民深夜熟睡的时候进行作案。但是最近一段时间,工业园区的入室盗窃作案分子多集中选择在小区居民吃过晚饭到外出散步之间的一两个钟头之间作案,作案时间主要集中在晚上19:00—22:00之间。白天及深夜入室盗窃案件发案数有所减少,作案时间相对集中。
(三)苏州市工业园区入室盗窃作案者侵入方式的特点
犯罪分子根据时间和各个小区的实际条件的不同,选择从门进入或者钻窗、撬窗进入(极少数选择从地下进入、破墙进入或者从房顶进入)。盗窃楼层较高的住户,作案者往往会选择在从门进入,从门进入的方式分为:溜门进入、暴力破门进入和技术开锁等几种方法。盗窃楼层较低的住户,作案者往往会选择钻窗进入,有的破窗进入或溜窗进入。也有少数案件中,犯罪分子和事主存在某种关系,犯罪分子能够接触到钥匙,可以直接用钥匙开门进入现场。据最近工业园区公安分局法制办对入室盗窃案件侵入方式的数据统计,选择撬窗进入的约占35%,钻窗进入的约占13%,溜门进入的占13%,暴力破门的约占8%,技术开锁的约占23%,其他方式进入约占8%。
(四)多为团伙流窜作案,具有连续性和系列性
工业园区的入室盗窃案件多为团伙作案。团伙作案时,其主要作案形式为结伙流窜、分散作案,跨地区、跨省市频繁作案 。同一案发的当晚,犯罪分子盗得一定数量的财物后,往往会连续盗窃同一栋楼或附近楼的多户人家,或到附近小区继续作案,具有较强的流窜性和连续性。作案手法熟练的入室盗窃案件往往是本地或者外地某一系列中的个案。2008年11月4~6日,工业园区的高尔夫花园、东方花园小区先后发生13起入室盗窃案件。 经调查系广东阴德人刘峰等8人组成的插片入室盗窃团伙所为,该团伙自2008年10月底潜入湖西区域内,疯狂作案25起,盗窃金额约为72万余元。
二、探源:工业园区入室盗窃案件为何愈演愈烈
经过多方面的调查,笔者发现苏州市工业园区入室盗窃案件持续高发的原因有很多,除受社会环境的影响外,还受到发案现场环境的制约,既有主观原因,也有客观上的因素。总的来讲主要有以下几个方面:
(一)苏州市工业园经济相对发达,居民手中现金、贵重物品较多,对犯罪分子的诱惑增大
随着经济的不断发展,人民的生活水平有了较大程度的提高,尤其是苏州市工业园区这一经济高度发达的区域,居民生活相对富足,家中持有更多的金银饰品及大量现金,由于现金、金银首饰易于携带、销赃,无疑对犯罪分子具有极大的诱惑,产生更大的“刺激”,成为入室盗窃案件居高不下的一大诱因。2009年苏州市工业园区入室盗窃案件共215起,其中盗窃人民币的案子有193起,占当年入室盗窃案件的89.8%,盗窃存折、有价证券等累计160万余元,盗窃金银饰品等高档商品案件有145起。
(二)工业园区部分小区居民的保护和安全防范意识较弱,为犯罪分子入室盗窃提供了一些条件
一是居民的自我保护、防范意识不够,具体表现为以下几点:部分住在底层的居民没有对其住处安装(更换)内置防盗窗、防盗网、防盗门;部分小区居民在外出的时候、晚上休息的时候,忘记关门窗。 部分居民在家中被盗后,报案意识较差,发现家中被盗后,不会保护现场,没有及时报案,有的甚至不报案,贻误了抓住犯罪嫌疑人的最佳时机。二是相互保护意识不够。具体表现在:邻里之间的冷漠,彼此很少沟通;在一些公共的防盗措施上,如安装楼道口处的电子防盗门,小区居民各执一词,难以达成统一意见 。
(三)物业等安全保卫部门的防范意识、技防措施较弱
苏州市工业园区复杂地段的居民宿舍,人员居住复杂,进出来往人员也较多,居民上班或出去办事后大都家中无人看管,是作案分子选择作案的理想地,所以物业等安全保卫部门的作用至关重要。笔者针对入室盗窃案件高发的小区进行了调查走访,发现物业保安的防范意识、技防措施等方面有较大不足,具体表现在:一是小区保安数目较少。在当前公共防范意识相对较弱的情况下,小区保安的作用至关重要。根据笔者调查,盗窃犯普遍反映,对于实施入室盗窃而言,最大的干扰是人,尤其是保安。如果发现小区里有邻居、保安对陌生人产生警觉,他们便会果断放弃目标 。目前各小区保安数目明显不足,达不到公安部“大巡访”的每2 000户居民要有一支10~15人的专职治安巡逻队伍的标准,不能到达震慑犯罪分子的作用,可能引起一系列不良后果。二是部分小区的大门口、各楼层底层的楼道口等重点区域的摄像头数目较少,有的小区摄像头有了损坏也不及时更换。三是有部分小区的外围的技术防范措施不妥当,如高尔夫花园小区的外围红外线报警系统太灵敏,一旦有鸟、飞虫等异物碰到,就会报警,所以物业保安通常听到报警声始终认为是误报,技防措施失去了原有的作用。四是部分在大门口的保安缺乏工作责任心,看陌生人和陌生车辆进出小区,不进行人员车辆的登记,致使少量违法犯罪分子混入小区。
(四)部分小区设计不科学、不合理,功能不完善,建筑设施落后、老化是案件多发的客观条件
1.苏州市工业园区的许多居民小区,存在着明显的设计不合理、功能不完善的问题。如东方花园小区,四通八达,出入口无控制设施,人员随意进出,靠公路一侧、河边一带人员攀爬容易,楼栋之间互相遮挡视线、楼顶无防护设施等;如四季新家园小区,居民住宅不允许安装防护拦,楼房的外柱、放置空调的台子、楼梯间的窗户等靠近阳台,易于攀爬入室,楼房间绿化植物选择不当,树木过于高大、花草过于繁茂,易于犯罪分子藏匿作案;仁和新村周边均系城乡结合部和工地,小区无任何围墙;宝灵小区过于开放,无围墙、无大门,出入通道多。以上列举的这些问题,由于小区在设计上未能从安全防范角度认真考虑,以致防范明显滞后,给犯罪分子以可乘之机。
2.一些商铺和老式住宅设施落后、建筑老化,不具备防范能力。如有的商铺大门采用玻璃门,关门后仅用一把锁链锁住大门,又无人值守,犯罪分子轻而易举作案。有的单位门卫离办公场所较远,如苏州工业园区湖西开元四季小区,门卫在侧门口,而办公大厅后门及院墙在另一侧,值班人员视线不能及。有的改制企业住宅建筑老化,如“五交化”仓库,犯罪分子进入很容易。如星岗街的一些老式住房,安装的仍旧是许多年前的老式门窗,犯罪分子进出非常容易。
(五)苏州市工业园区辖区内流动人口较多,人员难以准确掌握
四通八达的交通和较多的工作机会吸引了大批外地来苏州市工业园区工作的人员,而该类人员多从事流动性大的服务、加工行业或闲散无业,短时期内经常更换工作单位或住处,给流动人口登记带来极大难度,登记无法做到及时、准确,有效管理也就无从谈起了。对苏州市工业园区来讲,包括暂住人员在内的流动人口给园区的治安工作带来了一系列不可忽视的压力和问题。外来流动人口脱离了原有社会的管理机构,易产生犯罪 ,并且从当前对外来的管理机制上看,尚处在摸索完善阶段,社会约束力较低,给流窜分子留有空隙。苏州市工业园区流动人口的不断增多,一方面,居民小区内人口结构由原来的常住居民为主型,转向常住与暂住混杂型,给社区自身的治安带来了很多不稳定因素,入室盗窃发案率明显提高。另一方面,企业务工人员以外地人员为主,人员变动数大、频率高,因此企业内案件发案率较高。从近几年苏州市工业园地区破获的案件来比较流动人口与苏州本地人作案的比例,2007年流动人员约占88%,本地人约占12%;2008年流动人员约占90%,本地人约占10%;2009年流动人员约占89%,本地人约占11%。
三、工业园区的入室盗窃案件的预防打击对策
对于目前工业园区的入室盗窃犯罪活动,我们不难发现苏州市工业园区的入室盗窃案件高发难破,团伙流窜作案突出,社会公共防范意识较差,需要打击与预防工作齐抓共管,标本兼治,具体措施如下:
(一)加强对小区居民的防盗宣传教育,提高广大群众的防盗意识和防盗能力
入室盗窃犯罪与其他犯罪活动同为犯罪。但分析其特点,仍有别于其他犯罪活动。这种犯罪更具有隐蔽性。因此,公安机关在采取严厉打击的同时更要注重预防,尤其以提高居民的防范意识为重中之重 。公安机关要多管齐下,采取各种宣传方式去宣传如何防范入室盗窃:一是社区民警开设如何预防入室盗窃的讲座,邀请各小区居民参加,让广大群众充分了解如何预防入室盗窃。二是以信件的方式教育各小区居民如何应对入室犯罪。采取“致小区居民的一封信”的形式,将信件投放到小区业主的家中,让更多的居民知道如何防范入室盗窃。三是充分利用广播、电视等各种媒体展开宣传,选择典型案例进行宣传。四是针对不同年龄、性别、职业的住户,发放不同的宣传画册。例如针对年龄较小的小孩这一群体,派出所民警可以针对这一特点制定一本 “小鬼当家的宣传画册”,指导孩子如何预防入室盗窃犯罪 。 总之,公安机关应该多出主意,从不同群体的角度出发,制定切实有效的宣传方式,针对不同情况、不同人群采取不同的宣传方式。
(二)改变旧的思想观念,选择适当的侦查手段
当前的入室盗窃案件中的作案人员,以流窜作案、团伙作案居多,在利用传统的摸底调查、抓现行、审讯突破等方法逐渐失灵的情况下,我们要改变旧的思想观念,选择恰当的侦查手段。笔者认为在入室盗窃案件侦查的过程中,侦查人员务必做到以下几点:一是加强对入室盗窃案件的现场勘察工作,力争使入室盗窃案件的现场勘察率达到理想的程度。二是要注重指纹等痕迹物证的关键性作用。 三是要提高入室盗窃案件的痕迹提取率,充分发挥指纹自动识别系统远程工作站的作用,提高刑事技术作用率。五是加强刑事犯罪情报资料的收集与分析,为串并案件和领导决策提供依据,也应加强对旧货业、金银首饰加工业的监督,从中物色特情耳目,控制销赃途径 。四是加强对高危人群的管控。
(三) 针对入室盗窃犯罪活动特点,加大对入室盗窃犯罪的打击力度,有效遏制入室盗窃犯罪增长的势头
从苏州市工业园区的入室盗窃发案情况来看,以每天晚上19:00—22:00为高发时间,发案地以物业管理相对薄弱的、建立时间相对较早、居住相对松散、没有内置安装防盗门窗的小区为主。因此,各基层派出所在抓好其他工作的同时,要针对入室盗窃高发时间、多发地点,抽出一定警力组织治安联防队和治保积极分子,坚持在高发时间、高发地有重点地加强巡逻控制,这样就可以有效地减少发案 。公安刑侦部门要发挥尖刀作用,对发生在各小区的入室盗窃案件要快速侦查,迅速破案,依法打击,该逮捕的坚决逮捕,该劳教的坚决劳教,给犯罪分子以相应的惩罚,达到以儆效尤的目的。
(四)注重住宅小区建设的合理性,使小区成为可“防御的空间”
任何犯罪都是在一定的空间内发生的,因此有必要通过环境设计,制造一种防卫空间以预防犯罪的发生。可防御的空间这一思想的理论根据是:利用环境设计改变物理环境的空间样式的功能,以此改变居民的行动方式和增加相互间的社会联系,达到预防犯罪的目的。所谓“空间防御”是指从住宅设计时就要有预防犯罪侵害的意识,在住宅建设之始就要考虑居住的安全。如:住宅前具有较为开放的空间地带、适当的灯光、良好的进出口,易于邻里守望等。 针对部分住宅安全防卫的薄弱环节,研究制定解决方案。如要求今后本区的住宅区设计必须将木质板分户门改为钢板门,在一楼二楼安装防盗窗,调整落水系统和避雷针安装控制,合理安装住宅群体及改进阳台门窗插销等等。这些规定的实施可以解决住宅区安全设施薄弱的情况,在防卫工作中做到了“未雨绸缪,不临渴而掘井”,有效降低入室盗窃发案率。
(五)要强化外来流动人口管理,发现、打击流窜犯罪活动是提高入室盗窃案件侦破率,降低发案率的有效措施
一是提高外来人口入门管理规格。 对外来流动人口较集中的地方,要按照常住人口管理办法,制定有针对性的管理措施,严格管理。二是开展经常性的调查摸底,逐人建立档案。要组织干警采取走访、函调、正面审查的方法,结合日常工作经常了解,中心工作重点调查,发现打击其中的违法犯罪分子。三是坚持开展集中性统一清查工作。在入室盗窃案高发时间段、高发区域、高发人群,采取巡逻与清查、蹲守与清理相结合的方法,开展集中统一清查工作,提高重点时间、重点地区的控制能力,打击现行流窜犯罪活动。
(六)进一步充实和健全各种治安保卫组织和治安保卫力量,落实“四个到位”社区安保措施
加强正规(警察和司法人员)与非正规(居民、邻里、亲友)的监视巡逻,使犯罪分子不敢轻易动手等。要开展“社区预防”、“邻里守望”行动,即发动街区的居民采取以“环境预防”为主要内容的行动,每个小区要参照公安部“大巡访”的每2 000户居民要有一支10~15人的专职治安巡逻队伍的标准,充分调动专职巡逻队伍的积极性,充分发挥巡逻组织的看护和预防犯罪的作用。同时要大力发展群防群治组织,充分利用一些居民群众特别是退休职工的服务社区、参与治安的热情,让他们投入到社区防范的工作中去。 在具体实施上,要做到“四个到位”:
1.小区门岗出入登记到位。该措施主要是针对进出小区的非居民人员和车辆进行信息登记,保证进出小区无闲杂人员,并且最大程度上控制和掌握所有进出小区的人员车辆信息。
2.小区周界报警到位。该措施针对工业园区小区围墙普遍偏矮的情况,利用科技手段,通过安装周界红外报警系统对整个小区的围墙进行监控,确保不法分子翻墙出入的行为能及时反映到小区安保力量处。
3.小区访客联络业主到位。该措施针对部分不法分子或闲杂人员谎称进入小区目的的情况,根据访客反馈的目的地信息联络业主,确认进入小区的人员确实为业主的访客。
4.小区监控设施安装到位。该措施力求在小区的出入门口、车库出入口、主要道路、楼房通道和电梯内等重要地点安装监控探头,将小区内的治安情况适时地反馈到监控室,以此全面掌握和控制小区治安情况。
Research on the policy of strike and prevention to the housebreaking crime
—Taking the housebrenking in Suzhou industry park as breakthrough point
LU Dong-ying,SU Wei
(Jiangsu police officer college,Nanjing 210012)
Abstract: In recent years, the Suzhou industrial park of burglaries Law case quantity high, the residents of Suzhou industrial park social security and satisfaction come down greatly. with the Suzhou industrial area into the phenomenon of the status quo, characteristics and in the cause of the preliminary investigation of the review, the industrial area"s unique economic and geographical conditions, to strengthen the publicity and education, the implementation of the four in place to combat strength, and change the traditional methods of investigation, in order to reduce the Suzhou industrial park in the area of burglaries in the incidence of purpose.
Key words: industry park; housebrenking;countermeasure
