平房区城市建设“十一五”专项规划一、指导思想以党的十六届三中、四中全会为指导，以全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会为目标，围绕振兴老工业基地和建设“哈大齐”工业走廊的中心，依托平房区工业基础雄厚下面是小编为大家整理的【住建规划】平房区城市建设“十一五”专项规划,供大家参考。
平房区城市建设“十一五”专项规划
一、指导思想
以党的十六届三中、四中全会为指导，以全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会为目标，围绕振兴老工业基地和建设“哈大齐”工业走廊的中心，依托平房区工业基础雄厚和生态资源优势，按照平房区城市建设目标，合理调整平房区城市空间结构，重点进行旅游基地建设、生态园林型城市建设、城市设施功能现代化建设、工业新区建设和城市住宅建设，突出城市特色，构建城市品牌，为平房区快发展、大发展提供坚实的物质保障。
二、规划定位
平房区在哈尔滨市行政区中相对独立，是国家的重要工业基地，也是哈尔滨市近年发展机械装备业和物流业的主要基地。对全市的经济发展具有至关重要的区位作用。但由于过去政府对平房的城区建设投入较少，区内城市基础设施十分落后，承载能力较差,历史欠账较多，快速发展的工业经济与落后的城市面貌不成正比，城区的社会承载能力较弱更不健全，城市基础设施建设亟待加强，城市环境建设亟待改善。为此，借助哈南工业布局的动力，平房区将区内举世闻名的侵华日军“731”部队罪证遗址为牵动，重点打造旅游经济，发展地方的工农业和第三产业，大力加强和加快城市建设。按照服务于经济、服务于社会的总体规划设想，使平房成为国内、国际闻名的旅游和工业生产的重要基地。
三、规划重点项目
（一）以迎接“大冬会”为契机，重点打造旅游亮点城区
按照平房区城市发展战略构想和目标，以平房区特有的资源为基础，以培育和丰富哈尔滨市旅游市场的丰满格局及城市自身产业更新替代的需要为切入点，保护和利用区域内独特的人文景观和自然景观，依据特有资源、合理布局、主次穿插、游线成环的形态结构原则，规划平房区的发展布局以打造旅游布局呈核心圈加外缘点的空间结构模式，确定以“4园1湖” 为旅游核心区加外缘点的重点旅游项目。（1）731罪证遗址公园；（2）平房绿带景观公园（平房地域河家沟9公里内的绿化项目、马家沟14公里的内绿化项目）；（3）工业旅游展览公园（哈航集团的飞机汽车项目、东轻公司的铝加工项目）；（4）龙文化公园（平房历史文化主题、三元寺和孝子民俗、满族风俗、金兀术马圈）； （5）天龙湖（工农水库的开发）。
1、“731”罪证遗址项目
项目规划总投资5亿元，其中“十一五”规划投资2亿元。规划项目以申报全国重点文物保护单位和世界遗产为标准，严格遵循保护为主、抢救第一的方针，将“731”陈列馆建设成为全国重点红区和为二战胜利做出的重大贡献，提高我国在二战中的历史地位红色旅游精品，让世界人民充分认识到中国在二战中付出的巨大牺牲，成为进行爱国主义及世界和平教育的重要纪念场所。
一是遗址的保护和建设。（1）“731”陈列馆建设规划项目拟在遗址一期保护开发的基础上进行改造、扩建，规划用地136万平方米。（2）2006年拆除新疆大街一侧的3栋住宅楼，2007年拆除其他遗址区内建筑物。（3）进行单体遗址保护、绿化工程2万平方米。（4）全面进行周边环境整治。（5）展馆建设。1万平方米。（6）周边商服建设5万平方米。
二是附属项目建设。关东（满洲）风情影视城项目，为配合“731”主题公园。模拟建设关东（满洲）风情影视城，起到不忘历史、警示后人的爱国主义教育作用，并可以为以这段历史背景题材的影视剧提供外景拍摄基地。该项目规划占地8.64万平方米，工程计划2006年-2008年实施。
2、平房公园二期建设项目
平房公园二期建设项目是平房区生态旅游重点建设项目，计划总投资2.17亿元。
平房公园地处友协大街中段，现公园始建于20世纪50年代，现有面积13.3万平方米。2002年，实施重建工程，建设了历史长河、巨龙、人工湖等标志性景观，突出了平房区的发展历史，成为景观与文化合一的休闲公园。平房公园二期规划是在现平房公园的基础上，向西扩建出一座大规模的生态型公园。扩建面积为168万平方米。总面积达260余万平方米。它正处于平房9公里绿化景观中心，又是一处自然的景观胜地，目前它填补哈市城区内没有大规模自然景观公园的空白。它分为四个功能区域，计划总建筑面积40万平方米。即森林景观区、游乐区、文体活动区及生态农业园区。二期规划建设拟分为四个阶段：
第一阶段建成森林景观区，于2005年完成。该区域面积为18万平方米。包括道路工程、绿化工程及何家沟整治工程。规划以绿化为主，栽植各种园林观赏树木、花卉及草坪等植物，并点缀亭、廊、座椅等园林小品，形成具有北方园林特色的森林景观，供游人观赏和休憩。该阶段需投资1472万元，其中包括农民土地补偿费375万元，道路工程32万元，绿化工程745万元，何家沟整治工程320万元。
第二阶段将建成游乐区，在2005—2006年两年期间完成。该区域面积为20万平方米。主要以游乐项目为主，包括具有各种游乐设施的游乐场及电子娱乐中心——由大型足球造型组成的各式现代建筑，构成一座虚拟城市，建筑内部设有各种高科技电子娱乐设施。该阶段需投资4700万元。
第三阶段将建成文体活动区，在2007—2008年两年期间完成。该区域面积为55万平方米。主要以体育活动和文化活动为主，包括体育活动区，其项目有体育馆、足球场、排球场、网球场、滑雪场、丛林野战打靶场；文化活动区包括汇演中心、停车场、科普中心。该建设阶段需投资8850万元。
第四阶段将建成生态农业区，在2009—2010年两年期间完成。该区域面积为75万平方米。它主要有度假宾馆、北方民族村落、温室区、生态农业园四个小区组成。该建设阶段需投资6650万元。
平房公园二期工程将本着政府投资、社会集资、招商引资等各种途经筹措资金进行建设，并力争在7年期间建成这座新型的、现代化的大型生态公园。
3、汽车工业参观旅游区项目
近年来，工业旅游以其新创意、新内涵、新视角逐步在旅游产品市场上崭露头角。平房区域内哈航集团的飞机汽车和东轻的铝加工业是全国知名的工业产品，两大工业国内国际知名，具备开展工业旅游的巨大潜力。工业旅游项目不仅可以宣传工业企业的品牌，更能起到促销作用，而且可以扩大影响，提高城市的知名度。参观旅游区的设计可通过游客接待中心展示产品模型、区厂沙盘模型和参观生产流水线等形式，让游客亲身体验现代化工厂的风貌和大型的现代工业企业生产的全过程。
4、龙文化公园（正黄四屯为佛教和孝子民俗旅游观光区、金兀术马圈遗址、满族风情园）建设项目
平房区正黄四屯是250年前由“京旗苏拉” 屯垦迁居此地，不仅是满族群众生息洲垦之地，更是“白山黑水”间一片古老的文化区域，现保留着大量鲜活的口碑资料和民间文学创作，特别是这里群众的民间文化活动，内容丰富广泛，形式灵活多样。在此建立民俗旅游观光区可以了解一个民族的优秀文化历史，感受先民的生活习惯，寻求民族的发展之根。该观光区占地1万平方米，计划投资4300万元。三缘寺复建项目。三缘寺位于平房区正黄四屯，曾是世界佛教界著名高僧宣公上人的出家圣地。复建项目在老三缘寺的基础上，结合古今之精华，寺与园结合，创造出富有天然情趣、宗教色彩浓淡相宜的独特园林景观。该项目占地5万平方米，计划投资9700万元，分三期工程实施。其中，一期工程包括基础设施建设、山门、天王殿、输变电站等项目；二期工程包括多宝塔、万佛殿、停车场等项目；三期工程包括藏经楼和其他殿堂等工程。工程计划在2006年-2008年实施。
孝子祠建设项目，为了弘扬中华民族“勤劳、淳朴、忠孝、诚信”的传统道德文化，使其与时代精神有机结合。建设孝子祠作为一处景观，在丰富旅游资源的同时，挖掘延伸其文化内涵，可以体现浓郁的乡土亲情，传承积极向上的民族精神，使其对现实生活更具教育意义。
以金兀术养马的马圈遗址为文化背景，在原遗址周边建设以养马、骑马、马术表演为主要内容的满族风情园。满族风情园将把民俗文化和现代气息相结合，以政策扶持、招商引资为主要建设手段，将该园建成上规模、上档次、上水平的现代化集科研、旅游、休闲、健身为一体的养马基地及健身俱乐部。
5、天龙湖开发（工农水库建设项目）
计划总投资2.5亿元，其中，政府投资1亿元，贷款1亿元，自筹0.5亿元。建设项目分园林景观区、娱乐开发区、休闲度假区、乡村风情区、汽车城、森林植物园、水上活动区等7个区域。其中，休闲度假区是近期建设重点，建设范围为水体周围300-500米之间，总占地面积447公顷。（一）工农水库规划建设将遵循以下原则：（1）休闲区开发与环境相结合，保持原地貌风格，着重生态保护，做到保护和开发并重。（2）休闲区开发要注重特色建设，雅俗共赏，以游人参与活动、价格便宜、内容丰富、趣味性强为特色。（3）注重经济效益问题，依据市场经济原则，充分了解旅游市场，确定开发规模，分析游人的心理及需要进行旅游项目开发，处理好建设和经营的关系。（4）分期建设，休闲区规划要具备多适性和可调性，以适应开发建设、招商引资的需要。（5）根据各功能区的性质进行旅游项目的组织及空间项目的安排。（二）建设规划：餐饮业建设50万平方米，宾馆建设100万平方米。（三）道路建设：沥青路20公里、白色路面20公里。（四）各项公用设施建设。
（二）以东北老工业基地改造和建设“哈大齐”工业走廊为核心，大力发展地区工业经济
哈尔滨平房汽车零部件工业园建设项目。“十一五”规划投资10亿元，政府投资1亿元，贷款7亿元，自筹2亿元。工业园基础设施建设是平房区近期建设重点工程。在哈五路东侧，江南中环路北侧建设工业新区，面积为10平方公里用地，重点建设规划及基础设施建设。到2005年，工业园总产值突破10亿元，实现利税1亿元。力争到2010年，工业园总产值达到100亿元，实现利税10亿元。该项目共分三个阶段实施。
第一阶段：2003年-2006年，整合平房汽车零部件工业园B区和新华工业小区，使工业园A区B区规划面积从1平方扩大到4平方公里，重点围绕哈飞机电公司技术引进和合资合作，高起点地改造现有配套企业，以大批量、专业化的模式，建立哈飞机电汽车零部件园区，重点建设汽车车身系统、汽车电气系统等产品配套基地，同时启动工业园A区80万平方米起步区剩余土地的开发建设。
第二阶段：2006年-2008年，规划用地4平方公里，以工业园A区一期汽车零部件生产工业集中区基础上，继续向东发展，以东安实业总公司为依托，重点围绕汽车发动机配套产品，建设发动机产品配套基地；同时建设汽车零部件研发基地，加快技术开发和整车及零部件的研制。
第三阶段：2008年-2010年，规划面积6平方公里，继续向东、向北发展，建设汽车物流中心，利用各种便利交通条件，以先进的网络信息系统，实现汽车仓储运输、配送服务、零部件供应连续化；建设科教博览中心，实现汽车品牌展示，教育培训的功能，引领汽车消费潮流；建设汽车旅游文化基地，实现汽车科普、休闲、体育、旅游多功能为一体，树立国际汽车城整体形象；建设汽车服务基地，实现汽车销售、金融、信息、租赁、维修等一门式服务，推动汽车消费的健康发展。
（三）以提高城市承载功能为目标，全面实施路桥各项公用设施上水平和环境建设工程
从支持和服务于哈尔滨老工业基地改造出发，加快平房区交通基础设施建设的步伐，计划规划实施以下工程。
1、预留分流口。在江南中环路与京哈高速公路交汇处，预留分流口，使平房城区与京哈高速公路连通。
2、改造道路。拓宽江南中环路路面、提高等级，拓宽改造友协大街、龙滨路、新疆大街西段、兴建街、建安街、新疆三道街，增大城区车流容量，改善交通环境，修建通经路、哈平副线。修建20公里规划新线道路。
3、立交桥建设。建设友协大街和哈航集团专用线立交桥、联盟大街于哈航专用线立交桥、新疆大街与东轻公司专用线立交桥、向东街与拉滨铁路立交桥。横穿哈航集团厂区，打造保国大街与哈平路的地下隧道。在马家沟、河家沟上架设桥梁10座。
4、停车场建设。分别在平房火车站附近、谷风东街西侧、东轻医院西侧规划停车泊位1110个，停车面积26760平方米。强化新建建筑物配建停车场，恢复改变用途的停车场功能。将338路终点站移建至牧羊场。333、343路终点移建至韩家店出城口和正黄四屯处。
5、增设公交线路。规划期内，新增公交线路1条，公交车辆增加50辆，公交首末站面积新增10000平方米。
到2010年，城市道路总长度将会增加22.91公里，总长度达到110公里，增加道路面积150公顷，人均道路用地面积增加了8.1平方米，达到人均15.2平方米，建成区内路网密度达到3.5公里/平方公里。
（四）以开发改造为重点，加大城区建设和改造的力度
1、加快城区建设：以新疆友协大街为核心，（1）商服业建筑面积20万平方米（2）文化教育事业建筑面积10万平方米（3）卫生事业建筑面积5万平方米。
2、加快住宅建设：根据居住与就业岗位尽可能接近的原则，规划保留以三大企业为主的原有较集中的住宅区，逐步改造完善；对原有地段较分散的住宅，采取集中布局的方法，进行改造；在城区西部根据发展需要预留居住用地；通过建设形成五片居住区，分别为南厂居住区、北厂居住区、三家子屯别墅区、哈五路两侧高层区、靠近新华村四屯的农民新区。居住用地面积为554.8万平方米，可以满足21.1万城市人口的居住。其中一类居住用地32.6万平方米，大部分为三层传统居住区，环境质量良好，不仅为各种风俗习惯和生活方式的发展延续提供了亲切宜人的空间，而且为各种传统文化产生繁衍创造了丰富的土壤，因此新建居住区不仅要面向未来，适应新时代的要求，而且要兼顾历史，与传统城市居住空间相协调，创造宜人的居住环境。
（1）、危房棚户区改造项目。完善小区配套设施建设功能，完善小康型住宅新区。危房棚户区改造占地面积31.8万平方米，迁拆面积16万平方米。近期危房改造项目包括：联谊小区改造项目，占地10万平米，迁拆面积5万平方米；百利小区二期开发工程改造项目，占地12万平方米，迁拆6万平方米。
（2）、城中村改造项目。包括：三家村、张家店村、韩家店村住宅开发改造，总占地55万平方米，迁拆面积30万平方米，建设总投资6亿元，工程时限2006年-2010年。
四、保证措施
1、依据本规划，对重要项目编制控制性详细规划，加快制定城市规划管理办法和实施细则。
2、加大宣传力度。一是加强对改革迫切性认识的教育,使人们认识到：平房发展的机遇瞬息即逝，不改革就没有出路，增强危机感、紧迫感。二是尽可能使本次建设规划家喻户晓，以提高平房地区的知名度并唤起民众参与建设和监督执行规划的意识。
3、不等不靠，以积极的态度，采取切切实实的措施推进改革的深入。首先要推动企业社会职能分离试点工作的开展。加强转变就业观念的教育，大力发展非国有经济。
4、开展大型企业与地方政府联办的共建活动，树立“家园意识”。提高平房人民对“平房地区”的家乡认同感。
5、进一步转变政府职能，优化服务环境。贯彻市政府“七条禁令”，推进行政效能建设，提高办事效率。建设诚信政府，建立社会信用体系。
6、加大扶持民营经济发展力度。推进国有、集体企业产权制度改革，大胆探索改革的新形式，完善法人治理结构。大力发展民营经济，促进民营企业做大做强。
7、加快全面对外开放步伐。扩大利用域外、境外资金规模，加强与国际和国内一流企业交流与合作，寻求战略合作伙伴。扩大对内对外开放，吸引国内外企业总部、研发机构、营销中心等入驻。
8、强化人才是第一资源的理念，构筑人才高地。加强引进和培养高素质、高层次的科技人才，造就专业化的职业经理人队伍，培育人才市场，形成良好的人才聚集的环境氛围。
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